安徽省科學技術廳優化科研管理營造最優創新發展環境

近年來，安徽省科學技術廳積極貫徹落實中央和省關于營造最優政務營商環境的有關精神，針對科研管理中存在的表格多、報銷繁、牌子亂、檢查多、數據孤島等科研人員反映強烈的突出問題，對以往出臺的有關省級科技計劃項目、資金、驗收等管理制度進行全面清理，對相關制度中與優化完善科研管理政策不相符的條款進行全面修改和完善，切實把減輕科研人員負擔、賦予科研人員更大自主權等改革措施落到實處，努力營造最優創新發展環境。

一是優化科研項目管理。建立由科研單位、企業、部門等各方參與的項目指南論證機制，按科技計劃類別分類編制項目指南，實行年度定期發布制度;改革省科技重大專項立項支持方式，采取定向委托、定向擇優或征集揭榜等方式確定重大“卡脖子”技術攻關項目承擔單位;建立運行安徽省科技管理信息系統，實現項目全程信息化管理，做到全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享，2019年通過信息系統共申報項目9 895項，完成評審項目4 333項、立項項目1 278項;對申報立項、結題驗收、科技報告、成果登記等關鍵節點，實現一表多用和“材料一次報送”，不再重復提供，2019年省級科技計劃項目紙質材料受理同比減少51.7%;項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標前提下，賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。

二是優化科研資金管理。簡化預算編制管理，除設備費外，其他開支科目無須單獨填列明細表格;擴大承擔單位預算調劑權限，僅設備費預算總額調增需要報安徽省科學技術廳審批，不同類別之間預算調劑只需履行項目承擔單位內部審批程序;改革資金撥付方式，專項資金由科研項目主管部門直接撥付到項目承擔單位，項目承擔單位按照相關規定可自主規范使用;簡化科研儀器設備采購管理，高校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。

三是優化項目評審管理。完善安徽省科技專家庫建設，實現項目分組、遴選專家、專家評審、評審結果匯總等評審服務全過程網上運行;建立專家使用和抽取分離制度，根據條件隨機選擇并短信通知專家參加評審，專家信息評審會前一個小時告知組織單位;細化專家篩選條件，根據不同項目合理確定專家抽取分類、數量和條件，確保專家抽取質量;規范專家出入庫管理，每年定期組織更新完善專家信息，拓展專家入庫渠道，建立專家輪換和回避制度;在項目申報評審中，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，放寬項目申報評審限制性條件。

四是優化科研評價驗收管理。優化項目績效評價，建立以創新質量和貢獻為導向的項目績效評價制度，突出自主知識產權，突出項目成果對經濟社會發展貢獻，突出財政經費支出績效;簡化項目驗收，明確項目驗收可結合績效評價工作一并開展，并簡化驗收形式，合并財務和技術驗收;落實科研寬容失敗制度，對探索性強、風險高的科研項目，原始記錄證明科研人員已經履行勤勉盡責義務，沒有弄虛作假，可允許終止或申請結題。

（記者：翟媛媛）