醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部的設(shè)立與實(shí)踐探索

李緒貴

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 038- 02

摘 要 隨著我國老齡化社會程度的不斷加快，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)板塊迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、線長的新態(tài)勢，給醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基層黨組織建設(shè)提出了時(shí)代課題。山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，成立山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部（聯(lián)合），積極探索與實(shí)踐聯(lián)合黨支部的規(guī)范與管理，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保障。

關(guān)鍵詞 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè) 聯(lián)合黨支部 主要特征 設(shè)立與實(shí)踐

當(dāng)今社會是一個(gè)不斷創(chuàng)新與日益變革的新時(shí)代?！搬t(yī)康養(yǎng)護(hù)旅教”等多業(yè)態(tài)發(fā)展的大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃興起。目前，大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)還處在行業(yè)起步、市場培育、產(chǎn)品整合、運(yùn)營規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建立等原創(chuàng)階段，造成行業(yè)內(nèi)公司創(chuàng)立、組織設(shè)置、人員流動、黨員發(fā)展等都處在一種波動狀態(tài)。如何在這種形態(tài)下，把準(zhǔn)脈搏，找準(zhǔn)問題，采取措施，趨利避害，利用各種有效途徑把基層黨組織建設(shè)好、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮好、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)好，適時(shí)設(shè)立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，不斷實(shí)踐探索，積極開展黨組織建設(shè)是一項(xiàng)重要舉措。

一、聯(lián)合黨支部的定義與特征

聯(lián)合黨支部是新形勢下國有企業(yè)基層黨組織適應(yīng)形勢發(fā)展、強(qiáng)化組織管理的一種形式創(chuàng)新的有效載體，在組織架構(gòu)、人員組成、活動組織等方面不同于傳統(tǒng)意義上的企業(yè)基層黨支部。根據(jù)中國共產(chǎn)黨的組織原則和相關(guān)規(guī)定，對正式黨員不足3人的單位或組織，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。

聯(lián)合黨支部的成立應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)黨員分布實(shí)際狀況，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)同意，新任黨支部書記應(yīng)由聯(lián)合黨支部的黨員大會選舉產(chǎn)生，也可由上級黨組織選定指派。聯(lián)合黨支部其主要特征是：由不同行業(yè)或同一行業(yè)兩個(gè)以上業(yè)務(wù)不同或相關(guān)聯(lián)且相對獨(dú)立的單位的黨員組成，便于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，聯(lián)合黨支部要嚴(yán)格黨員管理和教育，要求黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的方針政策和上級的指示，加強(qiáng)黨員之間的團(tuán)結(jié)。工作中要照顧到各個(gè)單位的實(shí)際情況，合理安排支部的活動。由于聯(lián)合黨支部是由兩個(gè)以上單位的黨員組成，不可避免地存在一些弊端，各方面的情況不盡相同，平時(shí)聯(lián)系較少，難以對黨員進(jìn)行有針對性的管理和教育，一定程度上影響了支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

二、聯(lián)合黨支部設(shè)立的時(shí)代背景

（一）國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的需要

2019年12月30日，中共中央已發(fā)布施行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。新發(fā)布施行的《條例》明確規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的宗旨地位、性質(zhì)使命、遵循原則、組織設(shè)置、主要職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、政治建設(shè)等具體內(nèi)容，這對國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，提出了目標(biāo)要求，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，把基層黨組織建設(shè)好、隊(duì)伍管理好、作用發(fā)揮好。同時(shí)，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上也對廣大國有企業(yè)黨的基層黨組織提出了具體要求與希望。作為國有企業(yè)基層黨組織，必須與黨中央和習(xí)總書記的要求保持高度一致，提高思想認(rèn)識，巧借東風(fēng)，以時(shí)不我待的緊迫感與責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)執(zhí)行，全面加強(qiáng)基層組織黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面堅(jiān)持黨要管黨、黨管一切的原則、全面從嚴(yán)治黨，提高政治意識，強(qiáng)化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動國有企業(yè)健康高效穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化布局的需要

根據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至到2019年底。我國60歲以上老年人口高達(dá)25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，撫養(yǎng)比大幅上升，老齡化程度呈快速發(fā)展態(tài)勢，老齡社會、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)已躍升到社會和國家層面，成為當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，將會對整個(gè)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、供給側(cè)改革、國民就業(yè)、養(yǎng)老保障等諸多社會經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生深遠(yuǎn)巨大的影響。國家已根據(jù)老齡化社會快速發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，出臺一系列養(yǎng)老、惠老、孝老、敬老的產(chǎn)業(yè)政策與扶持措施，拉長醫(yī)康養(yǎng)護(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出了時(shí)代課題，聯(lián)合黨支部的設(shè)立將會在越來越多的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)中落地開花。

（三）山東頤養(yǎng)健康集團(tuán)加快發(fā)展的需要

在國家、山東省不斷出臺大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康大產(chǎn)業(yè)板塊的時(shí)代背景下，山東能源集團(tuán)將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的四大主業(yè)板塊之一，推動醫(yī)療健康板塊由分散式向規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。隨著醫(yī)養(yǎng)健康大產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，專業(yè)化、集約化、長鏈條、全覆蓋的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)大格局日趨呈現(xiàn)，促使醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)向更高層面不斷發(fā)展。2018年10月，根據(jù)山東省委、省政府工作安排和要求，山東能源集團(tuán)注資30億元掛牌成立了山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，并加快了對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目的布局和對權(quán)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合力度。山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)調(diào)整組建了山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健養(yǎng)老服務(wù)有限公司、山東頤健健康管理服務(wù)有限公司、山東頤健健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有限公司五個(gè)下轄子公司，業(yè)務(wù)涵蓋醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)置業(yè)、醫(yī)藥配送等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)走上了專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的快車道，也對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基層黨組織建設(shè)提出了新的歷史命題。

三、聯(lián)合黨支部開展工作的路徑探索

山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正式組建運(yùn)營后，迅速調(diào)整組建了山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健養(yǎng)老服務(wù)有限公司等五個(gè)下轄子公司，并對組織架構(gòu)、管控模式、規(guī)章制度、人員調(diào)配、黨的建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)先期進(jìn)行了理順。根據(jù)頤養(yǎng)集團(tuán)總部機(jī)關(guān)及下轄五個(gè)子公司機(jī)關(guān)黨員人數(shù)少、聚集分散、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，成立由山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健健康管理服務(wù)有限公司黨員組成的“山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部（聯(lián)合）”，統(tǒng)一對三個(gè)公司的黨組織建設(shè)、黨員管理等日常黨建工作負(fù)責(zé)，并從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開展工作，積極實(shí)踐與探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部工作的路徑與方法。

（一）圍繞醫(yī)康養(yǎng)主業(yè)

山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部成立后，由于三個(gè)公司主營業(yè)務(wù)分別為醫(yī)療健康投資、醫(yī)院管理運(yùn)營、醫(yī)院后勤服務(wù)三個(gè)不同的業(yè)務(wù)板塊，雖同隸屬于山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，但因各自的目標(biāo)定位、發(fā)展方向、管理模式、企業(yè)文化的不同，對聯(lián)合黨支部工作的日常開展帶來了不同程度的影響，黨支部的許多具體工作事項(xiàng)落不到實(shí)處，相對獨(dú)立、各自為政的狀況確實(shí)存在。必須改變這種各吹各的號、各唱各的調(diào)、各放各的炮的渙散狀態(tài)。根據(jù)這一實(shí)際現(xiàn)狀，山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部（聯(lián)合）的黨建工作，必須明確職責(zé)，抓好定位，時(shí)刻圍繞醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)技質(zhì)量、健康管理、養(yǎng)護(hù)照料、項(xiàng)目投資、資本運(yùn)作、服務(wù)保障等與三個(gè)公司業(yè)務(wù)密切相關(guān)的工作強(qiáng)黨建、抓落實(shí)、促提升，圍繞醫(yī)康養(yǎng)主業(yè)，抓好聯(lián)合黨支部的各項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動醫(yī)康養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）夯實(shí)黨組織建設(shè)

要充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須不斷夯實(shí)黨組織建設(shè)。一是要把班子選配好。根據(jù)黨的組織原則，新成立的聯(lián)合黨支部書記由中共頤養(yǎng)集團(tuán)黨委與組織部門考察任命后，聯(lián)合黨支部根據(jù)三個(gè)公司黨員組成狀況、黨員個(gè)人綜合素質(zhì)、黨員崗位職責(zé)等因素推選黨支部委員會委員，把支部班子搭建起來，并將具體責(zé)任明確到人，按照各自分工抓好工作。二是要把制度健全好。無規(guī)矩不成方圓。按照國有企業(yè)基層組織工作條例與黨建工作要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)基層黨支部的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立健全了“三會一課”、組織生活會、主題黨日、黨員學(xué)習(xí)教育等黨支部建設(shè)內(nèi)部管理制度，使支部內(nèi)部管控體系初步形成，推動支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，靠制度約束促進(jìn)支部工作的健康有序發(fā)展。三是要把黨員教育好。聯(lián)合黨支部要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)來抓。堅(jiān)持每月組織兩次黨員集體學(xué)習(xí)，針對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話，以及省委省政府、能源集團(tuán)和頤養(yǎng)集團(tuán)黨委的決策部署，進(jìn)行深度學(xué)習(xí)研討，適時(shí)進(jìn)行理論教育、宗旨教育、黨章黨規(guī)教育、黨史傳統(tǒng)教育等，夯實(shí)思想根基、提高政治素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻把黨員的思想意志統(tǒng)一到黨中央及上級黨組織的軌道上來，牢牢掌握思想政治意識形態(tài)的主動權(quán)。四是要把隊(duì)伍管理好。聯(lián)合黨支部要把對黨員隊(duì)伍的管理牢牢抓在手上，不斷強(qiáng)化對黨員的日常管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，時(shí)刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員的日常行為，對違犯黨的紀(jì)律的黨員，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行教育或者處理；要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，認(rèn)真做好黨員的發(fā)展、考察與納新工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和感召力。

（三）把握聯(lián)與合基調(diào)

醫(yī)療健康投資公司黨支部（聯(lián)合）的黨員分別來自山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健健康管理服務(wù)有限公司三個(gè)不同的工作單位，雖然都隸屬于山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，業(yè)務(wù)上有一定的關(guān)聯(lián)度，但三個(gè)公司都是獨(dú)立法人單位，都有其業(yè)務(wù)上的獨(dú)立性，三個(gè)公司黨員分散、辦公地點(diǎn)也不在同一區(qū)域，給黨支部開展日常工作帶來了一定難度。針對這一實(shí)際情況，聯(lián)合黨支部多次召開會議，研究商討如何做好聯(lián)合黨支部工作的方式方法。經(jīng)過反復(fù)研究，一致認(rèn)為，聯(lián)合黨支部一定要把握好“聯(lián)與合”的工作基調(diào)，堅(jiān)持民主集中制的基本原則，注重一體化溝通交流，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，遇事多商量、勤溝通，不搞支部書記“一言堂”，在充分聽取大家意見的基礎(chǔ)上，最后形成黨支部的統(tǒng)一意見，凝聚大家的工作合力，使聯(lián)合黨支部充滿凝聚力、向心力與戰(zhàn)斗力，

（四）推動點(diǎn)與面并進(jìn)

聯(lián)合黨支部日常黨建工作形成統(tǒng)一部署后，除了做好“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動等規(guī)定動作外，三個(gè)公司黨的活動分別由一名支委會成員負(fù)責(zé)本公司的黨員教育、會議組織、活動安排等具體事項(xiàng)，及時(shí)了解掌握每一名黨員的思想動態(tài)，有針對性地做好一人一事的思想政治工作，帶領(lǐng)本公司黨員立足本職，勇于奉獻(xiàn)，使黨的方針政策、理論知識、黨章黨規(guī)、時(shí)代強(qiáng)音及時(shí)傳達(dá)到每一名黨員心中，鞏固提升發(fā)揮基層黨員的戰(zhàn)斗單元戰(zhàn)力和先鋒模范作用，促進(jìn)本公司整體工作的開展。只有聯(lián)合黨支部各個(gè)公司的基礎(chǔ)黨建做好了、作用發(fā)揮好了、本職工作干好了，聯(lián)合黨支部的效能也就得到了充分體現(xiàn)，也就實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、點(diǎn)面結(jié)合、齊頭并進(jìn)的黨建工作態(tài)勢，更好地帶動企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的健康發(fā)展。