新形勢下企業黨風廉政建設的探索

齊藤遠

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 052- 02

摘 要 十八大以來，中央推動全面從嚴治黨，尤其十九大以后，全面從嚴治黨向縱深發展。國有企業是國民經濟的重要組成部分和中流砥柱，中央對央企的巡視和“回頭看”的工作中，發現多起國有企業領導干部利用職權謀取私利問題，極大破壞了企業政治生態，造成國有資產嚴重流失，影響國有企業的發展壯大。在新形勢下，國有企業黨風廉政建設刻不容緩。本人從黨風廉政建設中存在的重難點問題入手，結合當前全面從嚴治黨新形勢，就如何開展好國有企業黨風廉政建設進行探索和研討。

關鍵詞 黨風廉政 國有企業 制度建設

近年來，中央對國有企業的巡視中發現了多起以權謀私、貪污腐敗的大問題，為何國有建筑企業成了腐敗案件易發、高發區？為何有的同志年紀輕輕大顯身手時就斷送自己的前程？為何有的同志快退休了還晚節不保？當前國有企業改革進程加快，經過重組后巨變后，國有企業黨委、紀委履行全面從嚴治黨職責，緊密結合生產經營的實際，高度重視和認真落實黨風廉政建設，按照 “誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實，不斷完善制度和措施，強化兩權監督、切實增強“一崗兩責”意識、加大檢查考核力度和獎懲力度、嚴格責任追究，保證了責任制的順利實施，有力地推動了黨風廉政建設的深入開展，筑牢拒腐防變思想道德防線，提升了隊伍素質，黨風廉政建設工作取得一定成效。但是，在推進防腐拒變和強化預防治理方面也還存在一些不可忽視的難點和問題，需要在制度、工作思路和方法上去進一步的完善和改進。

一、黨風廉政建設中存在的難點問題

1.干部教育的有效性不高。企業是以經濟效益為中心，管理中各部門、各單位黨員領導干部大多數忙于生產經營任務的完成，對黨風廉政建設的學習基本上流于形式。往往是黨風廉政的學習大多只限于讀讀文件和文章，在具體工作中則約束力較差。

2.企業在監督執行黨紀國法方面較難，監督部門監管乏力。上級對下級的監督受時間空間的影響，往往監督滯后。同級不便監督或不愿監督，下級不能監督；加之企業重組，各重組單位文化制度融合，新的監督制約機制還沒完全形成，監督流于形式，做不到有效監督。

3.建筑企業存在一些潛規。受市場招標“潛規則”的影響，一些企業為了保證工程能夠中標，先后直接向建設單位領導送錢送物，這種所謂的“公關”活動，導致了權錢交易行為滋長和蔓延。不僅腐蝕了業主，也腐蝕少數領導干部。近年來，國有企業部分黨員領導干部經不起市場的考驗，在經營活動中沒有是非觀念，沒有道德“底線”，沒有法紀“紅線”，違法違規經營、干預工程分包、安排親屬、子女參與工程項目設備租賃、物資采購，私設“小金庫”，公款私存，甚至假公濟私、中飽私囊，在“經營”別人的同時也“經營”了自己，最終走向了違法犯罪的道路。

4.監督檢查的范圍和深度不斷增加。隨著企業的不斷發展和生產經營規模的擴大，新的腐敗傾向和監督重點出現變化。這就對監督的范圍和深度提出了更高的要求，需要不斷的探索和盡職盡責的加倍工作。

二、黨風廉政建設中難點問題的治理對策

通過對企業黨風廉政建設中難點的分析，不難看出產生這些問題的根源主要還是管理者思想意識麻痹，監督機構的監督力量執行力不夠所致。這就需要在日常的工作中做到四個必須和四個堅持。

一是必須加強反腐倡廉教育，強化引導工作，著力提升隊伍政治思想素質。

堅持領導干部帶頭加強政治理論學習，增強廉潔意識。注重以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，始終把黨風廉政建設反腐敗工作作為“帶好隊伍強班子”的條件和組織保證，端正學風，把政治理論學習，廉潔紀律教育和和普法教育作為黨政理論學習的重要學習內容，常抓不懈，及時結合當前工作和思想動態提出要求，與時俱進，常講常新，增強使命感、責任感，大局觀念，為圓滿完成各項工作任務奠定堅實的思想基礎。特別是領導班子成員中形成抓黨風廉政建設責任制的重要性、必要性的共識，增強政治意識、責任意識、服務意識和大局意識。

黨員領導干部是企業發展和項目建設的帶頭人，打造黨員領導干部的良好作風對完成生產經營目標，實現穩步快速發展具有重要意義。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”這是千百年的古訓，領導者肩負教育、組織、指揮群眾的責任，正人者必須先正己，監督者首先要接受監督，領導就是旗幟，身教重于言教尤為重要。各級領導要以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為主要學習內容，以《紀檢監察工作手冊》為學習讀本，加強廉政思想建設，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風，加強黨性修養。誠實做人，踏實干事，耐得住寂寞，擋得住誘惑，經得住考驗。認真述職述廉，接受群眾評議和監督，從而贏得群眾的信任和支持，工作有威信有號召力。

二是必須加強制度建設，規范過程管理；堅持講真話，干實事，打造執行力。

制度不健全，制度不完善就可能存在執行縫隙，管理上就會產生漏洞。對工容易發生效益流失和不廉潔行為的環節，將預防不廉潔行為及效益流失的措施融入到管理制度之中，貫穿到管理流程中，優化制度和管理流程，增強可操作性，不斷健全內控機制；落實黨內監督制度，堅持員工民主監督，設置民主監督意見箱；堅決貫徹執行“三重一大”集體決策和重要事項黨政會簽等制度。制度是規矩，規矩不能破，紅線不能越。因為人的思想不可能長期保持緊張狀態，稍有松懈，就有可能出現疏漏、紕漏。只有科學的、嚴格的制度，才是領導干部保持清正廉潔的最可靠、最有效的保障。

“作風正則事成業興”，講真話、干實事是任何一個優秀企業的基本做法。講真話，干實事就是坦誠對人，坦誠對事，勇于實踐，實踐出真知，實干出業績。領導干部講真話，干實事，是提高執行力的切實途徑和可靠方法。執行力是企業的生產力、競爭力和戰斗力，是貫徹公司的發展規劃，實現目標任務的關鍵，再好的制度也只有落到實處才能產生應有效果。因此，既要提倡領導干部加強個人修養，更要將科學嚴格的制度落實到位、執行到位，才能確保領導干部高度廉潔。

三是必須加強源頭防腐，注重與生產經營相結合；堅持黨政齊抓共管，形成監督合力。

切實把企業黨風廉政建設與各部門業務工作結合起來，與各個崗位的職責結合起來，真正把防范工作融入企業管理，進入業務流程，落實到具體崗位和個人，貫穿于權力運行的全過程。著重抓以下幾方面：對重點職能部門，崗位人員特別是重點環節、重點崗位、重點人員實行有效的監督制約，堵住權力運行過程中的漏洞；全面實施責任制、堅持過錯追究制，公開制度，規范相關工作程序，充分體現公開、公平、公正的原則；認真開展監察，在大宗物資采購等方面，紀委要全程參與、過程監控、重點監察，促進源頭治腐工作。

通過把黨風廉政建設責任制目標層層分解落責任到人，突出責任重點和關鍵環節，加強督查，嚴格考核，嚴格責任追究，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性，增強履行黨風廉政建設職責的責任意識和自覺性。充分發揮黨建思想工作對企業健康發展產生積極影響的優勢，并轉化為企業的發展力、創新力、凝聚力、執行力、控制力和影響力，并從總體上提升企業的競爭力，團結生產經營中心。

四是必須加強對紀檢監察工作的領導，增強紀檢監察工作的力量和作用。

堅持做到違法必究，執法必嚴，加大懲處高壓態勢。加強企業黨風廉政建設，監督部門的力量必須加強。一是繼續強化和發揮黨組織的監督力量，堅持黨組織的地位作用，堅持按黨章規定設立紀檢組織。二是建立信息共享工作機制。各監督部門要定期交流信息、通報情況。對涉及的重大問題整體聯動，綜合力量進行事前、事中監督，切實把黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。

在組織機構保障到位的情況下，只要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，職責明確，責任到人，就能推動企業黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。只有嚴格執行黨風廉政建設追究制，才能說服人、教育人、激勵人。在執行黨風廉政建設責任制追究方面，嚴格按照責任追究制度，對違法違紀、工作嚴重失職等重大問題，不論職務大小，一律追究責任，查處違法違紀案件絕不手軟。即便是沒有大案要案發生，但決不能絲毫放松預防工作，即使對普通的信訪件也都做到有報必查，有查必果，件件有落實，切實維護黨紀政紀的嚴肅性，防止懲處方面存在的失之于寬、失之于軟的問題。