發揮縣域教育質量監測的“補位”功能

【摘要】縣域監測是我國四級教育質量監測體系的重要組成部分，是對國家、省、市三級監測體系的必要補充。江蘇蘇州工業園區在國家、省、市三級監測體系的基礎上，初步構建了具有園區特色的小學學業質量監測體系，對教育質量的整體提升發揮了重要的作用。

【關鍵詞】縣域教育；質量監測；義務教育

【中圖分類號】G521【文獻標志碼】B【文章編號】1005-6009（2020）42-0023-03

【作者簡介】朱建忠，江蘇蘇州工業園區教師發展中心（江蘇蘇州，215000）督學處主任，高級教師。

隨著國家層面義務教育質量監測的發展，江蘇省和蘇州市都逐步建立了教育質量監測機構，并進行了有益的實踐探索。作為我國四級教育質量監測體系的重要組成部分，縣域教育質量監測體系的建立對于我國義務教育質量監測體系的建立與完善具有重要意義。

一、縣域監測體系的構建背景

（一）做好國家、省、市三級監測的“補位”

國家及江蘇省的義務教育學生學業質量監測是在小學、初中段各選擇了一個年級作為監測對象，而蘇州市的義務教育學生學業質量監測將初中各年級全部作為監測對象，實現了初中階段監測年級全覆蓋。從三級監測的周期、對象和學科上可以看出，國家監測和省級監測的對象僅覆蓋個別年級，且監測周期整體偏長，而蘇州市監測雖然一年一次，但是監測對象僅覆蓋初中三個年級，三級監測體系中小學段的監測略顯不足。

因此，蘇州工業園區的縣域監測體系應當著重為國家、省、市三級監測“補位”，做好小學段的學業質量監測。這樣既避免了多級監測給一線帶來的負擔，也能夠較好地掌握小學的學業質量現狀，為初高中段學業質量的提升奠定扎實基礎。

（二）做好縣域義務教育學業質量監測的頂層設計

小學自測為主，初中依托為主。依據《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》《國家義務教育質量監測方案》等文件精神，根據國家、省、市三級義務教育學生學業質量監測情況，結合縣域教育質量的實際情況，園區決定將義務教育學生學業質量監測的重點放在小學階段，自2015年起以小學中高年級學生學業水平及相關影響因素的信息采集為主要手段。初中學生的學業質量監測更多的依托蘇州市學生學業質量監測體系，充分發揮市監測縱橫比對的優勢。

四級監測體系，關聯形成整體。國家和省的學業質量監測更多的作為縣域教育質量的“分析背景”和“坐標定位”，小學學業質量監測以縣域自測為主，初中則依托市級監測。

分階段推進，抽樣式實施。園區義務教育學生學業質量監測的設計如下：2015年～2018年為第一階段，每年進行2次，每次在小學三～六年級中抽取2個年級作為監測對象；2019年起為第二階段，每年進行1次，每次在小學三～六年級中抽取2個年級作為監測對象。

二、縣域監測體系的構建過程

（一）監測目標

力求通過學業質量監測診斷工作的推進，強化全面發展的育人理念、倡導基于實證的評價改革、推動問題導向的跟進改革，逐步完善“實證分析—問題診斷—改進優化”的學業質量評價機制，引領學校改進管理、改進教學，整體提升縣域教育教學質量。

（二）監測模型

借助園區省級重大課改項目研究的推進，我們提煉了“5+1”園區教育質量監測保障工作模型?！?”是：（1）基于問題、確立項目；（2）工具研發、實施監測；（3）數據分析、科學診斷；（4）明確方向、跟進改革；（5）指導督導、解決問題?！? 1”是：監測本身的自我反思、自我完善。這一模型在程序與環節上是閉合的，形成一個相對獨立的回路，具有自我完善和自我修復的特質；在信息源與方法上是開放的，形成一個互聯互通的平臺，具有齊抓共管和不斷優化的特征。

（三）監測過程

2015年5月，園區出臺《蘇州工業園區小學生學業質量監測方案》，采取“分段監測、緩步推進、聚焦問題、長線跟進”的思路，至今已經實施了七輪監測。七輪監測中堅持全學科監測，保障全面發展；問卷診斷，保障科學質量觀。

（四）監測舉措

1.設計科學的監測維度。

由學科教研員領銜，依據課標標準，自主研制基于學生核心素養的各學科三級監測維度指標。

2.平臺支撐的數據采集。

園區根據學業質量監測線下實際業務流程，通過優化整合提煉開發建設了“易加學習分析平臺”，用于輔助考務管理、網上閱卷和監測數據的采集、管理與分析，還可以對歷次監測結果進行跟蹤對比，實現了多角度多維度診斷的便捷功能。

3.基于實證的診斷分析。

園區監測形成區級整體報告、分學科報告和校級報告，對學生各能力維度的表現進行科學分析和問題診斷。

三、縣域監測體系的構建成果

（一）強化科學全面的教育質量觀

由于我們的質量監測及跟進式研究，堅持“常態”診斷的科學理念和行動方式，監測學科從語、數、英逐步拓展到藝術、體育、科學、道法等學科，并且重視對影響學業質量的學生身心健康、學校教育管理、家庭教育文化、教師教育教學等相關因素的分析，體現了評價改革的時代性、導向性、診斷性，營造了實施素質教育的良好氛圍，學生在校的歸屬感明顯得到提升。

（二）推廣基于數據的診斷方式

“用數據分析，讓數據說話，以數據驅動”的實證分析思路，促使教研員的理念和行為發生了轉變，平時教研員們也常用數據幫助學校診斷教師發展、學生培養及教學管理過程中的問題。同時這種數據診斷方式，也引領學校管理者和教師養成基于數據采集的教學研究思維方式。

（三）導向教研教學行為的改進

推進教學問題深研究。各學科教研員聚焦核心問題，以主題研訓、學科調研和培育學科聯盟、骨干共同體為行動路徑，深入推進了“教”與“評”的關鍵問題研究、作業評價的創新研究、課堂教學的主題研究等基于監測分析的教學改進研究。

推進教師行動新轉變。2016年全區教師關注“學生學什么、怎么學”人數比2015年監測高出近5個百分點。非開發區學校教師參加區級優課、基本功競賽等評比的獲獎人數在穩步上升。

推進教學管理提效益。2017年監測跟蹤數據顯示，園區各小學課程建設普遍得到重視、學校管理更加科學規范、人文環境和諧融洽，學生對課程實施滿意度指數較高，各校學生對各類課程滿意指數顯示出較高的一致性。

（四）促進學生綜合素養的提升

整體質量均衡發展。在2016年的市全樣本監測中，園區學生在學科成績和學習興趣等方面表現良好；監測數據表明，開發區和非開發區學校的合格率都較高，得分分布離散度較小，小學教育整體質量均衡發展成效明顯。

學習策略趨向科學。對學生上課、課后學習策略和運用調查表明，園區小學生對“富有挑戰性的問題”表現積極，有良好的復習和作業習慣；中年級樂于交流分享，高年級樂于自主探究，學習策略運用趨向科學。

身心發展和諧健康。參照省市標準，園區學生身體素質總體水平居全市前列。

四、縣域監測體系的構建反思

面對園區大規模、大班額的辦學新常態，園區小學生學業質量監測任重道遠。

（一）通過指標優化，走向適合教育

如何基于學業質量標準，對不同水平的學生實施分級階梯課程。我們應立足園區實際，反思和優化評價指標，用科學評價助力“適合教育”在園區的探索和實踐。

（二）關注差異診斷，落實行動研究

通過七輪監測，反映出園區各校之間存在生源師資不均衡，學校內涵發展不充分等差異。面對這些園區高位發展下的新矛盾，我們應重視和研究這些差異，關注學情分析，傾聽現實需求，以“解決一個問題，支起一個撬點，建起一支隊伍”的思路，推動校本教研由“經驗”向“實證”轉型，扎扎實實地向課堂求實效，向課程求質量。

（三）轉變質量監控，形成質量自覺

我們還需要將“實證治理”進行到底，從區級“質量監控”走向校級“質量自覺”，創新校級多元綜合素質評價機制，形成良好的評價生態和學校評價文化，使我們的教育教學走得更自信、更從容，促進園區教育內涵持續高位發展。

（四）重視成果運用，創新研究路徑

我們這兩年多的研究著力在實踐探索，接下來的成果運用，需要創新研究的路徑：從實踐走向理論，提高數據分析和應用的專業素養，再從理論高度來反思與改進實踐，建設一支強專業的教研員隊伍，帶動一批有情懷的教學管理者，使園區的學生綜合素質評價體系與機制變得更完善、更科學。