執紀審查“三聯動”助推遏增減存

張煒

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 095- 01

摘 要 近年來，隨著國家反腐倡廉工作的不斷深入，職工群眾反腐意識不斷增強，反映的問題也隨之增加。為適應近年來新形勢下對執紀審查工作的新要求，峰峰集團紀委注重結合自身實際，堅持轉變思路、創新方式，著力從解決執紀人員短缺、執紀力量不足這一最緊迫問題入手，逐步探索出一條行之有效的路子。

關鍵詞 紀檢監察 國企 執紀審查

執紀審查工作是紀檢監察工作的重要組成部分，依紀依規開展執紀審查，既是黨章賦予紀檢機關的神圣職責，也是紀檢機關突出主業主責。自2018年以來，峰峰集團紀委結合多年工作經驗，上下聯動，整合集團公司、各基層單位紀委執紀力量，探索實施了“專項工作組+區域化協作+交叉辦案”執紀審查新模式，為減少信訪件存量、遏制增量發揮了積極作用，為企業穩健運行，打造高質量發展百年強企提供了堅強政治保證。

一、基本內涵及主要做法

為切實深化全面從嚴治黨，峰峰集團堅持問題導向，聚焦薄弱環節，積極構建“專項工作組+區域化協作+交叉辦案”三聯動執紀審查新模式。發揮集團公司兩級紀檢監察部門作用，合理減少存量基數，避免問題線索積壓，進一步提升執紀審查工作水平。

（一）建立執紀審查專項工作組，鍛造執紀審查主力

峰峰集團紀委在編人員較少，無法滿足近年來執紀審查工作要求，為進一步增強整體執紀審查能力，突破執紀審查難點，提升執紀審查質量，經峰峰集團紀委研究并報峰峰集團主要領導同意，成立了執紀審查專項工作組，并逐漸培養成為峰峰集團執紀審查主力軍。

一是實行雙重管理。執紀審查專項工作組實行“統一安排、統一管理、統一調配”的“三統一”管理模式，小組成員由集團公司紀委和基層所屬單位紀委共同管理、共同使用。二是突出集中鍛煉。堅持“以案代訓”，注重在執紀審查中強化紀檢監察干部業務能力的鍛煉培養，在積極選派人員參加上級紀委執紀審查工作并將工作體會及時分享交流的基礎上，推進實施老中青組合搭配的執紀審查組組建形式，全面提升政策策略運用、談話突破、證據收集固定等專業素養，做好業務的“傳幫帶”。三是強化考核管理。制定了紀律審查專項工作組成員考核辦法，從工作任務及完成情況、執紀審查業務水平、團結協作能力、突出工作表現等方面，對小組成員進行考核。每年年底的考評結果，將作為次年小組成員篩選依據。通過近年來的實踐和鍛煉，執紀小組中培養出一批業務素質過硬、表現優秀、德才兼備的執紀干部。

（二）構建區域協作工作組，整合區域辦案資源

為了提升執紀審查工作質量和效率，峰峰集團紀委監察處按照“優勢互補、對標交流、互促互進、共同提高”的原則，將峰峰集團本部基層單位劃分為四個執紀審查區域協作小組，設立組長單位，明確區域主、協管，對協作區內人員力量、辦案資源實行統一調度。

一是推進區域內部協作。針對屬于基層單位紀委核查范圍但本單位紀委核查有困難或需要回避的案件，由峰峰集團紀委抽調該區域其他單位紀委人員組成核查組，對問題線索進行核實，實現“區域內協作”。集團公司紀委對協作區案件的核查程序、辦案紀律、執紀標準、處理結果全程把關科學調度。區域內案件核查明確四項原則，即：統籌指導原則、分級查辦原則、就近協作原則、區域交叉原則，確保了工作有力有序進行。二是整合了區域資源。對不同類別問題線索進行甄別研究，按照“誰合適、適合誰、誰熟悉、誰專業”的原則，采取“一案一議一隊伍”辦案策略，先確定組長，組長根據案情需要從小組中挑選參與辦案人員，確定協作區域，構建“組長+主辦人+協作區”的工作模式，以案代訓，豐富了各基層單位紀委案件查辦經驗，同時也鍛煉了隊伍。

（三）推行“交叉辦案”工作模式，淬煉基層執紀隊伍

自2019年以來，在峰峰集團紀委統一領導下，基層單位之間實行問題線索交叉辦理，通過“上下聯動、交叉互補”有效整合執紀資源，避免問題線索積壓，進一步提升了基層紀委執紀審查工作水平。

一是突出基層紀委書記帶隊核查。交叉辦案突出特點是基層單位紀委成建制兵團作戰，由基層單位紀委書記親自帶隊，抽選本單位紀委人員或其他專業人員組成核查組，對被核查單位有關問題進行核查。二是促進了實戰練兵。為提高紀檢監察組織的辦案水平，將交叉辦案作為實戰練兵的重要途徑，每次交叉辦案安排集團公司紀委人員進行督辦，對辦案小組在案件調查程序、辦案措施、辦案紀律、執紀標準、處理結果等方面進行全程跟蹤指導。實行交叉辦案的過程，實際也是交流經驗、“以案代訓”、“以干代訓”的過程，讓各基層單位紀委辦案人員交叉參與對信訪舉控件的研判、問題線索的梳理以及初核初查、立案調查、案件審理等工作，促使紀檢干部在實踐中得到鍛煉。

二、實施效果

一是提升了辦案力量。以“專項工作組+區域化協作+交叉辦案”形式，組成的“三級聯動”執紀審查工作模式，在減存遏增、解決辦案力量不足等方面發揮了積極作用。二是促進了區域建設。把執紀審查業績與評先評優掛鉤，激勵和調動基層單位紀委辦案積極性。今年以來，二級單位紀委辦案率大幅提升，有效解決了基層單位辦案難、不會辦案的問題，增強了基層單位辦案經驗，助推了基層單位自身建設。三是促進了案件快查快辦。通過實施“專項工作組+區域化協作+交叉辦案”執紀工作法，將問題線索進行科學分類，快速處置，有效遏制重復上訪、激烈上訪，及時反饋舉報人，有效遏制信訪數量增加。