垃圾分類智能化是城市大腦建設的重要著力點

柳進軍

隨著交通擁堵、環境污染等城市中的綜合性問題日益凸顯，傳統專業分工的城市治理模式正在進入瓶頸期。城市大腦試圖以人工智能、大數據等科技手段為基礎，通過技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，重構城市治理體系，全面提升城市治理能力。然而，城市大腦是城市級的新興事物，復雜程度高且投資巨大，筆者認為典型引路、以點帶面是保障城市大腦建設實效的一項重要策略，而垃圾分類智能化就是城市大腦建設的一個重要著力點。

垃圾分類是生活垃圾減量化、無害化、資源化的重要手段，對突破垃圾圍城的困境意義重大，是城市管理中的熱點問題。與此同時，垃圾分類處理又是一類典型的綜合性問題，它囊括居民、公共機構、企業等多類主體，覆蓋全天各個時段，涉及餐飲、建筑等幾乎全部行業，在現有的治理模式下，這一問題的解決困難重重。而城市大腦則能夠以此切入，打造智能化的垃圾分類處理體系，通過三融五跨的方法，解決垃圾管理層面的問題，同時解決城市治理、城市發展兩個更高層級的問題，具體來說：

首先是垃圾管理層面。垃圾分類處理體系巨大，涉及主體多、覆蓋范圍廣、管理難度大，城市大腦可通過先進技術設備的融合應用，提升垃圾分類處理的精細化、科學化水平。舉例來說，垃圾分類處理涉及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等環節，僅運輸環節就涉及到政府服務部門或社區車輛，甚至是社會車輛，這些車輛的運輸路線復雜，存在混裝、混運現象。城市大腦能夠通過建立專題數據庫等實現對垃圾分類主體以及設備設施的精細化管理。此外，城市大腦還可通過配置傳感器、監控設備、智能設備等搭建前端感知網，利用動態信息采集、分析來實現對各品類垃圾的產生、收集、轉運、消納、資源再利用的全環節在線管理，做到垃圾來源可追溯，去向有記錄，過程可監管。

第二是社會治理層面。垃圾分類是社會治理中發生頻度高、綜合性強且與居民日常生活息息相關的典型場景。城市大腦可以這一場景為示范，通過數據的采集、流轉、匯聚、分析等支撐社會治理由被動應對向主動管理轉變，由單兵作戰向協同共治轉變，從而提升社會治理能力。舉例來說，居民區的廚余垃圾監管涉及住建部門、環衛部門、街鎮等，在現有模式下，各部門各管一段且以事后管理為主，城市大腦則能夠將各環節的主體行為數字化，一旦某些主體行為出現異常，城市大腦能夠迅速感知、生成處理方案并將任務單下發給相關單位啟動聯合執法，同時還可記錄執法行為數據作為各單位的考核依據，做到調度合理、執法有據、評價有法。

第三是城市發展層面。垃圾的大數據是城市發展真實水平的再現，其產生、運輸、處理數據能夠反映出一個區域的經濟運行、人口分布、社會生活等多方面情況，通過對垃圾數據的采集分析，城市大腦就能夠為政策制定、城市管理、產業發展等提供重要信息，成為城市發展的動力。例如對某區域餐飲業廚余垃圾數據進行分析，可大致了解該區域各類餐館的經營狀況、居民的消費偏好和消費能力，為新進入者提供決策依據。此外，通過垃圾分類智能化的建設，城市大腦還能夠為當前新基建的發展提供諸多特色應用場景，例如利用5G對垃圾站或垃圾樓視頻、圖像數據的采集、傳輸和處理。

那么垃圾分類智能化建設應當如何開展？筆者認為應當重點關注以下幾點：一是在建設原則上要堅持開放共享，要以政府側數據資源入手，逐步接入相關市場主體、居民行為數據，形成面向全民的數據資源融合服務平臺；二是在建設步驟上可考慮以廚余垃圾為試點先期開展建設，廚余垃圾涉及的主體相對單一，處理流程也較為明確，能夠形成完整的業務閉環，可以先此為試點形成示范效應；三是在建設內容上要注重搭建包括業務聯動、智能考核等橫向業務在內的全環節、全要素治理平臺，深化垃圾治理體系。

新版《北京市生活垃圾管理條例》已正式實施，中關村城市大腦要以此為契機，以垃圾分類為著力點繼續深入開展建設，在更大范圍、更深程度上發揮價值，全面提升區域的城市治理能力和治理水平，推動中關村向高品質城市邁進。