從我國目前腫瘤防治現狀看“健康中國戰略”

陳曉慧 向明 夏海英 成少華

摘 要：十九大報告明確指出“實施健康中國戰略”，文章通過分析當前中國腫瘤發生、死亡的現狀，以及從腫瘤防治機構的建立、腫瘤登記報告制度的確立、腫瘤高發區的研究、中西醫結合研究、精準醫療、腫瘤全方位全周期健康管理等視角透視建國以來我國腫瘤防治研究概況，指出“健康中國戰略”對腫瘤防治具有重要指導意義。

關鍵詞：腫瘤;健康中國戰略;腫瘤防治

腫瘤在人類歷史中一直是比較罕見的疾病，但到20世紀30年代，腫瘤開始步入常見病之列，而惡性腫瘤目前已經成為嚴重威脅我國居民健康的一大類疾病。中國的腫瘤防治事業源遠流長，建國71年以來，無論是腫瘤防治機構建設，抑或學科建設、研究工作及學術活動等都取得一些豐碩成果。但是，目前腫瘤防治仍是我國面臨的一項嚴峻任務。國民健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。黨的十九大明確提出的“實施健康中國戰略”，作為推進健康中國建設的宏偉藍圖和建設綱領，對于新時代腫瘤防治也有重要的指導意義。

一、中國腫瘤發生、死亡的現狀

根據世界衛生組織（WHO）下屬的國際癌癥研究機構（IARC）2018年底公布的最近全球癌癥數據報告：2018年全球新增確診病例約1810萬，死亡病例960萬。而我國有新發病例數380.4萬例以及死亡病例229.6萬例，相當于我國占據全球癌癥新發病人數的20%以上，我國癌癥患病率在國際上處于中等偏上水平。

根據國家癌癥中心發布的最新統計數據顯示，惡性腫瘤死亡占居民全部死因的23.91%，且近十幾年來惡性腫瘤的發病死亡均呈持續上升態勢，每年惡性腫瘤所致的醫療花費超過2200億，防控形勢嚴峻。近10多年來，惡性腫瘤發病率每年保持約3.9%的增幅，死亡率每年保持2.5%的增幅。在過去的10余年里，惡性腫瘤生存率呈現逐漸上升趨勢，目前我國惡性腫瘤的5年相對生存率約為40.5%，與10年前相比，我國惡性腫瘤生存率總體提高約10個百分點。

相對于全球癌癥數據，我國肝癌、食管癌、胃癌、結直腸癌等消化系統腫瘤仍占很大比例。全球范圍內，除了肺癌和女性乳腺癌，發病率其次為前列腺癌和結直腸癌;而我國除了肺癌和女性乳腺癌，發病率其次為胃癌、肝癌、結直腸癌、食管癌。

總體形勢來看，由于我國接種乙肝疫苗及在腫瘤高發地區開展綜合防治工作，中國在內的全球絕大多數國家死亡率呈緩慢下降趨勢。隨著“三早”（早發現、早診斷、早治療）以及腫瘤早篩工作的開展，全民防治腫瘤的意識正在逐步增強。

二、我國腫瘤防治研究概況

（一）腫瘤防治組織機構的建立

根據衛生部資料2014年國內腫瘤醫院總數在128家，根據《中國腫瘤醫院行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》截至2017年底，全國共有腫瘤?？漆t院151家，平均每省不到5家。另外，全國還設立有專業的腫瘤研究所（如上海市腫瘤防治院）、現場防治點、基金會（癌癥基金會等）、協會（如中國腫瘤協會、中國抗癌協會）、學會（中國臨床腫瘤學會CSCO）及專業的雜志（全國腫瘤學期刊）、報紙等。

（二）腫瘤登記報告制度的確立

上海市1963年建立了惡性腫瘤登記報告制度。上海市腫瘤登記是一個以全人群為基礎的腫瘤登記報告系統，包括惡性腫瘤新病例、腫瘤死亡病例和新病例生存資料的收集。其他地區也相繼建立了腫瘤登記報告制度。為加強腫瘤登記工作規范化管理，健全我國腫瘤登記信息系統，掌握我國惡性腫瘤的流行狀況與疾病負擔，2015年2月國家衛生計生委和國家中醫藥管理局制定了《腫瘤登記管理辦法》。目前全國建有腫瘤登記處574個，覆蓋4.38億人口，較為全面地掌握了我國癌癥發病、死亡、生存狀況及發展趨勢。此《辦法》的制定，有助于“三早”有效開展。2019年3月國家衛健委設立國家癌癥中心，承擔腫瘤登記等信息收集工作?！掇k法》與機構的設立，使腫瘤防治有一定的制度保障。

（三）腫瘤高發區的研究

20世紀50年代末，深受周總理的親切關懷，于1975-1978年組織了全國第一次以惡性腫瘤為主的1973-1975年間全國人口3年全死因回顧性調查。完成了《中華人民共和國惡性腫瘤地圖集》的繪制，為腫瘤流行病學研究和各級腫瘤防治工作的開展，打下了重要基礎。從20世紀50年代后期，國家先后對河南林縣（今林州市）食管癌高發區、山西襄垣縣子宮頸癌高發區、江蘇啟東、廣西扶綏縣肝癌高發區、云南肺癌腫瘤高發區、廣州鼻咽癌高發區進行重點防治研究，并取得了很多技術研究成果。腫瘤高發區的研究是中國在腫瘤防治工作的亮點之一。通過高發區的試點研究，全國腫瘤的發病率有可能在一定時間開始下降。

（四）中西醫結合研究

采用中醫中藥和中西醫結合防治腫瘤是我國腫瘤防治研究的一大特點。中西醫結合治療可使惡性腫瘤尤其是中晚期惡性腫瘤的療效提高5%～15%。中西醫結合的方法對惡性腫瘤進行治療，有助于減輕癌癥病人在放化療中的毒副作用，提高癌癥病人的生存率，提高病人的生存質量。

（五）精準醫療

近年來，腫瘤治療越來越趨向于多學科綜合治療。手術、放療和化療是目前控制腫瘤的三大主要手段。近年來，腫瘤的診斷與治療發生了重大的變化，以腫瘤的分子診斷和靶向治療為代表的精準醫療取得了巨大進步，免疫治療也獲得了巨大突破，腫瘤的治療也逐漸向大數據時代的腫瘤精準治療轉化。

（六）腫瘤全方位全周期健康管理

過去腫瘤治療主要強調腫瘤外科、腫瘤內科、放療科及病理科等多學科診療，在“全方位全周期”健康中國戰略規劃指導下，腫瘤防控模式強調以患者為中心，覆蓋癌癥前期的預防及篩查、急病期多學科規范診療、慢病期跨學科管理的全方位、全周期腫瘤管理體系?！叭轿蝗芷凇惫芾砟Ｊ讲粌H強調腫瘤的診斷與治療，同時也強調健康人群腫瘤的預防、高?；颊叩暮Y查和腫瘤治愈后伴隨癥狀的對癥及康復治療、全程的心理治療以及后期隨訪。實際上是兩個維度的事，一個是在空間維度上，另一個是從時間軸上來進行腫瘤的管理。全方位全周期還涉及關注患者腫瘤以外的健康問題、腫瘤患者的心血管并發癥、腫瘤患者的心理健康問題等。腫瘤全方位全周期健康管理的提出正是黨的十九大報告提出：“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”的具體貫徹執行。

目前我國的腫瘤防治在臨床工作、研究工作、學術活動及對外交流方面也取得了相應的成果。習近平總書記以人民健康為中心的思想對于目前我國腫瘤防治具有戰略指引作用。

三、“健康中國戰略”對腫瘤防治具有重要指導意義

（一）“健康中國戰略”是中共歷代領導核心衛生工作思想的傳承與創新

早在民主革命時期，毛澤東就高度重視醫療衛生工作，將醫療衛生工作確定為黨的“一項重大的政治任務”。在新中國建立后，確立“預防為主”“團結中西醫”等醫療衛生方針。鄧小平醫療衛生思想以大局導向為邏輯起點，以工作抓實抓細為邏輯展開，重視節育政策和重視中醫發展。江澤民在十六大報告中發出了全面建設小康社會的號召，使“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民建設和醫療衛生體系?！焙\濤也提出深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。習近平總書記以人民健康為中心的思想是以往歷代中共領導核心衛生工作思想的傳承與創新。尤其是《“健康中國2030”規劃綱要》突出強調預防為主、關口前移;調整優化健康服務體系，強化早診斷、早治療、早康復;將“共建共享全民健康”作為戰略主題，堅持政府主導，動員全社會參與，實現全民健康。

（二）健康中國建設從思想到戰略的發展演進

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列衛生與健康事業改革發展的新理念、新思想、新要求。2014年12月，習近平總書記提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”2015年10月，十八屆五中全會首次提出推進健康中國建設，“健康中國”上升為國家戰略。2016年8月，黨中央、國務院召開21世紀第一次全國衛生與健康大會，習近平總書記發表重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設的重大意義、大政方針、基本方略、目標任務和總體要求。2016年10月25日，中共中央、國務院發布了《“健康中國2030”規劃綱要》。《綱要》突出大健康的發展理念，著眼長遠與立足當前相結合，明確了健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則。黨中央、國務院的這一系列部署，標志著推進健康中國建設從思想到戰略，開啟了健康中國建設新征程。

（三）“健康中國戰略”與腫瘤防治

為促進腫瘤疾病的關口前置管理，加強腫瘤防治宣傳，1995年中國抗癌協會倡導發起全國腫瘤防治宣傳周，每年的4月15日-21日規定為全國腫瘤防治宣傳周，今年為第26個“全國腫瘤防治宣傳周”。宣傳周活動廣泛宣傳抗癌防癌科普知識，有利于倡導健康的生活方式，提高人群對危險因素的知曉率和防癌抗癌意識，降低腫瘤的發病率;同時通過宣傳癌癥的科學規范診療途徑，延長腫瘤患者的生存時間，提高腫瘤患者生活質量，降低腫瘤患者死亡率，從而進一步推動了我國抗癌事業和科普工作的健康發展。

另外，隨著我國一級預防措施的實施以及診療水平的提高，惡性腫瘤的增長趨勢將會進一步放緩，隨著早診早治措施的普及，腫瘤患者的生存率會進一步提高，故加強腫瘤早期篩查對于“早發現、早診斷、早治療”十分重要。全國不同地區的醫院均有不同病種的腫瘤早期篩查。以北京為例，2008年在全國率先啟動適齡婦女免費子宮頸癌、乳腺癌篩查試點。筆者所在的醫院是上海市區級唯一的腫瘤?？漆t院，在“健康中國戰略”的精神引導下，醫院工作重點也逐漸由腫瘤診療延伸至腫瘤預防，依托“腫瘤醫院—閔行”醫聯體，聯合總院與社區的力量，2018年起與江川街道、顓橋政府啟動腫瘤早期篩查及癌癥風險評估等政府實事項目，提高居民對腫瘤的認知及早期率。

全世界每5名腫瘤患者中，就有1名是中國人;醫院每5名死亡患者，就有1名是腫瘤患者;腫瘤患者的診斷和治療費用，是普通疾病的5倍左右。其實腫瘤有1/3是可以預防的，1/3的腫瘤可以通過早期診斷治愈，還有1/3的晚期癌癥患者可以通過正規治療，獲得長期的生存。因此，健康中國建設的總體戰略，堅持預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的衛生健康工作方針對當下腫瘤防治具有重要指導意義。

參考文獻

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[4] 2018腫瘤年報，中國癌癥發病率、死亡率位居全球首位，尤其這3種癌癥要格外注意[OL].https：//www.sohu.com/a/259911832_782458，2018-10-16.

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