對建設高素質專業化干部隊伍的思考與建議

摘 要：新時代黨的組織路線，對黨的組織工作作出新部署、提出新要求，為新時代黨的建設和組織工作指明了前進方向，提供了根本的價值取向、目標方向、實踐指向。建設高素質專業化干部隊伍，面臨復雜的形勢任務，部分黨員干部存在自身的問題，急需用創新的思維、創新的理念、創新的方法、創新的舉措，積極推動干部隊伍建設。

關鍵詞：干部隊伍;組織路線;高素質專業化

習近平總書記在黨的十九大報告指出：“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。”首次在“高素質”后面加上了“專業化”三個字。在黨的十九大閉幕后第一次中央政治局集體學習時，又提出“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領”新要求。如何加快建設高素質專業化干部隊伍，把寬肩膀與真本領并重、高素質與專業化統一的干部培養出來、選拔出來、使用起來，使之成為實現中華民族偉大復興中國夢的中堅力量，已經成為當代中國亟待解決、必須解決的重大命題[1]。

一、新時代建設高素質專業化干部隊伍的新要求

（一）面臨復雜浮躁的環境，要有政治辨別力

國際上，意識形態的斗爭很敏銳。西方成熟完備的政治理論有一定市場，以各種面目出現，難以識別;國內，經濟發展受惠大的群體，特別是中產以上的群體，要求政治權利，或者通過代理人實現金錢與政治的勾結。經濟轉型調整期，發展指揮棒的猶豫，產生錯誤理解。社會結構多元化、價值觀扭曲，同類事件，多樣訴求，多元結果，普遍產生老實人“吃虧論”。

（二）承擔艱巨繁重的任務，需要工作推動力

基層單位黨員干部，面臨發展、改革、服務、學習等各項任務，“白天加黑夜”“五+二”的工作，普遍有極大身體壓力，心理壓力，生活壓力。工資收入微薄，沒有加班補助，也沒有空閑時間，生活質量下降。

（三）接受細致多元的考驗，需要自我提升力

上級考核、組織考核、業務考核、服務對象評價任務重標準高，且不斷調整，需要自我及時提升、改進、適應、接受。

（四）承受改革發展的逼迫，需要持續創新力

工作變動性大，新情況新業務需要不斷適應，人員老化，流動特別是流出人員后得不到補充。工作要求專業化高。

（五）直面多樣具體的誘惑，需要廉政免疫力

干部隊伍或多或少掌握一定的權力，權力姓公不姓私，權力為下不為上，道理很淺顯，但實踐很難把握，打擦邊球比較普遍，現實是領導居住的小區治安好，財政局扶貧效果好，重要干部朋友多，對發改委領導用心項目多大一點講，對“權力”的圍獵很普遍，沒有廉政免疫力、警惕性，下水很容易。

二、新時代建設高素質專業化干部隊伍中突出問題

（一）政治迷茫

個別黨員甚至領導干部政治素養不高，定位不準。有些黨員干部缺乏嚴格黨性鍛煉，因各種原因和借口放松思想政治學習，私心過重，功利主義盛行，不顧大局，不謀大事，不敢擔責，享受在前，吃苦在后，為人處事，滑不溜手四面光。有的干部工作上拈輕怕重，喊口號時上前，掄大錘時靠后;有好處時上前，擔責任時靠后;吃果子時上前，培土時靠后。有的基層干部缺乏理想信仰、情懷，在面臨升職“天花板”，待遇“冷地板”后，做一天和尚撞一天鐘，甚至不撞鐘。對家國命運、民族前途、百姓冷暖皆無動于衷。

（二）約束激勵不足

怎么激勵黨員干部是個大學問。很多過去行之有效的辦法現在不管用了，不能用了。上級政策越來越嚴，一票否決的事項越來越多，工作程序越來越規范，所以有的人認為石頭摸多了，沒準就掉進河里;黃燈搶多了，沒準就闖了紅燈。于是項目抓得也不那么緊了，跑部進省也不那么勤了，凡事悠著來，以不出問題、不犯毛病為遵循。加之，當前干部選拔任用工作還有薄弱環節，存在著能進不能出、能上不能下的現象、一個廟里多重身份，干好了不一定獎，干差了不一定罰，在一些人中間存在明哲保身，安全第一的思想。

（三）工作干勁不足

有的干部當“老黃牛”時間長了，年紀大了，少干勁，沒闖勁，思想變“油”了，人也變“皮”了，不想在事業和工作上下力氣，只圖看攤守業，不想改革創新，只求過得去，不求過得硬，工作熱情消退，惰性思想抬頭，進取意識淡化，求穩心態滋長。一些年輕干部混進了大門，一門心思混日子，熬資歷，等提拔，不加強學習，不提升能力，想干事兩眼一抹黑，想管事心里沒有數，只享受不干活。

這些問題的存在，原因是多方面的，既有干部個人素質的原因，又有干部管理體制機制上的原因，也有社會環境的影響，有些是老問題，也有一些是新情況。

三、加強新時代干部隊伍建設的思考

在新時代，必須用創新的思維、創新的理念、創新的方法、創新的舉措，積極推動干部隊伍建設。

（一）加強教育培訓，重視教育成果運用與轉化

政治道理年年講、月月講、時時講、系統講，永不過時。頂層設計好干部學習教育的系統內容、方式、模式，建設好干部教育陣地。實現資源開發互動，與黨的創新理論學習、政治素質提升實踐、基層黨建活動、工作需求有機結合，實行學分制，允許補學重修。尤其要抓好理論武裝和黨性教育，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，用以指導實踐、推動工作。其次要加強專業知識培訓，加大新理念、新知識和崗位能力的培訓力度，著重提高干部謀劃發展、推動發展的能力，幫助干部克服“知識恐慌”“本領恐慌”。再次要改革教育培訓方式方法，不斷增強教育培訓的針對性實效性。注重學習結果運用與政治經濟待遇直接掛鉤，甚至一票否決，強化震懾。

（二）積極探索創新，科學分類考核評價

干部考核工作，是干部選拔管理的核心內容。科學的考評機制，考評思路具有明確的方向性、考評標準具有可比的差異性、考評方法具有嚴密的邏輯性、考評手段具有高效的便捷性、考評結果具有客觀的可信性。

（1）建立健全針對性的考評標準體系

結合我國領導干部隊伍龐大、門類復雜、層次眾多、職能各異的特點，建立分門別類，體現不同層級和不同崗位職能要求的考評標準。

（2）建立健全綜合性的考評方法體系

把定量考評與定性考評結合起來、考評方法與考評手段結合起來、不同考評方法優化組合起來，建立起以定量考評為基礎，以定向考評、現場考評和定性考評為補充的完整方法體系。

（3）建立健全智能性的結果分析體系

運用大數據、網絡化等現代信息技術，對考評數據進行專業化統計、自動化排序、系統性分析。

（4）建立健全機制性的結果運用體系

區分考評分類等級，建立可兌現的考評結果基本運用標度、單項結果運用標度和特殊運用標度。

（三）注重氛圍營造，為敢擔當有作為的干部優化發展進步平臺

習近平總書記指出：“好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。”要營造擔當可貴、擔當光榮的社會氛圍，讓全社會向他們致敬、為他們喝彩。政治榮譽、經濟待遇、發展前景與工作實績掛鉤。政治上選人看擔當，崗位上取人看作為，民意上評人看本質。旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者，為那些敢于擔當的領導干部撐腰鼓勁。

（四）拓寬視野渠道，全面知人識人用人

在黨管干部的前提下，盡量拓寬視野渠道，廣開大門，全面知人識人用人。應堅持全面、辯證、發展的觀點“知人”。要堅持實踐標準，看干部學過什么、干過什么、干成過什么，看干部在工作中體現出來的素質、能力和作風。在這其中，對于一些重要和關鍵崗位的干部，特別要看他“干成過什么”[2]。

（五）加強紀律約束，為敢擔當有作為的干部掃清障礙保駕護航

建立由組織人事部門、紀檢監察機關和兩辦督查室等單位組成的聯合督查組，對重點部門、重大項目、重要工程，全程督辦、陣前督戰。讓作風優秀干部更優秀，讓“貪官”、“癱官”無所遁形。引入競崗位爭機制，將干部每年的工作業績、考察情況、社會公德等方面量化成若干指標，每個指標賦予不同分值，最終得分情況自動排序，適當范圍公開。建立作風常態凈化機制，各單位要積極發現、歸納、提供和查處作風不實、不作為問題線索，對反映的問題，要強化責任，限期辦結，確保件件有著落，將問題整改與完善制度機制結合起來，把群眾對整改情況的滿意度作為檢驗治理成效的重要標準[3]。

新時達高素質專業化干部隊伍建設的一個長期系統的工程，決不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，需要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，進一步標準化、時代化、中國化，持久發力，久久為功，才能產生效果。

參考文獻

[1] 劉國偉.運用戰略思維謀劃和推進組織工作[N].北京：中國組織人事報，2020.

[2] 牛奔.年輕干部成長的內驅力與引導力[J].中國領導科學，2019（03）：28-31.

[3] 楊建庭.深化“3+1”考核評價體系激勵干部勇于擔當奮發作為[N].運城：運城日報，2018.

作者簡介：陳傳偉（1972- ），男，河南羅山人，碩士，教授，研究方向：黨建理論、形勢政策。