新形勢下如何有效激發經濟增長潛能

【摘要】本文對新冠肺炎疫情給國民經濟帶來重大沖擊后的發展形勢進行了分析，對如何將疫情帶來的生產生活方式變化轉化為產業企業創新路徑、如何通過強化社會事業“補短板”去尋求經濟增長新動力、如何通過振興鄉村經濟挖掘經濟增長新潛力等問題展開了探討。提出了以社會事業補短板作為“刺激政策”著力點帶動經濟發展、將脫貧攻堅戰的有效經驗轉化為振興鄉村經濟的發展動力等政策主張。

【關鍵詞】后抗疫時期? 社會發展補短板? 鄉村經濟振興

【中圖分類號】F061.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.001

引言

未來的一段發展時期，特別是在新冠肺炎疫情對全球經濟帶來重大沖擊之后，如何認識經濟形勢？首先，從宏觀層面和較長期的視角來看，原本存在的全球經濟增長乏力、新增長動力尚未形成、國際經貿活動受到“逆全球化”思潮和政策影響、各種不確定性風險不斷累積等矛盾和問題，將更為凸顯;因新冠肺炎疫情全球蔓延而引發的全球金融危機和經濟衰退已不可避免，不確定性風險因疫情危機而被短暫掩蓋但并未消除，國際間的投資貿易秩序受到嚴重破壞，國際間因應全球性疫情未能及時有效地形成協同合作關系，也意味著全球治理體系（包括經濟治理體系）存在嚴重的缺陷。其次，從中觀和中期的視角來看，我國經濟從粗放型增長轉向高質量發展的目標依然任重道遠，抗疫過后刺激經濟運行和經濟增長迅速恢復的措施實施，“以投資帶動增長”的方式可能有所回頭，或許也是特殊時期的必要選擇，但政策部門應提前對此有所抑制約束，尤其要防范那些過剩產能和高污染產能借機復活，使之在較短時間內盡快回歸到高質量增長的路徑之上。因此，為高質量發展而確定的五大發展新理念還必須堅持且進一步深化。“十四五”時期，惟有將經濟發展與社會發展、生態文明建設以及“人類命運共同體”的維護更加緊密地結合起來，將“創新、協調、綠色、開放、共享”更加關聯性地集成考量，才能從中謀求新的發展動力;從微觀層面和短期視角來看，以適當的刺激政策，推動因疫情導致停滯半停滯的經濟活動迅速恢復。通過必要的政府引導、疏導、干預使產業鏈、供應鏈、資金鏈中的斷點或瓶頸盡快得以恢復順暢;進而使最終品市場、中間品市場、勞動力市場、資本市場等市場機制正常發揮作用，通過市場信號帶動整個經濟體系正常運轉;在產業鏈得以修復、市場機制得以正常運作的前提下，再經由合理路徑促進經濟增長。也就是說，促使市場機制盡快得以修復是第一目標，發掘增長潛力促進經濟增長是第二目標。

本文僅就采取必要刺激政策促進經濟運行秩序恢復，強化社會事業“補短板”并與國民經濟協同發展，著力推動鄉村經濟振興等問題展開分析。

“后抗疫時期”，將疫情帶來的經濟之“危”轉化為新增長之“機”

2020年上半年，因新冠肺炎疫情的蔓延以及為應對疫情而采取的各種舉措，對消費需求、生產、對投資、對進出口貿易的直接間接影響，對就業、中低收入群體的社會保障，對金融體系和金融市場及其關聯領域，對國際投資貿易體系的運行，對產業上下游關聯以及產業結構，對企業經營活動及其正常秩序（特別是勞動密集型產業企業、服務業企業、非必需品的生產經營企業），對庫存、儲備、物流、交通運輸等領域，都產生了廣泛而深遠的影響，正常的經濟運行秩序和時序被嚴重打亂，甚至被破壞。

在疫情得到基本控制之后，各級政府和各層級經濟主體采取積極措施迅速推動各行各業有序復工復產復市，使疫情期間被打亂被破壞的經濟秩序時序得以逐步恢復，使停擺的產業經濟活動逐步復蘇并帶動關聯性領域的復蘇或恢復正常，使疫情帶來的經濟損失得以最大程度地降低，使各產業之間的關聯性影響盡快得以彌平，使疫情在就業收入和基本生活方面帶來最大影響的群體盡快擺脫生活困境。這一新的時期，權且稱之為“后抗疫時期”，其經濟活動的典型特點，一是為迅速復蘇因疫情帶來的特殊“經濟衰退”，勢必采取積極的財政政策、相對寬松的貨幣政策、基礎設施建設等方面的需求擴張政策、對特定人群實施必要的消費刺激政策;二是在抗疫期間，因應抗疫舉措而形成的各種新的消費需求、新的生產生活方式、新的生產生活平臺以及新的市場組織方式，各種新需求新方式“倒逼”出來的各種創新，為經濟增長帶來機遇;三是疫情蔓延和抗疫期間，也發現了醫療健康領域、社會事業領域、城鄉基礎設施和基本公共服務、城市管理特別是應急管理等領域，存在諸多的短板，需要在“后抗疫時期”，有序地完成“補短板”工作。這一“補短板”工作，既是“后抗疫期間”刺激經濟回暖的重點領域，也是促進經濟發展、社會發展均衡的協調發展舉措。

以“刺激政策+政府精準疏導+市場機制”促進經濟運行秩序盡快恢復。不期而至的新冠肺炎疫情的爆發和蔓延，導致國民經濟體系的運行受到重大影響，相當比例的產業企業經濟活動處于停滯半停滯的狀態，其產業鏈、貿易鏈、物流運輸、消費供應鏈，很大程度上被中斷、被堵塞。由于我國采取了強有力的抗擊疫情措施，使得疫情在有限的時間內得以控制，恢復經濟活動的工作迅速提上了日程。首先要對各種經濟鏈條進行修復，而其修復需要經歷較為艱難的一個過程，將各種經濟鏈條恢復到正常運行狀態，需要解決上下游關聯產業、上下游供應企業、勞動力雇傭、資金流動性保障、市場需求和物流服務能力等諸多方面的問題，只要其中一個斷點、堵點不能恢復正常，全產業鏈不能聯動恢復，那么其經濟鏈條就無法順暢運行，經濟體系秩序就無法正常運轉，市場經濟機制也就無法正常發揮作用。

面對這一情勢，中國特色社會主義市場經濟體制可以充分發揮其特色優勢。一是可以發揮中央政府和各級地方政府的經濟政策作用，在各層面出臺相應的經濟刺激政策，如，出臺有關基礎設施建設及新型基礎設施建設（建設5G、大數據、云計算、工業互聯網、物聯網等，簡稱“新基建”），以及社會事業公共設施和公共服務體系建設等需求擴張政策，出臺消費需求刺激進以帶動相關產業正常運轉的政策，出臺就業促進及基本收入保障政策，出臺重要產業的支持政策，出臺積極的財政政策和較為寬松的金融貨幣政策等。以較為強勁的刺激政策推動產業經濟活動復蘇的起步，并以刺激政策作為市場預期的良好信號帶給整個經濟體系各主體以復蘇信心和復蘇動能。二是充分發揮各級政府對于區域內經濟活動進行有針對性引導、精準疏導和適度干預的作用，如，對企業復工復產過程中有針對性的各種紓困舉措和關鍵節點的推動，包括：企業稅收問題、流動性資金短缺問題、勞動力雇傭問題、中間產品的供應問題、交通運輸及物流服務問題。地方政府可直接對接企業解決其困難，產業鏈上的每一個企業的經營困難都能夠較好地得以解決的話，那么，整個產業鏈就可通過政府的精準疏導而得以順暢運行。三是充分發揮市場機制作用，通過市場信號，接續性地引導相關產業鏈條上的企業有序復蘇，使得各類產業企業按照市場需求有效運行并合理增長。

發揮中國產業企業復工復產復市的先行優勢，穩定全球經濟并帶動其復蘇。此次疫情先期在中國爆發，導致中國經濟第一個受到重大影響，好在中國采取了強有力的抗疫措施，使得疫情在不太長的時間內得以控制，進而迅速進入復工復產復市的經濟恢復階段。而其他國家，特別是歐美國家，從疫情爆發，到疫情控制，到復工復產復市，還需要較長的時間。由于這一客觀上形成的時間差，使得中國產業企業經濟活動率先恢復的先行優勢已經形成。

中國經濟各行各業應當充分發揮這一先行優勢，一是對全球產業鏈、供應鏈的穩定發揮積極作用，弱化全球產業鏈斷裂的風險，有效修復全球產業鏈的斷點、堵點，并以中國產業企業的正常經濟活動及其良好的預期，給全球經濟以信心，使全球經濟不至于因全球疫情蔓延而陷入不斷探底的衰退之中;同時，也對全球抗疫期間必要生活品和醫療相關產品的供應在一定程度上增加其保障。從兩個方面，對全球經濟起到一定的穩定預期、穩定信心作用。如同中國控制疫情的強有力措施，為全球抗疫爭取時間窗口一樣，也為全球經濟的疫情沖擊影響爭取緩沖空間。二是全球產業企業在一定比例上處于停滯半停滯狀態所形成的“供給空擋”，也為中國產業企業的復蘇提供了一定的市場需求，有利于中國產業企業恢復提供了有利的契機。三是利用先行復蘇這一時間“窗口”，盡快將疫情期間形成的新型需求產品和服務產業化，以期在全球相關領域內形成“先行創新”并占有相應的市場份額。

以創新為動力，將抗疫期間形成的新型生產生活方式轉化為新的經濟增長點。在抗擊疫情期間，在大多數人員處于物理空間隔離、交通阻隔的狀態下，生活方式和生活習慣、工作方式、交流方式因之而發生了巨大的變化，“倒逼”產生或發現了許多新形式的消費需求（新型產品需求、新型服務需求、新型消費滿足方式、新型交易方式），也將若干產品和服務轉化為了消費必需品;同時由于社會管理、社區管理方式的改變，也形成了許多新的特殊產品需求;還“倒逼”產生了許多新的發明創造或創新思路。

因此，在經濟運行秩序得以恢復之后，應當盡快將抗疫期間形成的各種創新轉化為新的經濟增長點。（1）將抗疫期間形成的產品創新、服務創新構想商品化、標準化、規模化，將新型的生活習慣和生活方式所需的產品、服務、服務平臺，進行商業化、產業化，并進一步推廣擴大市場需求;（2）將抗疫期間形成的新型工作方式及其所需的配套設施、設備、平臺（如遠程交流、遠程會議、居家辦公、云上文化產業、云上教育產業等所需的各種設備和平臺），進行優化設計并使之產業化，不斷改進應用場景以推廣擴大市場需求;（3）將各種尚未成型的需求，通過技術創新盡快使之得以實現并推廣應用;（4）盡快將疫情期間探索形成的新型生產方式、經營方式，優化運用于產業經濟活動之中，使之成為改進生產經營流程、提高效率的有效方式。

與此同時，由于抗疫期間形成新的生產方式、生活方式，發現了既有經濟方式中需要改進的問題，由此也將帶來產品結構、產業結構的調整與轉變。所以，在新的發展時期，還應適時地主動推進相應的產業結構調整。（1）適應醫療衛生健康相關產業的需求擴張和需求結構調整;（2）適應應急管理相關產業的需求擴張和需求結構調整，如各類儲備物質的增加及其結構的變化;（3）從抗擊疫情中發現的各種設施改造需求，如適應衛生健康標準提高（通風條件、人員間隔距離、人流限額等）而對建筑物通風系統、中央空調系統、人流密集場所都必然提出改造需求，這些改造需求也是重要的經濟增長點;（4）抗擊疫情中形成的工作方式，可能使得各類人群工作時間和休閑時間由剛性約束轉變為彈性約束，由此可能帶來因時間自由帶來的消費服務需求。如，彈性工作時間帶來的休閑、旅游等消費需求由特定時間段變為全時間段;（5）新的生產方式、生活方式，形成新的產品、服務，必然對傳統的產品、服務形成替代關系，因此，做好相關新舊產業、產能的更替，也是新時期經濟增長的一個重要方面。只要合理把握相關產業結構調整的機遇并有效地推進，就能夠從中發現并實現新的經濟增長點。

強化社會事業“補短板”，協同推進社會發展與經濟發展

黨的十九屆四中全會提出國家治理體系和治理能力現代化的目標之中，包含了諸多社會發展領域的目標。加之，新冠肺炎疫情過程中，凸顯了我國社會事業領域（以醫療衛生事業為典型代表）存在諸多方面的短板或瓶頸，一定程度上也暴露了我國社會治理領域（以應急管理、城市管理為典型代表）存在諸多亟待改進的問題，反映出我國社會事業發展整體上與國民經濟的高速發展、新技術新產業的高速發展相比明顯存在滯后特征。因此，未來發展階段，特別是“十四五規劃”時期，應當突出強化社會事業“補短板”、強化社會事業適應中高收入發達階段及新技術飛速發展狀態與時俱進的發展。從經濟增長和經濟發展角度來看，短期內可以通過強化社會事業“補短板”作為刺激經濟回暖的重要手段，中長期內可以從強化社會事業發展中尋求經濟增長新動能和產業企業創新路徑。

以社會事業補短板作為“刺激政策”著力點，帶動關聯產業和整體經濟回暖。突如其來的新冠肺炎疫情，對整個國民經濟體系和產業經濟活動帶來巨大沖擊，客觀上造成了一次波及面極廣、影響極大的經濟危機，要想盡快使經濟復蘇并走上正常運行與發展道路，理論和實踐都表明，必須從財政、金融等各領域，出臺經濟刺激政策。而通常的經濟刺激政策，往往著眼于交通、能源等基礎設施的建設。而應對此次因疫情觸發的經濟刺激政策，則不僅可以在傳統基礎設施建設領域著力，還可以在“新基建”方面著力，同時還有一個不可忽視的領域，那就是社會事業的“補短板”。

也就是說，此次經濟刺激政策的投資領域，應當將社會事業的“補短板”作為重要內容，社會事業“補短板”的專門投資，也同樣能夠起到投資于傳統基礎設施建設的作用，同樣能夠以投資建設帶動關聯產業和整體經濟的復蘇和增長。當然，傳統基礎設施建設、“新基建”與社會事業“補短板”，也不是完全區分的，傳統基礎設施建設、“新基建”也可以為社會事業發展提供更好的基礎條件，如，物聯網、大數據、人工智能等“新基建”，能夠為醫療衛生、應急管理、儲備等領域的高質量發展提供可行的技術路徑。

社會事業“補短板”的專門投資至少要包含以下幾個方面。（1）各項社會事業相關的基礎設施的配套建設與完善，關乎公共服務均等化的基礎設施的配套建設與完善;（2）各項社會事業相關的人才隊伍和人力資源隊伍的系統化專業化培養和職業化隊伍的完善，特別是具有實戰能力和實戰經驗的人才隊伍與人力資源隊伍的養成。不僅是專業技術人員，也包括相關領域專業的組織管理人才與人力資源;（3）與信息化、網絡化、智能化相結合的各類社會事業系統的完善，如，應急管理系統，重要資源的儲備與調配系統等。這些方面的建設與完善，通過其投資建設活動既是促進經濟增長的一個重要方向，也是保障整個國民經濟體系及其經濟活動長期正常穩定運行的基礎構建。

將“強化社會發展”作為“十四五規劃”的重要目標，使之成為國民經濟的新增長動能。隨著“十三五規劃”的落實和完成，我國即將制定《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（2021～2025）》。鑒于社會發展事業在新時代發展中的重要地位，應當將“社會發展”提升到與“國民經濟發展”并重的地位，使之成為“十四五規劃”更為重要的目標內容。

以往的“五年規劃”，人們主要關注的是國民經濟的發展內容，社會發展相關內容往往處于相對偏弱的地位。在全面建成小康社會的目標下，“社會發展”理應是國家發展的中長期規劃的重要目標，應更明確具體地體現在作為國家發展中長期規劃的“十四五規劃”等中長期規劃之中。

“十四五規劃”之中有關社會發展的內容，應包含以下方面：（1）黨的十九屆四中全會提出國家治理體系和治理能力現代化涉及社會發展的內容，應轉化為具體的社會發展目標;（2）對照新冠肺炎疫情過程中出現的各類問題，社會發展各項事業也應明確其基礎設施地位，并轉化為具體的社會發展目標。規劃中，也應像過去高度重視現代交通、能源及能源儲備、信息網絡等基礎設施建設那樣，去構建和完善社會發展的基礎設施體系;（3）對比國際上進入中高收入發展階段國家的社會發展水平，應明確提出與國民經濟發展水平、新技術發展水平、小康社會目標相適應，著力彌補其滯后性的社會發展指標;（4）以往的“五年規劃”，更多注重的是硬件建設指標、規模指標和發展水平指標（人均指標），較少提出具體的功能性目標、軟環境目標;較多注重“產能”的形成，較少關注“產能”形成后能否順利轉化為民眾福祉的條件;較多關注增量性發展，較少關注夯實基礎的方面。因此，“十四五規劃”中的社會發展目標的制定，應針對上述問題加以強化和改進;（5）以往的“五年規劃”，關于社會發展的規劃，更多是從宏觀層面提出規劃目標，對于微觀層面和時序層面如何落實缺乏具體的規劃目標和舉措。因此，“十四五規劃”中的社會發展目標的制定，應強化微觀層面的具體目標和具體的推進舉措。

強化上述各方面的社會發展，并不是要弱化國民經濟發展，而是要從“強化社會發展”的各項具體目標中，去尋求更多的經濟增長新動能和產業企業創新路徑，為經濟的高質量發展奠定更為堅實的基礎。

以決勝脫貧攻堅戰為新起點，振興鄉村經濟，挖掘經濟增長新潛力

新的發展時期，農業和農村發展，是全面均衡發展的重要內容。特別是抗疫期間和抗疫之后，更加凸顯了農業和農村穩定在國家穩定發展中所發揮的不可替代的重要作用。如，在全球疫情蔓延期間，更加凸顯了保障糧食等農產品生產的重要意義。然而，要實現國家糧食安全的目標，就必須保障糧食等農產品生產者的利益，惟其如此，他們才有動力去努力完成這一目標。而作為糧食等農產品必需品的消費者，在享受了糧食安全利益的同時，也理所應當為之付出合理的價格（既包括國家的合理補貼和合理收購價格，也包括消費者承擔合理的購買價格）。再者，在抗疫期間，也凸顯了鄉村居民就近就業、適當減少人口大規模流動的重要性。而要實現增加鄉村就業崗位的目標，就需要大力振興鄉村經濟，否則，鄉村就業無從談起。簡言之，發展鄉村經濟以增加鄉村就業水平、促進提高農民收入水平，是新發展時期全社會的重要任務，也是鄉村經濟振興的重要抓手。

新時期，還要使得鄉村振興帶來的經濟活力，成為激發經濟增長的一個新動力。未來發展中，在持續推動城鎮化的同時，應當更加著力于振興鄉村經濟，從中挖掘出經濟增長的新潛力。如，將脫貧攻堅戰之中探索積累的有效經驗，創新轉化為振興鄉村經濟的發展動力;再如，以城鄉雙向流動等作為著力點，為鄉村經濟增長尋求其發展動能。同時，抗疫期間，也顯示出農業和農村經濟在擴大內需方面、在傳統交易方式加快轉為線上交易方面、在較少從生產者到消費者中間環節、在培育新型農業人力資本方面，發生了顯著變化，生產經營方式的改變也為鄉村經濟振興提供了有利條件。

將脫貧攻堅戰之中探索積累的有效經驗，創新轉化為振興鄉村經濟的發展動力。2020年是脫貧攻堅戰的決勝年，在“脫貧攻堅”目標完成之后，自然而然地全面轉向鄉村振興發展階段。而農村產業發展，則是其根本所在。一方面要鞏固脫貧攻堅成果，并使之成為振興和發展鄉村經濟的牢靠基礎;另一方面要從扶貧的有效方式中，創新發展出振興鄉村經濟的城鄉產業協同路徑。

在鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興的過程中，還應著力解決以下問題。（1）各種脫貧路徑（產業幫扶路徑、就業幫扶路徑、銷售幫扶路徑、技能培訓幫扶路徑、公益崗位幫扶路徑等）是否長期有效，能否相應地轉化并推廣為振興鄉村經濟的有效手段;（2）貧困者的獲取穩定收入的短板因素（如，農產品銷售、就業機會、資金、農業風險等），是否構建了長期有效的補足機制，能否成為鄉村經濟發展“補短板”的有效機制;（3）通過鄉村治理，與貧困相關的普遍性問題是否得到了有效遏制。如，農村留守兒童問題、空巢老人問題、農村輟學問題、政策養懶漢問題、易地搬遷之后的后續發展能力問題、“因病、因學、因災、因債”致貧因素的遏止問題、“政府+集體+慈善”的社會保障機制構建，等等。這些也是阻礙鄉村經濟發展的重要因素，既要構建有效的治理機制，也要有效阻隔相關因素的形成;（4）農村集體經濟財力（支持農村基礎設施建設、農村公共服務的資金能力）、農村組織的治理能力是否穩步增強，是否使大多數村民支持并受益。鄉村經濟的振興與發展，有賴于鄉村公共設施和公共服務的完善，而公共品的提供又有賴于集體經濟的能力;（5）各鄉村是否形成了一個或多個穩定的主導產業，是否形成了一個或多個正常運轉的農村合作組織（“龍頭企業+合作社+村民+貧困戶”等形式），并使大多數村民參與其中并受益。這些產業和產業組織的穩定性，是鄉村經濟發展的支柱。如果沒有這些產業和產業組織，鄉村經濟的發展也就無從談起。

在“脫貧攻堅”過程中呈現出各種扶貧方式，卓有成效，如，產業扶貧、農業技術扶貧、訂單幫扶和消費扶貧、電商扶貧、企業“一對一”幫扶、集體經濟組織和共享式扶貧、金融信貸和農業保險扶貧、就業扶貧和職業教育培訓扶貧等。這些方式，在改變鄉村產業發展理念、營銷方式和營銷渠道、鄉村產業組織形式、鄉村產業與城市工商業的產業關聯等方面，起到了積極的探索作用，取得了初步的成效。在未來階段的鄉村經濟振興過程中，應當進一步強化和優化這些幫扶方式，使之廣泛推廣、持續推進、持久維護，并逐步成為鄉村產業經濟活動的必備理念和非正式的制度，使之成為鄉村產業發展壯大的有效路徑，使得鄉村產業經濟活動的相關主體都能夠從中尋求到利益點，以此作為預期收益的可信基礎，帶動鄉村產業規模、鄉村產業組織規模的蓬勃發展。

協同推進城鎮化與鄉村振興，促進鄉村需求和鄉村居民收入增長，帶動鄉村經濟的發展。城鎮化與鄉村振興，是未來階段農村區域的兩個發展方向，二者應協同推進，而不應有所偏廢。鄉村振興的一個重要目標就是，讓尚不具備城鎮化條件的鄉村及其民眾能夠與城鎮化同步受益。鄉村社區和民眾能否受益首先體現在公共服務方面，如，公共基礎設施向鄉村延伸（鄉村醫療衛生、教育、交通、電信、環保等）;公共服務城鄉一體化，如，養老、醫療等社會保險城鄉統籌。城鎮化，不僅是為滿足城市居民日益增長的服務需求，也要讓鄉村居民享受到相應的社會化服務和非農化服務。在城鄉公共投資一體化的目標下，強化農村公共基礎設施的投資建設（如，鄉村飲用水、鄉村垃圾處理、鄉村生態保護等工程，鄉村醫療、嬰幼教育、養老等事業），既要為鄉村民眾帶來更多更好的公共服務，也要較多地使用當地勞力并為之提供長期就業崗位。

能否帶動鄉村消費需求增長，是能否促進鄉村振興的一個關鍵點。要改變鄉村民眾單向流向城鎮的傳統城鎮化思維，在公共服務一體化的制度變革下，城鄉居民可自由選擇居住地、自由流動，城鄉雙向流動應成為振興鄉村經濟的重要路徑之一。一些收入水平較高的城市居民因對于鄉村生態環境、休閑式鄉村活動、季節性休閑等需求，有“下鄉返鄉”意愿。只要土地、戶籍、社會保障等制度有所變革，那么“鄉村莊園經濟”就有其發展前途。如，外出多年的公職人員、企事業人員，退休后回鄉居住，將其在大中城市的高價值房產轉換為鄉村相關投資，其預期效應極為可觀。一大批回鄉居住的人員，由此而帶動各種服務需求，能夠帶動鄉村新社區的服務產業發展，這是振興鄉村經濟值得探索的一條路徑。

要真正實現鄉村經濟振興，還必須有效拓寬鄉村居民增加收入的來源。如，鄉村居民擔負耕地紅線、生態保護紅線、國家公共事業征地等社會責任應獲得合理收益和轉移支付，要通過構建與生產經營成本相適應的農產品價格機制，農民工工資包含勞動力培育成本和必要的社會保障，集體土地所有者、承包者應從被征土地增益獲益等方式來實現其合理收益。這些合理收益，有其邏輯基礎。對于鄉村居民來說，其堅守耕地紅線、生態保護紅線，是對國家經濟社會發展的重要貢獻，其價值巨大，理應得到足額的合理補償。如果沒有相應的合理收益，有什么理由讓鄉村居民承擔堅守耕地紅線和生態保護紅線的責任;如果沒有合理的農產品價格機制，那么，農產品的綠色無公害質量要求如何得以實現;如果農民工工資中不包含合理的勞動力培育成本和必要的社會保障，城鄉工商業如何源源不斷地獲得高素質勞動力的供給;如果集體所有土地不能讓集體及承包者獲得一定比例的土地增值收益，那么，土地就未能體現其作為生產要素的市場價值。所以，城鄉生產要素通過市場機制實現平等交換，徹底改變產品和要素價格的城鄉“剪刀差”，是促進鄉村經濟振興的必要條件。

要實現鄉村經濟振興，還可以通過可行的經濟機制來推動。經濟學理論表明：商品的“差別定價”有利于擴大需求。在可區分需求市場的情形下，實現城鄉產品服務的差別定價有利于鄉村消費需求和中間品需求的擴張。如，鄉村電力等能源產品、鄉村信息網絡等服務，可以采取鄉村價格低于城市價格的差別方式，必然有利于鄉村民眾相關產品需求的擴張，并通過中間產品成本的降低而帶動相關產業的發展。

參考文獻

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責 編/周于琬