從“法”到“典” ：民法典何以開辟法治新天地

作為新時代人民權利的“宣言書”，民法典充分體現了時代特色。對于住宅建設用地使用權70年到期、高空拋物墜物、性騷擾等社會熱點和百姓關切，民法典均進行了回應。尤其值得關注的是，民法典還對疫情防控有針對性考量。

7編加附則、84章、1260條，總字數逾10萬，滲透到社會生活、經濟生活的每個角落，被稱為老百姓“過日子的百科全書”……

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）。這部法律自2021年1月1日起施行。從“法”到“典”，一字之變，躍升的是一個國家治理體系和治理能力現代化水平。

眾望所歸的新中國第一部以“法典”命名的法律，將如何解答時代命題？如何深刻地改變你我的生活？

中國為什么需要一部民法典

“民法典是一部民法大全，是憲法所規定的公民所享有的各種權利的具體化，與刑法、行政法并列為一個國家最重要的三大基本法。”全國政協委員湯維建說。

民法到底有多重要？人們的衣食住行、生老病死、生產經營等，無一不受到民法影響。

“如果說憲法是‘萬法之父，那么民法或可稱為‘萬法之母。”全國人大常委會法工委法規備案審查室主任梁鷹形象地說。也就是說，從法律位階與效力看，憲法最高;但如果以法律日常應用來衡量，民法首屈一指。

編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。

回望歷史，制定一部統一的民法典，是新中國幾代人的夙愿。從1954年首次啟動算起，中國的民法典編纂之路已經走了整整66年。這部近年來公眾參與意見最多、集大成于一身的民法典，傳遞出了一部良法的溫度。

“為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。”民法典總則編第一條開宗明義，堅持依法治國和以德治國相結合，將社會主義核心價值觀融入民事法律規范。

“一部民法典，不僅僅是法律條文的集中匯編，更是一個國家文化傳統和民族精神的立法表達，體現了國家治理的特色，對全社會起到潛移默化的教育和引導作用。”全國政協委員李保平說。

委員們普遍認為，編纂民法典，以法典化方式確認、鞏固和發展改革開放取得的法治成果，充分彰顯、集中體現了中國特色社會主義法律制度成果和制度自信。

體現時代特征，鐫刻時代精神

作為新時代人民權利的“宣言書”，民法典充分體現了時代特色。比如，民法典繼承了民法通則中有關人身權的規定，回應人格權保護的現實需求，將人格權獨立成編進行規定，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，充分體現了以人民為中心的法治思想。

此外，民法典適應時代發展的需要，作出很多新的規定：明確隱私的定義、保護網絡虛擬財產、設立“特別法人”、明確禁止高利放貸、注入“綠色”基因到總則編和相關分編中、新增居住權這一新型用益物權、明確夫妻共同債務范圍……鮮明的時代特征在民法典中充分彰顯。

民法典不僅在總則第9條規定了“綠色原則”，而且還在合同、物權、侵權責任等分編的具體規定中強化了生態環境保護的要求，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的傳統文化理念，又體現了十八大以來的新發展理念。

尤其值得關注的是，民法典還對疫情防控有針對性考量。結合此次疫情防控工作，民法典進行了一系列有針對性的最新修改：

——進一步完善監護制度。民法典規定，因發生突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處于無人照料狀態的，被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。

——民法典在征用組織、個人的不動產或者動產的事由中，增加了“疫情防控”。對于疫情中物業服務企業和業主的相關責任和義務，民法典增加規定物業服務企業或者其他管理人，應當執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業主應當依法予以配合。

此外，在一些具體的規定上，民法典也有一些亮點。比如，專門規定了民法法源的問題，承認了精神損害賠償等。

以人民為中心，回應民眾的呼聲和期盼

傾聽人民心聲、聚焦社會熱點，是民法典編纂的初心使命和工作準則。

對胎兒權利提出了明確的保護原則，被認為是民法典最大的亮點之一。總則編明確規定：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。

此外，民法典將現行《繼承法》相關規定修改為“自然人可以與繼承人以外的組織或者個人簽訂遺贈扶養協議。按照協議，該組織或者個人承擔該自然人生養死葬的義務，享有受遺贈的權利”。

受訪專家稱，這也是在法律層面上，我國對社會化家庭養老形式的探索。

騷擾電話、詐騙陷阱……如何從民法的角度保護公民個人信息，是人民群眾對民法典的一大期盼。

“任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全……不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”這是民法典總則編對人民呼聲的明確回應。

婚姻家庭制度關系到家家戶戶的利益。民法典將“離婚冷靜期”納入婚姻家庭編的登記離婚程序，設置為一個月，相當于給離婚程序打“補丁”。“設置離婚冷靜期，其實是國家通過法律的形式，來幫助感情沒有完全破裂的夫妻挽救不該死亡的婚姻，有助于減少沖動型離婚。”全國政協委員謝文敏說。

為保障好人民群眾“頭頂上的安全”，民法典還新增規定“禁止從建筑物中拋擲物品”，并細化各方責任。

此外，民法典對社會大眾的痛點、難點、熱點一一作了回應。

住宅建設用地70年產權如何續期？民法典明確：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。

如何破解不敢見義勇為、不敢做好人的困擾？民法典總則編將見義勇為的行為通過法律形式予以鼓勵和保護。

多大的孩子實施與其年齡、智力相適應的民事法律行為，才能得到法律的認可和保護？總則編把年齡敲定：8歲。

遭遇性騷擾怎么辦？禁止性騷擾被寫入人格權編，彰顯了立法機關以法律撫平社會焦慮的決心。

……

法律，國之重器;法典，則是重中之重。一部具有中國特色、體現時代特征、反映人民意愿、科學嚴謹規范的民法典，將為實現中華民族偉大復興匯聚磅礴力量。（《人民法院報》等）