商品房“一女二嫁”鬧劇何時(shí)解決？

本社記者 張君

>>北辛村新民居歷經(jīng)10年閑置，村民業(yè)主仍然不能入住。張君攝

2010年，河北省邯鄲市永年區(qū)講武鎮(zhèn)北辛村，被定為新民居建設(shè)省級(jí)示范村，開(kāi)始了新民居工程的建設(shè)。

然而，漫長(zhǎng)的十年過(guò)去了，北辛村新民居項(xiàng)目仍然有一棟樓房工程爛尾，其余三棟樓房雖然已經(jīng)建好，但由于深陷債務(wù)糾紛的泥沼，也處于“待字閨中”的空置狀態(tài)。

2019年歲末，就在36 戶(hù)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了新民居住宅的北辛村村民們翹首以待能夠早日搬入新居時(shí)，一個(gè)晴天霹靂般的消息讓他們目瞪口呆。原來(lái)，他們之中的16 戶(hù)住宅，竟然被人再次出售，上演了一幕“一女嫁二夫”的荒唐鬧劇。為此，不甘于利益受損的村民們郁憤地發(fā)出了這樣的質(zhì)問(wèn)：究竟是誰(shuí)導(dǎo)演了這幕荒腔走板的鬧劇？延宕十年之久的北辛村新民居建設(shè)“爛尾”之殤，難道讓買(mǎi)房的村民永遠(yuǎn)“望穿秋水”？

為此，今年3月下旬，民主與法制社記者專(zhuān)程趕到講武鎮(zhèn)及北辛村進(jìn)行了實(shí)地采訪。

新民居建設(shè)中的“往事鉤沉”

據(jù)北辛村的一些村民向民主與法制社記者反映，北辛村新民居工程開(kāi)始投入建設(shè)之初，因?yàn)槌修k項(xiàng)目的村委會(huì)缺乏啟動(dòng)資金，故而就以每平方米1290 元的低價(jià)，向村民們預(yù)售了部分在建住宅。由于當(dāng)時(shí)村民們尚不夠富裕，一時(shí)無(wú)法拿出較大數(shù)額的購(gòu)房款，所以有36 戶(hù)村民便以四戶(hù)聯(lián)保的方式（即每四戶(hù)為一個(gè)組合單位互相擔(dān)保），從永年縣農(nóng)村信用社貸出了總計(jì)108 萬(wàn)元的款項(xiàng)，然后每戶(hù)向村委會(huì)交納了3 萬(wàn)元的購(gòu)房預(yù)付款，并與村委會(huì)簽訂了商品房預(yù)售合同，合同上還加蓋了村委會(huì)的公章。之后，由于新民居項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，村委會(huì)與建筑商出現(xiàn)了債務(wù)糾紛，致使工程遲遲無(wú)法完成交付，購(gòu)房村民也就只能望屋興嘆，搬入新居成了一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。

村民們告訴記者，北辛村新民居項(xiàng)目之所以遲遲無(wú)法完成交工入住，一個(gè)重要的因素就是永年區(qū)委出臺(tái)了一個(gè)“會(huì)議紀(jì)要”，從而導(dǎo)致村委會(huì)與建筑商在房屋出售問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾沖突和“互不買(mǎi)賬”，最終出現(xiàn)了住宅銷(xiāo)售上的“一女二嫁”亂象，讓無(wú)辜的購(gòu)房村民遭受到了“池魚(yú)之殃”。

建筑商獲取新民居出售“尚方寶劍”

據(jù)村民們講，由于北辛村需要將建好的住宅樓出售給村民后才能歸還各方墊付的工程款，因此項(xiàng)目的建筑商李某，在討要工程款無(wú)果的情況下，開(kāi)始上訪。不久，永年區(qū)委先后出臺(tái)了“永年縣委（行政區(qū)劃調(diào)整后改稱(chēng)為永年區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)議事紀(jì)要〔2013〕4 號(hào)”和“永聯(lián)字〔2013〕25 號(hào)”兩個(gè)文件，根據(jù)這兩個(gè)文件，北新村的4 座住宅樓被李某全盤(pán)接收后進(jìn)行銷(xiāo)售，銷(xiāo)售所獲款項(xiàng)用以支付其被拖欠的工程款。村民們對(duì)此頗為不解，永年區(qū)委此舉顯然是嚴(yán)重違反了農(nóng)村新民居建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。按照永年縣紀(jì)委等部門(mén)于2009年聯(lián)合出臺(tái)的“永紀(jì)字〔2009〕35 號(hào)”文件規(guī)定，“新民居建設(shè)要嚴(yán)格按照‘一戶(hù)一宅’的原則進(jìn)行，需新建新民居住房的應(yīng)由農(nóng)戶(hù)向所在村提出申請(qǐng)，按村莊建設(shè)規(guī)劃到規(guī)劃區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)或建設(shè)，并與村委會(huì)簽訂建新拆舊協(xié)議，其他外部人員一律不得購(gòu)買(mǎi)新民居住房”，并規(guī)定“不準(zhǔn)以新民居建設(shè)的名義，變相買(mǎi)賣(mài)和進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)”。這也就意味著村委會(huì)必須是出售新民居住房的主體，而不能是其他任何人。而李某全盤(pán)接手新民居住宅的銷(xiāo)售后，不僅完全拋開(kāi)了北辛村村委會(huì)的銷(xiāo)售主體地位，而且還在此后的銷(xiāo)售過(guò)程中，廣泛向北新村以外的人員大肆銷(xiāo)售。

村民們對(duì)記者說(shuō)，盡管李某在獲取新民居住宅銷(xiāo)售權(quán)問(wèn)題上存在著種種反常跡象，但由于這些事情都是村委會(huì)與李某之間的糾葛，屬于“神仙打架”，基本礙不著村民們什么事，所以他們除了因?yàn)椴荒馨磿r(shí)搬入新居而頗有些怨言之外，剩下的也只能是在無(wú)可奈何中靜觀其變。然而，此后李某在獲取房屋出售的“尚方寶劍”之后的種種肆意妄為和有恃無(wú)恐，以至于到了伸手觸動(dòng)他們“奶酪”的地步，村民們這才忍無(wú)可忍，開(kāi)始站出來(lái)維護(hù)權(quán)益，討要“說(shuō)法”。

>>村民劉路凱家屬向記者展示預(yù)售合同 張君攝

>>村民劉生柱向記者展示購(gòu)房預(yù)售合同 張君攝

商品住宅驚曝“一女二嫁”亂象

據(jù)村民們講，大約在2019年11月，有村民在新民居查看自己預(yù)購(gòu)的住宅時(shí)，驚詫地發(fā)現(xiàn)自家房門(mén)上的鎖具已被人更換，自己手持鑰匙卻開(kāi)不了房門(mén)。更有甚者，一些村民預(yù)購(gòu)的毛坯房在自己毫不知情的情況下，竟然莫名其妙地被裝修。

此后，這些村民經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)，方才如夢(mèng)方醒地獲知，原來(lái)在36 戶(hù)交納了預(yù)付款的購(gòu)房戶(hù)中，已經(jīng)有16 戶(hù)村民的房屋被建筑商李某再度出售，演繹出了一幕“一房二主”“一女二嫁”的荒誕鬧劇。眼看著自身的利益嚴(yán)重受損，不甘房屋產(chǎn)權(quán)糾紛困擾的村民們憤然而起，20余人于去年年底先后數(shù)次前往永年區(qū)信訪局和講武鎮(zhèn)政府進(jìn)行上訪維權(quán)，但獲得的答復(fù)均是含糊其辭，沒(méi)有結(jié)果。之后因?yàn)榇汗?jié)臨近和新冠肺炎疫情暴發(fā)，到處封村封路，無(wú)法上訪，村民們才不得不暫做隱忍。直到疫情出現(xiàn)緩解后，他們方才通過(guò)繼續(xù)上訪和向媒體求助的方式，開(kāi)啟了新一輪的維權(quán)之路。

在北辛村新民居小區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)，記者看到：除了有1 棟樓仍舊處于爛尾狀態(tài)之外，其余的3 棟樓房已完工，但由于建成的樓房長(zhǎng)期閑置、無(wú)人居住，樓房的外墻已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出一些歲月滄桑的陳舊痕跡，甚至有的窗戶(hù)上的玻璃也出現(xiàn)了破損，樓道里的樓梯扶手也是銹跡斑斑，讓人很難想象這是一座 “新”樓。見(jiàn)到記者的到來(lái)，許多早已等候在此的村民立即圍攏過(guò)來(lái)，滿(mǎn)面憂戚地向記者傾訴著自己憤懣與哀怨。

從村民們七嘴八舌的講述中，記者了解到，他們購(gòu)買(mǎi)這些住宅，主要是為兒子娶妻生子準(zhǔn)備的新房。由于遲遲無(wú)法搬進(jìn)新居，已經(jīng)商定結(jié)婚日期的婚事不得不屢屢延遲，甚至有一些年輕人的婚事也因此告吹。多數(shù)村民因?yàn)闊o(wú)法按時(shí)還清貸款，被拉進(jìn)了失信人員的黑名單，外出經(jīng)商和務(wù)工平添種種不便。讓他們實(shí)在無(wú)法忍受的是，盡管他們付出了種種辛酸與代價(jià)，但已經(jīng)“到手”的房屋卻突然被人“另易其主”，由此產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛和可能出現(xiàn)的巨大利益受損，都是他們的“無(wú)法承受之重”！

村民們還告訴記者，建筑商為了快速回籠工程款，不但私刻了一枚“辛李社區(qū)”的公章，用于“掩人耳目”地進(jìn)行房屋銷(xiāo)售，而且房屋銷(xiāo)售的對(duì)象均是北新村以外的人員。此外，建筑商李某在房屋銷(xiāo)售過(guò)程中，竟然“不惜血本”地對(duì)新民居住宅進(jìn)行大幅降價(jià)銷(xiāo)售，原定每平方米1290 元的房屋，現(xiàn)在則以每平方米950 元甚至900 元的價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，完全是一副急于“吸金”后脫身的架勢(shì)。

上述問(wèn)題被舉報(bào)后，私刻公章隨即被永年區(qū)公安分局治安大隊(duì)予以了收繳。但讓人匪夷所思的是，建筑商在2019年11月又將多戶(hù)村民已經(jīng)預(yù)購(gòu)的住宅再次出售。為此，村民們發(fā)出了這樣的質(zhì)問(wèn)：這種隱瞞事實(shí)“一房?jī)少u(mài)”的行為，難道沒(méi)有觸犯了法律的底線嗎？北新村新民居項(xiàng)目存在的債務(wù)糾紛問(wèn)題，解決起來(lái)真的就那么難嗎？政府有關(guān)部門(mén)在解決事關(guān)群眾利益“困局”的問(wèn)題上，究竟是“難作為”還是“不作為”呢？難道還要任由購(gòu)房村民望眼欲穿，繼續(xù)在“無(wú)解”的謎題中團(tuán)團(tuán)打轉(zhuǎn)、唉聲嘆氣嗎？

記者采訪遭遇“不是問(wèn)題的問(wèn)題”

3月23日，記者來(lái)到講武鎮(zhèn)政府核實(shí)情況。鎮(zhèn)黨委副書(shū)記楊曉霞在了解到記者的采訪意圖后表示，因?yàn)檫@些問(wèn)題不屬于自己的分管范圍，所以有些情況尚不夠清楚，為此她又經(jīng)過(guò)電話聯(lián)系，讓負(fù)責(zé)“包片”的組織委員李健生通過(guò)電話回答了記者的提問(wèn)。李健生在回答問(wèn)題時(shí)表示，北辛村新民居不存在“一房?jī)少u(mài)”的問(wèn)題，現(xiàn)在正由區(qū)委政法委書(shū)記申現(xiàn)民牽頭進(jìn)行處理。目前調(diào)查的重點(diǎn)是村民們108 萬(wàn)元貸款的去向問(wèn)題，這筆錢(qián)究竟是投入到了新民居建設(shè)之中，還是另有他用，尚待做出最后的結(jié)論。李健生說(shuō)，如果這筆款項(xiàng)沒(méi)有投入到新民居建設(shè)之中，那么這些村民交納購(gòu)房預(yù)付款的行為是否屬實(shí)尚存疑。不過(guò)他也承認(rèn)，一些村民確實(shí)已經(jīng)被農(nóng)村信用社拉入了失信人員黑名單，并且不否認(rèn)“由建筑商負(fù)責(zé)房屋出售”的行為，是經(jīng)過(guò)“區(qū)里開(kāi)會(huì)同意了的”。最后，楊曉霞向記者表示，將會(huì)在進(jìn)一步核實(shí)匯總情況的基礎(chǔ)上，盡快給記者做出一個(gè)較為詳盡的答復(fù)。

>>村民劉書(shū)信（右）在他購(gòu)買(mǎi)的新房門(mén)口向記者展示購(gòu)房預(yù)售合同 張君攝

為了核實(shí)村民108 萬(wàn)元貸款的去向問(wèn)題，記者隨后又來(lái)到北辛村，找到了當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)新民居建設(shè)項(xiàng)目的原村支部書(shū)記路廣軍。路廣軍告訴記者，鎮(zhèn)政府有關(guān)人員在這一問(wèn)題糾纏不清，實(shí)在有一種“借題發(fā)揮”和“擾亂視聽(tīng)”之嫌，因?yàn)檫@一問(wèn)題早在2015年就已經(jīng)由永年縣審計(jì)局做出過(guò)結(jié)論，證明其原本就“不是個(gè)問(wèn)題”。路廣軍隨后拿出了一份“永年縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告〔永審字（2015）1 號(hào)〕”的文件，上面清楚地載明：“2011年至2013年期間，北辛村36戶(hù)村民利用四戶(hù)聯(lián)保形式，從講武信用社和名關(guān)信用社取得購(gòu)房貸款共計(jì)108萬(wàn)元。同時(shí)北辛村村委會(huì)將上述貸款本金作為收入處理，主要用于該村新民居建設(shè)前期投入。上述貸款利息北辛村賬面已支付至2013年2月份”等等，顯然這筆錢(qián)用于新民居建設(shè)確鑿無(wú)疑。

那么講武鎮(zhèn)黨委組織委員李健生在這個(gè)已有結(jié)論的問(wèn)題上“舊事重提”，其中又隱含著什么樣的用意呢？3月26日，李健生在電話里對(duì)記者說(shuō)，關(guān)于北辛村36 戶(hù)村民購(gòu)房貸款108 萬(wàn)元是否用于新民居建設(shè)，目前鎮(zhèn)里已提請(qǐng)永年公安介入調(diào)查。而對(duì)記者提出的審計(jì)報(bào)告已有結(jié)論問(wèn)題，李健生沒(méi)有回應(yīng)。

本社將繼續(xù)關(guān)注北辛村新民居“一房?jī)少u(mài)”查處情況。