公進民退的大潮中，民辦幼兒園如何保住一席之地

特約記者_李晗 圖_網絡

4月26日，四川省樂山蘇稽快樂園復學已兩周。作為全國首批開學幼兒園中的民辦幼兒園代表，蘇稽快樂園頂住了巨大壓力。日常保育教育工作正常有序開展，隨著氣候升溫，入園人數穩定在80%左右，師生們仿佛又回到當初的日常。園長宋彬心里繃了緊緊的弦，此時此刻不容任何差池，安全防疫是第一生命線。

好在是開了園。樂山市教育局最新發布的收費通知規定：本學期可收4個月保教費，3個月伙食費。這對樂山區域的民辦幼兒園而言無疑是重大利好，保住了飯碗。

隨著四川、江蘇兩省幼兒園陸續復學，發展態勢向好，給整個學界帶來信心。全國各地復學工作有序進行。

對于公立、公益、普惠性質幼兒園而言，重點是疫情安全問題，只要在地方政府的統籌下，在進一步加強和加大防疫力度的基礎上，大門大開，便可迎接歸來的孩童。

對于民辦幼兒園來說卻全非如此。不管是否開學，它一直面對的是前有“天災”后有“人禍”，是在與同行激烈競爭與角逐、重新洗牌中殺出一條血路，是生存還是毀滅的問題。而這場戰爭，從2018年就開始了。

民辦園的“至暗時刻”

4月21日早上，幼兒教師藍嵐如往常出門買早餐。經過住家附近的一所大學附屬幼兒園，門口多了一輛流動早餐車。

兩個大保溫桶放在車架上，白板招牌上寫著：××幼兒園今日早餐供應。包子2.5元，營養粥2元，雞蛋1.5元，牛奶3元。兩位早餐售賣員著藍色工作服，藍色口罩，藍色防護帽，熱情地向路人兜售早餐。藍嵐上前攀談，得知兩位均是該幼兒園老師，一大早就在幼兒園做了包子，拉出來賣。但比起專業早餐店，她們的生意不太好。加之還有城管巡視，擺了一會兒的早餐攤不得不尷尬推回幼兒園。

民辦幼兒園老師迫于生存賣包子，已不算是新聞。4月20日，深圳一杰早期教育機構推出了一次特別的網課，來自湖北利川的新芽幼教聯合創始人張丹，講述了疫情中民辦幼兒園的自救策略——新芽包子鋪的故事。

張丹從“疫情期間面臨的壓力與抉擇”“新芽包子鋪的誕生與思考”“新芽包子鋪的營銷藝術”“提升包子鋪爆單率的策略”四個方面入手，吸引了2000多人觀看。張丹說“不管做什么，人都在，只要人在，精神氣就在。如果什么都不做，人就散了……”湖北疫情嚴重，開學時間遙遙無期，這是他們近期能找到的自救之路。有老師在評論區里開玩笑說，新芽包子已經做出口碑，開學以后不賣包子了，品牌就此擱置，豈不可惜。

敬佩他們的自強。但內心仍是百感交集，無限感慨。

藍嵐說，幼師不比任何行業付出得少，但遭逢疫情，一切只能靠自己。她所在的幼兒園也打算開始效仿先行者，采取網上預訂再配送的方式。她說，我們幼兒園老師，上得廳堂下得廚房，教得了孩子也賣得來包子，還可以做蛋糕，烤餅干，危機就是轉機。

疫情下，多地幼兒園選擇跨界自救

人們唏噓幼兒園老師竟然賣起包子，師道尊嚴被窘迫現實撕得粉碎，不管你是誰，要吃飯，要活下去。有老師很尷尬，也有老師心態平和。他們說，不妨把此事當作一場教研和人生考驗，適者生存。資深幼教人李靜認為，越是艱難越當自強自尊，她呼吁媒體不應放大幼兒園老師賣包子事件。

唐園長是綿陽江油幼兒園的經營者，同時還經營和代管了七八家幼兒園。面對每月不含房租的，僅人力就有20多萬的成本，已然無法淡定。她盤算著將手上的農場面向家長和社會人士開放。一小塊約7平米的地，一天租金一塊錢。如此，若有700人租種一年，可立馬套現20萬，正好夠一個月花銷。而這還是理想狀態，能不能全租出去要打一個大問號。

對于甘肅某幼兒園的梁園長來說，幼兒園還能賣包子，集體尋出路，已算得上是好的。而她本人經辦的一所此前約有200多人的幼兒園，目下已進入清算階段，等待下家接手。這是不得已的選擇。2月10日開始，在停課不停學的呼聲下，她所在的幼兒園開始積極開展為家庭提供親子活動的線上服務。一部分老師復工，提供線上服務，可領工資70%，約1600元。其余老師待崗，工資發放為當地最低生活標準，800元。擔心的事情便開始發生：給老師打電話復工，有老師已在超市上班。怎么勸也不回來了。老師給她算了一筆賬，在超市上班，一天150，一個月不休可領4500元，再加上促銷的收入，比起先前在幼兒園的工資幾乎翻了一番。

現金吃緊，老師流失。眾多中小型民辦幼兒園，可謂是處于前所未有的至暗時刻。濱州市總支部委員、市政協委員、濱州安吉兒幼兒園總園長李子婷在《疫情帶來的學前教育經營困境亟需解決》中提到：“大部分公辦性質自收自支的幼兒園和民辦幼兒園的抗風險能力較弱”“每月收費標準低于2000元的民辦幼兒園，很有可能在疫情期間或結束后出現資不抵債、被迫停業的情況。”

倒閉的不止梁園長這一家。最早一則由于疫情導致民辦園倒閉的新聞，來自香港。3月11日，香港屯門宏廣國際幼稚園暨幼兒園向家長表示，因學生退學潮、無法預期疫情何時完結、前景不明朗及業主加租等因素，本校無法在此財政情況下繼續經營。

公進民退：民辦園書寫了兒童占比56%的輝煌歷史

根據教育智庫中教投研針對疫情下民辦幼兒園經營狀況的調查報告顯示，在收回的262份有效問卷中，延期開學期間每月支出在10萬元以內的占38.2%；每月支出在10萬元～50萬元的占42.7%。從賬面現金上看，近60%的問卷選擇已無法維持正常運轉。目前，近40%的受訪者表示正在跟房東商談減少或免除疫情期間的租金。27.5%的受訪者選擇了給員工降薪，選擇裁減員工的為11.1%。

同是民辦園，四川省內首家民辦幼教集團，蓓蕾幼兒園總園長趙惠如最近很忙。迄今為止，她已經接到不下五家幼兒園轉讓的消息，以及接待了好幾批前來求職的園長和優秀老師。

民辦園所受到的沖擊，正不斷被重新評估。民辦幼兒園圈內，也正在經受重新洗牌的疼痛。

重新洗牌，不是從疫情開始的。2016年11月7日，全國人大《民辦教育促進法》修正案通過。這是從國家層面、從政策角度出發，開啟了對民辦教育處于無序發展業態的調整和規范。

《民辦教育促進法》修訂的核心是分類管理，是把民辦教育分為營利與非營利兩種性質并存的制度。且，除了義務教育不可辦成營利性組織之外，其余均給資本市場打開正門。于是，大量資本第一時間擠進民辦教育領域，業內一時亂象橫生。兩年后，2018年11月，在中共中央、國務院出臺文件《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的第七章中，是關于“規范發展民辦園”的第23、24、25條具體要求。23條，實施分類管理。24條，遏制過度逐利行為。25條，分類治理無證辦園。尤其是第24條，對資本進入學前版塊進行大力度阻止和禁止。如，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產等。

一時，民辦幼兒園籠罩在疑慮、彷徨、焦慮的氣氛當中。公進民退已然成為趨勢。長期從事民辦教育政策研究工作，浙江大學教授、博士生導師吳華在接受人文幼學記者采訪時表示，從2002年到2017年， 民辦園從48400所增加到16.04萬所，在園兒童從400萬增加到2572萬，2017年民辦園占比63%，民辦園在園兒童占比56%，2600萬人，民辦幼兒園為中國學前教育事業的發展做出了巨大貢獻。不容輕視！

且細分數據結果顯示：民辦幼兒園年收費兩萬以上的，占10%左右。50%，是每月收費500至1000元的。剩下40%，是每月收費不足500塊。由此可見，民辦園的主體，其實是屬于普通收費和低收費。

民辦園轉型：無論何時，這項事業需要鐘愛它的有識之士

“若干意見”一出，全國各地開始了民辦幼兒園“轉制”的改革。全盤收購、接受轉制、給予補貼，降低學費。很多民辦幼兒園，尤其是小區配套園已接受轉為公益普惠性幼兒園。對于家長而言，直接的受益是：家門口，就近入學，學費低廉，質量有保障。

不得不說，這是國家民生工程之利民舉措，也遏制某些“混進來”的不能繼續混下去。在疫情當下的今天，轉型為“公益園”的民辦園經營者，其壓力顯然小于自給自足名副其實的民辦園。成都市金牛區紅色幼兒園園長鄭光琳是一名根紅苗正的黨員，在政策出臺之后，以最快速度向組織靠攏，完成民辦園向公益幼兒園的轉型。作為經營者的她，同時損失每年不小數目的盈利。

還有的轉型，比如，成立教育管理咨詢公司，提供教材、課程、師資培訓、品牌建造、文化輸出等。北京大愛幼教集團，正是這一典型。2017年，山東民辦教育協會會長、山東銀座幼教集團聯合創始人趙春梅，從輝煌依舊（同時擁有300多家加盟園）的銀座集團退休，并出讓部分股份，在北京成立大愛幼教集團。60歲的她和女兒李婷一起，開啟了“全系統，全流程，涉足0—6歲階段，線上線下的師資培訓”的新征程。“去重資產，變輕資產，有核心文化和多方資源”，大愛幼教很快完成天使基金A輪融資。

民辦教育在校生規模結構，來自《2019年全國教育事業發展統計公報》

在幼教行業耕耘40年的趙春梅，有在公辦園、國企、民辦園工作的豐富經驗。她說，未來我們的學前教育，不管是公辦還是民辦，都要聚焦人的發展。一定要把一個人的“職業興趣、職業能力、職業信念、職業道德”建立起來。為人師者，一定要有穩定的職業道德、價值觀與核心素養。無論是辦園者還是老師，能真正把這項事業做好的，一定是非常喜歡學前教育的。“這項事業需要有一批鐘愛它的有識之士。”

大浪淘沙，留下的必然是更專業化，更能肩負社會使命，更能為兒童發展負責的團體。在保障基本生存的同時，也有部分民辦園正在利用疫情這“多出來的時間”，進行師資培訓、內涵發展、環境改善、加大安全配套等升級工作。

四川蓓蕾幼兒園的趙惠如，擁有8家幼兒園（公益和民辦各占一半），教職工400人。2月中下旬，她開始巡視在各區市縣的分園。該修繕的修繕，該裝修的裝修，并同步采買為每一個老師配備的午睡床，包含一系列床上用品，“要讓老師們感到溫暖和安心”。她把如今的危機當做是自己的第三次創業。在大多數幼兒園勒緊褲腰帶縮減開支的現實應對下，她要為園所質量提升支出200多萬的投入。除了硬件打造，蓓蕾幼兒園的老師們也不閑著，積極為開學做準備，定期開展線上或線下教研，抓緊時間練內功。

談到自己的職業追求，趙惠如說，在過去，我把它當成職業，喜歡就去干。后來，是事業，用滿腔熱愛在干。再后來，是情懷，有深深的責任感。而現在，是生命。是要一直戰斗，生命不息，戰斗不止。所以，還有什么好害怕的。

河南省民辦教育協會副會長，小米爾頓教育集團總督學王平在其發表《民辦教育的昨天和明天》一文中談道，角逐已進入中下半場，最好的行走姿勢應是：腳踏實地，以辦一所百年學校為目標。辦學者擁有正確三觀和教育情懷，將辦學立場落在教育之上，用教育方針指導辦學方向，而不是經濟目標導航。

退，就是讓民辦教育徹底歇菜嗎？

有人堅持，有人后退。有人迎難而上，有人左右徘徊。公進民退，退，就是取消嗎？是要讓民辦教育徹底歇菜嗎？對此，李克強總理在2019年政府工作報告中有專門回答：多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，2020年，全國學前三年毛入園率要達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。在實現這一個目標的過程中，民辦幼兒園發揮非常重要的作用，因此讓民辦幼兒園渡過難關，這也是政府的職責所在。

上周，成都某地區近20所民辦教育機構舉辦人聯合發出呼求，希望得到如下三個方面的支持：1、幼兒園比同小微企業減免6個月員工社保。2、幼兒園需專項房租補貼。3、在職教師穩崗補貼。

在越來越多元的現代社會，民辦幼兒園更能滿足人們的個性化需求

據疫情下民辦幼兒園經營狀況調查報告顯示，70.6%的受訪者希望獲得穩崗補貼；超過六成的受訪者表示希望房東減免房租；一半的受訪者希望政府階段性減免社保，延期繳納五險一金；36.3%的受訪者希望獲得金融機構低息貸款支持。

面對這一局面，一些地區出臺了幼兒園補助計劃，近1個月以來，北京、上海、浙江、廣州、香港、廈門、重慶、山東、合肥等地均先后出臺相應補助政策，不過這種扶持，目標仍以普惠性民辦幼兒園為重。縱觀全國各地扶持政策，首都北京力度最大，其中“租住企事業單位房產的減免兩月房租”可謂是雪中送炭。

浙江大學民辦教育研究中心主任吳華表示，補助非長久之計，政府可以為民辦園提供貼息貸款，等疫情過去，民辦園只需要還本金。“這樣，不少民辦幼兒園就能堅持較長時間。”

有人說，用民間的資本來辦國家的事，最后利于民眾。這筆賬，一目了然很好算。在全國水平上，目前民辦園得到的公共財政資金生均只有公辦園的5%，也就是說，如果由政府來提供目前由民辦園提供的學前教育公共服務，政府將要多花20倍的公共財政支出！從這個角度來看，熱愛者們，堅持者們，專業者們，懷抱理想和情懷者們，是有盼望的。

編后語

關于民辦教育的話題，在疫情的當下來談是沉重的。當面對不同的民辦幼兒園和他們的經營者、園長或老師，任何只言片語的關懷都是蒼白。他們當中，不管是體量大的、小的、現金斷流的，還是尚有周轉資金的，無一不在經受嚴峻的生存考驗。

有多少園所消失，有多少老師流失，有多少孩子不得不面臨重新選擇幼兒園或者上不了幼兒園的窘境，目前不得而知，或者也許很快就會見分曉。在南京師范大學學前教育政策研究中心關于“疫情期間幼兒園運行情況調查問卷”上，有大量細致的針對民辦幼兒園規模、收費、房租占比、基建改造、政府支持政策的調查。加繆說，個人的命運已不復存在，唯有一段集體的歷史。希望我們每個人參與的這段歷史，能夠讓它朝著更好的方向而去。

如何從學前教育整體發展的需要來看民辦教育？這是一個歷史之問。

改革開放四十年來，中國學前教育事業發展迅速起步，大力發展，關注的焦點是改善公平、提高效率和增加選擇性三大政策目標。致力民辦教育發展和政策研究的吳華教授表示，要兼顧此三個目標，民辦教育是不可或缺的因素。因為，公辦體制下的幼兒園，聚焦的是公平公益，滿足大多數。提高效率以及增加選擇性，則是民辦幼兒園的優勢。唯有民辦，可以在越來越多元的現代社會，滿足人們多樣化需求。

所以，不管形勢怎么變，第一，增強自我生存能力。第二，保證質量并更有專業內涵。第三，活得更長一點，更久一點。挺住！嚴冬一定會過去，因為這是歷史規律！