如何銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興？

王慶凱 韓璐

中國(guó)眼下正不遺余力啃脫貧“硬骨頭”，但脫貧摘帽遠(yuǎn)非“萬(wàn)事大吉”。如何防止返貧，怎樣邁向致富，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，成為今年全國(guó)兩會(huì)期間代表委員熱議的話題。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

受新冠肺炎疫情影響，不少貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)困難，一些農(nóng)產(chǎn)品遭遇“賣(mài)難”，原本紅火的鄉(xiāng)村旅游陷入冷清，返貧致貧壓力加大，鞏固脫貧成果面臨挑戰(zhàn)。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，全國(guó)已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師熊曉冬認(rèn)為，返貧主要有兩大原因，一是貧困戶(hù)增收項(xiàng)目不穩(wěn)定，二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持久性有待加強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。為有效防貧、防止返貧，今后應(yīng)加快建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)增收帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造扶貧產(chǎn)品品牌。

全國(guó)人大代表、重慶彭水苗族土家族自治縣苗繡傳承人李紹玉表示，只有讓產(chǎn)業(yè)真正融入貧困地區(qū)民眾的生產(chǎn)生活，脫貧和致富才有保障。

一些地方已經(jīng)開(kāi)始探索長(zhǎng)效機(jī)制。今年3月，貴州省遵義市實(shí)現(xiàn)全面脫貧。全國(guó)人大代表、遵義市委書(shū)記魏樹(shù)旺接受中新社記者采訪時(shí)表示，該市統(tǒng)籌建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，涵蓋“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、扶持、保障”四個(gè)環(huán)節(jié)，避免貧困人口返貧。

堅(jiān)持“再送一程”

民革中央在提案中提出設(shè)立“過(guò)渡期”的建議，提出脫貧攻堅(jiān)政策不應(yīng)驟然退出，甚至在整個(gè)“十四五”期間，扶貧政策應(yīng)適當(dāng)調(diào)整、逐漸過(guò)渡。駐村工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、包村責(zé)任制在2020年之后也應(yīng)延續(xù)一段時(shí)間。

全國(guó)政協(xié)常委溫思美也表示，可以設(shè)定過(guò)渡期，期間政策補(bǔ)助不減少，確保家庭總收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是對(duì)深度貧困地區(qū)，要保證過(guò)渡期內(nèi)維持穩(wěn)定的收入來(lái)源，適當(dāng)延長(zhǎng)政策扶持時(shí)間跨度。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)主席李微微亦稱(chēng)，絕對(duì)貧困消除后，相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在，這就需要政府繼續(xù)支持，政策延續(xù)優(yōu)化。在過(guò)渡期內(nèi)，責(zé)任、政策、幫扶和監(jiān)管不能摘，脫貧攻堅(jiān)中形成的好理念、好機(jī)制、好做法、好習(xí)慣也應(yīng)得到延續(xù)、完善和發(fā)展。

加強(qiáng)東西部協(xié)作

今年政府工作報(bào)告指出，要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

多位代表委員認(rèn)為，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是中國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。脫貧攻堅(jiān)完成以后，這些對(duì)口支援機(jī)制還應(yīng)持續(xù)一段時(shí)間。

“東西部協(xié)作對(duì)我們深度貧困的地方基礎(chǔ)設(shè)施方面幫助特別大。通組串戶(hù)路、廣場(chǎng)、林區(qū)道路、產(chǎn)業(yè)路，全部覆蓋了。”全國(guó)人大代表、黔西南州鷓鴣園村黨支部書(shū)記余必麗對(duì)東西部協(xié)作帶來(lái)的改變深有感觸。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張大方認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件與水平，將各縣市區(qū)劃分為鄉(xiāng)村振興“先行區(qū)”“推進(jìn)區(qū)”“啟動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固區(qū)”，分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的戰(zhàn)略框架。