礦山披綠換新顏

殷天堂　馮建勛　李剛

走進位于駐馬店市確山縣獨山上的豫龍同力水泥有限公司，廠房內機器轟鳴，廠房外干凈整潔，從高處俯瞰，廠區內部及四周、采石場到處生機盎然。

近年來，駐馬店市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持規劃引領、鐵碗整治，建立長效機制，不斷推進露天礦山生態修復，全市礦山資源開采秩序明顯好轉，生態環境持續改善，先后榮獲全國文明城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市等稱號。

加強立法保護

2018年初，在省、市兩級人大常委會的大力支持下，駐馬店市在全省開創性地啟動了全域山體保護立法工作。2019年5月，《駐馬店市山體保護條例》（草案）經河南省人大常委會第十次會議審議通過，于同年9月1日正式實施。該條例對生態環境修復治理責任人、修復治理方案、修復基金保障、修復驗收標準等作出剛性規定，使山體資源開發利用監管與保護工作實現了有法可依。

該市在全省率先推行山長制，印發《駐馬店市全面推行山長制工作方案》，建立了市、縣、鄉、村四級山長監管體系，由市委主要負責同志擔任第一總山長，市政府主管領導擔任山長總指揮。全面推行山長制以來，主要領導多次到分包縣（區）開展巡山活動，帶頭推動山長制落實。目前，全市分布有山體的縣（區）、鄉（鎮）、行政村都逐級落實了山長制，實行網格化巡查監管，建立“政府主導、部門聯動、分級負責、全民共管”的全域山體生態環境管護體系，全面守護綠水青山。

鐵腕推進整治

按照《駐馬店市露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）》，該市加大對露天礦山的整治力度，加快綠色礦山建設。

駐馬店市一半山區一半平原，建筑石料在一定時期支持了城市建設及周邊地區的經濟和社會發展，但也對生態環境造成了嚴重破壞。針對這一歷史遺留問題，該市鐵腕整治，禁采區全部關閉，限采區到期關閉，并引導建立龍頭環保企業，按照綠色礦山建設的標準進行規劃、設計和運營管理，扭轉了“小、散、亂、污”現象。

該市積極開展露天礦山升級改造和整合，大力推進綠色礦山建設。確山縣對“小、散、亂、污”露天礦山企業整合后，新組建成立的樂潤科技、鑫龍昌、豫南水泥、同力水泥4家礦山企業，按照綠色礦山建設的標準進行規劃、設計和運營管理，率先開展綠色礦山建設。

截至目前，全市露天礦山整治已累計投資近10億元，礦區生態修復治理面積2.35萬畝，“三區兩線”范圍內的生態修復已完成財政投資3.5億元，社會資本投入5.5億元，礦山集中連片區域的生態修復治理取得突破性進展。全市488個非法采礦、采砂點已修復408個，覆土70.68萬立方米，植樹55.83萬株，復耕復綠3814.99畝，完成生態修復任務的84%，超額完成了省定75%的目標。

治理成效顯著

駐馬店市確山縣曾有過為發展經濟而犧牲生態環境的歷史，但該縣通過實施整體規劃、合理布局，積極探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理新模式，將114家礦山企業集中整治成5個礦區，有效緩解了市場供需矛盾，從源頭減少亂挖濫采破壞生態環境行為，并對整合礦區歷史遺留的采坑進行修復治理式開采，以“繡花功夫”修復生態、建設綠色礦山。

確山縣普惠寺鎮馬溝礦區以前采取的是“小、散、亂、污”粗放式利用模式，附近居民怨聲載道。2017年，該縣縣委、縣政府痛下決心，重拳出擊，關閉該礦區的48家小型建筑石料礦山企業。駐馬店樂潤科技發展有限公司參與礦產資源整合，先后投資12.5億元對馬溝礦區進行整合，并投入2.5億元新建年產1000萬噸大型環保骨料生產線。同時，投入3000余萬元對礦區進行生態修復，綠化面積60萬平方米，種植各類樹木30余萬株、草皮8萬余平方米。現在的礦區，花木扶疏、綠樹成蔭，處處風景如畫，附近居民無不交口稱贊。

從昔日的裸露山體，到現在的綠意滿山，駐馬店的露天礦山整治取得了良好的成效。“我們將持續加大工作力度，不斷創新治理模式，穩步推進生態環境恢復治理，為全市的生態文明建設作出積極貢獻。”該市自然資源和規劃局負責人介紹。（作者單位：駐馬店市自然資源和規劃局）