從靜態藍圖到自適應體系

楊浚

《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》明確了實施大數據戰略和利用新技術建立統一的國土空間基礎信息平臺的相關要求。那么，如何將智慧規劃的理念方法融入國土空間規劃實踐？北京市逐步形成從規劃編制實施到預警監測、從體檢評估再到反饋修正的閉環運行體系，并以空間地理信息集成技術為核心，逐步將大數據、物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能等先進信息化技術運用到北京國土空間規劃體系的各個環節中，從靜態藍圖向自學習、自適應、自我迭代的規劃發展，從注重物質空間向解決變量問題、關注人的需求的動態過程式規劃轉變。

一個空間規劃數據庫

北京市規劃和自然資源委員會按照構建“一庫三圖”的目標推動數據資源的整合工作，即在全市“現狀一張圖”“規劃一張圖”和“審批一張圖”的基礎上形成市級層面統一的空間規劃數據庫。目前已梳理形成300多層核心圖層數據，其中包括“一基三普一調”（基本比例尺地形圖測繪工作，地理國情普查、地下管線普查和地名普查，第三次國土調查）及不動產登記資料、地質地礦資料、軌道地鐵數據、綜合管廊數據為一體的現狀一張圖數據;集成歷年各級各類國土空間規劃成果，形成“規劃一張圖”數據;集市規劃和自然資源委員會建設項目全周期審批數據整合和全市固定資產投資項目全周期管理的“審批一張圖”。

在此基礎上，進一步與BAT（百度、阿里和騰訊三家公司）、中國移動等社會大數據企業深度對接，推動政府大數據和社會大數據、行業大數據的深度融合工作，不斷拓展空間大數據的維度，提升規劃編制決策的科學性和有效性。……