濮陽“三調(diào)”有個“三真老頭”

盧晶

“走！下地！”

“看了現(xiàn)場，再發(fā)言！”

“一遍哪中，再看一遍！”

說話的這位，人送外號“三真老頭”。說起他來，濮陽國土三調(diào)圈兒無人不知、無人不曉！“三真老頭”求真，大家伙兒認他，實打?qū)嵉卣J他！“三真老頭”較真，大家伙兒怕他，發(fā)自內(nèi)心怕他！“三真老頭”認真，大家伙兒服

他，打心底里服他！

認得準，這老頭兒求真

“三真老頭”今年55歲，參加過三次調(diào)查，稱得上濮陽市國土調(diào)查的功勛老臣。當年在“一調(diào)”一戰(zhàn)得名——“國家級土地專家”，靠的就是老頭兒身上的這股子“求真”勁兒。戰(zhàn)“一調(diào)”、攻

“二調(diào)”，如今到了國土三調(diào)，老頭兒的

“求真”勁頭只增不減。

地類認定標準是調(diào)查的關(guān)鍵。調(diào)查技術(shù)標準針對的是全國范圍內(nèi)的整體標準，各地在調(diào)查過程中要結(jié)合實際，準確做好“度”的把握，才能真正確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性。

如何把握？“三真老頭”認準了地類認定準確這個重點環(huán)節(jié)。用他的話說：“調(diào)查技術(shù)標準是綱，但不是‘本本，濮陽的國土三調(diào)要有自己的思考，要結(jié)合濮陽的實際。”

在“三真老頭”的領(lǐng)銜下，濮陽成立了技術(shù)指導組，集中研究討論，一遍又一遍地仔細研讀上級標準，逐個了解地類變化，實地踏勘現(xiàn)狀，緊密結(jié)合濮陽實際，確定了黃河流域涉及的堤防、堤防內(nèi)耕地、河流水面等有關(guān)地類界定原則;廊道綠化、國儲林等林地的地類界定和恢復屬性標注原則;城區(qū)范圍內(nèi)的地類認定標準、村莊內(nèi)部的地類認定標準以及相應(yīng)復合利用情況的調(diào)查標準，高質(zhì)量實現(xiàn)了調(diào)查技術(shù)標準的統(tǒng)一。

求真的“三真老頭”深知，十年一度的國土調(diào)查的重要意義;更深諳，從土地調(diào)查到國土調(diào)查的深度考量，從政策把握到標準制定，真正吃透“實事求是”的精髓，以國家要求為根本，依法調(diào)查，把保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性貫穿于調(diào)查全過程。他有句口頭禪：沒了“真”，國土三調(diào)算是沒了“魂”。老頭兒對身邊的年輕人說：“在任上，我趕不上國土四調(diào)了，那都是后生們的事了。可不管啥時候，說起干過的三回調(diào)查，在‘真這個字兒，咱沒有打過一點折扣！”

唯有認得準，才能求得真！濮陽國土三調(diào)圈兒對“三真老頭”的求真心服口服，無人不豎大拇指。

想得多，這老頭兒較真

綠色莊園里的景觀小路到底算什么路呢？簡單地按照寬度標準，被認定為農(nóng)村道路。“三真老頭”皺起了眉頭，公園、農(nóng)用地類，這分明是不相干的兩回事兒。不能武斷，更不能簡單處理！這個真兒，得好好較一下。先認定地類——建設(shè)用地，否定農(nóng)用地類，再核定二級分類，屬于風景名勝道路，否定農(nóng)村道路。實地踏勘、拍照舉證，撰寫情況說明，上報上級。

“宅子南墻上開個門，支個小賣部、藥鋪，按標準認定的話，該是宅基地。”

“三真老頭”說——那得較較真兒。國土三調(diào)不是為調(diào)查而調(diào)查，它的數(shù)據(jù)支撐作用是綜合的、巨大的，簡單地看作宅基地，不綜合考慮基礎(chǔ)配套設(shè)施，對今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會產(chǎn)生更大影響。國土三調(diào)是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查，是重大國情判斷、重大國策制定的基礎(chǔ)性工作。“三真老頭”說：“我們要負得起這個責任！”

濮陽國土三調(diào)圈兒流行著一句順口溜：“不怕加班累，不怕下鄉(xiāng)苦，就怕老頭兒要開研討會！”調(diào)查前期，為做好小樹苗、蘑菇種植、濕地、灘涂、公園綠地的劃分、特殊作物種植地類等一些特定類型地類的認定工作，“三真老頭”可沒少較真兒，他帶著技術(shù)人員一次次地研究，一遍遍地探討較真兒，每個人都要發(fā)言，談看法、講原因，只為找到那個最準確、最合理的處理方式，盡最大努力確保國土三調(diào)成果真實準確可靠。曾經(jīng)，被手下埋怨“吹毛求疵”;曾經(jīng)，被上級暫時核定為“不符合技術(shù)標準”，但是老頭兒始終堅持多想想、再多想想。本著對數(shù)據(jù)負責、對國家負責的原則，濮陽三調(diào)辦堅持實事求是、有理有據(jù)完成部分特殊地類、特殊情況的認定，并詳細匯總向上級匯報;不僅得到了上級的初步認可，還為全國國土三調(diào)提出了建設(shè)性的意見建議。

大家的確都怕這位想得多、做得細的老頭兒;可是，大家更覺得這位有責任、有擔當?shù)睦项^兒較真得可愛！

摳得細，這老頭兒認真

河南國土三調(diào)圈兒都知道，濮陽國土三調(diào)成果率先通過省級和國家級核查，濮陽國土三調(diào)成果質(zhì)量在全國領(lǐng)先。無論是進度，還是質(zhì)量，濮陽國土三調(diào)都是頂呱呱、響當當?shù)模?/p>

在高質(zhì)量完成標準動作的同時，濮陽國土三調(diào)還高標準完成了自選動作。出于對國土三調(diào)數(shù)據(jù)應(yīng)用的長遠考量，在確保數(shù)據(jù)真實性的前提下，“三真老頭”帶領(lǐng)濮陽國土三調(diào)團隊提出了立足應(yīng)用的工作原則，突出糧食安全、生態(tài)保護、節(jié)約集約用地三條主線，主動增添了多個專項調(diào)查。在印發(fā)《第三次全國國土調(diào)查實施方案》增加“永久基本農(nóng)田調(diào)查”前，濮陽市前瞻性地增加了永久基本農(nóng)田的專項調(diào)查;及時開展了濮陽境內(nèi)黃河流域土地利用現(xiàn)狀細化調(diào)查，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，扎實全面的濮陽國土三調(diào)工作有效發(fā)揮了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐作用;結(jié)合地處中原油田腹地實際，自主開展了城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查、油田污損土地調(diào)查、農(nóng)村空閑農(nóng)房及宅基地集體經(jīng)營性建設(shè)用地細化調(diào)查、土地復合利用細化調(diào)查，服務(wù)保障城鎮(zhèn)化發(fā)展。

這些走在全省乃至國家前列的專項調(diào)查，很大程度上出于濮陽國土調(diào)查的“老江湖”——“三真老頭”對自然資源管理工作的長期思考、對國土三調(diào)工作“極端重要性”的深度把握、戰(zhàn)略審視和對國土三調(diào)數(shù)據(jù)“求真求實”的高標準嚴要求。他多次往返省自然資源廳匯報、溝通，只為有效展開黃河流域的細化調(diào)查;先后與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局有關(guān)同志反復對接，只為科學處理耕地與林地的調(diào)查關(guān)系，確定認定標準，預(yù)判調(diào)查結(jié)果。先后5次與黃河河務(wù)局開展座談交流、溝通協(xié)商，只為做好土地復合利用的專項調(diào)查。

這老頭兒認真，摳得細，大家都知道！不信你看他的鞋，不是塵土，就是泥巴。“調(diào)查工作是一線跑出來的，不是坐在家里想出來的”“實地情況不是看幾張照片就能準確判定出來，只有走到實地，了解地塊的前世今生，才能準確調(diào)查判定”“調(diào)查問題要解決在田間地頭”，這是他天天掛在嘴邊的話。“調(diào)查工作就是要走到、看到、問到”，這是他傾囊相授給后輩們的“三到”工作法。

這老頭兒認真，摳得細，大家都知道！不信你看他的臉上的風塵仆仆。2019年2月的一個大霧霾天，吸氣一嘴霾，出門一身灰。一大早濮陽三調(diào)辦收到了南樂縣國土三調(diào)工作技術(shù)單位關(guān)于某地塊地類的疑惑咨詢，“三真老頭”說話兒就要往南樂去現(xiàn)場了解地類情況，正趕上這一天秋冬大氣污染防治濮陽全市限行，公車因限號無法出行。不容耽擱，老頭兒當即決定乘坐縣際公交趕往，6點半趕到長途汽車站，坐上發(fā)往南樂縣的首班公交車，8點與南樂縣局同志匯合直接趕赴地塊現(xiàn)場。

這老頭兒認真，摳得細，大家都知道！不信你看他的辦公室。快60的老頭兒了，辦公室總也見不到人，因為他不是在外業(yè)現(xiàn)場，就是在去現(xiàn)場的路上。2019年4月，為節(jié)省市縣往返時間，老頭兒決定親自駐扎在距離市區(qū)最遠的臺前縣，推動工作開展。他選了條件最不好但與技術(shù)單位駐地最近的住所，一住就是一星期，和臺前國土三調(diào)人員一起辦公、一起討論、一起查看、一起解疑釋惑。不僅僅在臺前，國土三調(diào)開展以來，無論道路遠近、天氣如何，“三真老頭”總是第一時間趕赴現(xiàn)場開展工作，幾乎踏遍濮陽每一寸土地，盡可能地將一個個國土三調(diào)問題解決在田間地頭。

在“三真老頭”的帶領(lǐng)下，濮陽國土三調(diào)團隊干勁十足，成效顯著，濮陽市所轄5縣4區(qū)的調(diào)查初步成果在全省率先將全部提交省級核查，并率先以0.33%的最低誤差率通過國家核查。用大家的話說：“人家局長都這么個干法兒了，我們這些年輕人怎么能偷懶耍滑不認真！”

局長？一點兒也不錯！“走路快、下鄉(xiāng)快、疑難問題解決反饋快”的“三真老頭”真是位局長，他就是濮陽自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長，濮陽市三調(diào)辦主任史臣林。

如今，國土三調(diào)工作已經(jīng)進入最后的攻堅時刻。濮陽國土三調(diào)“三真老頭”史臣林的勁頭卻絲毫不減。

終究有那么一天，國土三調(diào)的故事會結(jié)束;但是，國土調(diào)查江湖上“三真老頭”的傳說會一直流傳，老頭兒求真、較真、認真的“三真”勁頭兒會激勵著一代又一代的國土調(diào)查人，薪火相傳，踏遍萬水千山，摸清自然資源家底，描繪國土空間一張底圖。（作者單位：濮陽市自然資源和規(guī)劃局）