省人大常委會作出決定 加強檢察公益訴訟工作

為推進省域治理現代化、維護國家和社會公共利益、服務保障“重要窗口”建設，5月15日，省十三屆人大常委會第二十一次會議表決通過《浙江省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》（以下簡稱《決定》），支持全省檢察機關依法推進公益訴訟工作。

據了解，自2017年7月1日檢察機關提起公益訴訟制度全面推行，截至2020年3月，全省檢察機關共立案15458件，啟動訴前程序14443件。圍繞法律規定的五大領域，全省檢察機關依法履行公益訴訟檢察職能，部署開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“英烈保護”等專項監督，積極探索安全生產、個人信息保護、公共衛生安全等新領域的公益訴訟檢察工作，當好公共利益守護人。

《決定》對檢察公益訴訟工作的案件范圍、辦案程序、調查核實權、妨礙檢察調查的處置、制度機制建設等方面作出規定，為補強法律規定、賦能檢察工作提供制度支持。為爭取社會各界的支持與配合，《決定》第一條對相關單位、組織和個人支持配合檢察機關公益訴訟工作提出總體要求，相關條款分別規定了人大常委會、行政機關、監察機關、審判機關等單位支持配合檢察機關公益訴訟工作的職責和要求，還就長三角一體化協作機制、加強公益訴訟宣傳等內容作出規定。

《決定》提出，人大常委會應當加強對檢察公益訴訟工作的監督和支持，督促行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關依法履行職責，共同做好公益訴訟工作;應當充分發揮人大代表密切聯系群眾的便利作用，暢通人大代表向檢察機關提供公益問題線索的渠道，共同維護國家利益和社會公共利益。

何雙伶 ? 李 ?燦 ? ?（轉自浙江新聞客戶端）

溫州：下好“四盤棋”，功夫下在“立法后”

法律法規的生命力在于實施。溫州市人大常委會堅持下好“四盤棋”，推進地方立法“立一件、成一件、行一件”，把法規制度更好地轉化為治理效能。

一是下好條文釋義“先手棋”。對今年新施行的《溫州市楠溪江管理條例》《溫州市養犬管理條例》開展法規注釋工作，逐條、逐款揭示立法背景和緣由，闡釋立法用意和實質，增加社會各界對條款的理解度、認同度，讓執法者、司法者、守法者不僅知其然，更知其所以然。

二是下好法規配套“關鍵棋”。將出臺法規配套作為立法工作的重要延伸，持續跟蹤、逐一推動有關部門出臺具體配套規定。目前，公布實施一年以上的法規，95%以上已出臺配套意見。

三是下好立法后評估“長遠棋”。《溫州市市容環境衛生管理條例》《溫州市物業管理條例》已先后啟動立法后評估，綜合運用法理標準、實踐標準、技術標準、實效標準，檢驗法規條文的合法性、合理性、操作性、協調性，為完善立法工作提供重要參考。

四是下好執法監督“后手棋”。每年選擇1—2部市級地方性法規開展執法檢查。常態化執法監督既推動各級政府、有關部門履行實施法規的主體責任，又以此檢驗地方性法規的制定成效，使立法工作與監督工作兩提高、兩促進。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?戴園園

舟山：直播間搬進人代會會場

4月20日至23日，舟山市七屆人大五次會議期間，舟山電視廣播臺廣播中心將直播間搬進人代會會場，每天早上邀請市人大代表和政府部門主要負責人，圍繞疫情下就業與社會保障、生態環境、行政審批等問題進行探討，并接聽市民熱線，通過電波回應群眾關切。直播結束后，再通過微信公眾號推送相關主題內容。

4月22日，市人大代表何羽宇來到演播間，與市生態環境局局長張錦共同探討“怎樣讓舟山環境更優美”等社會問題。何羽宇說：“在原選區、選民中收集民意，還是有一定的局限性。通過廣播媒體讓代表和民眾對話，聽取更廣泛的民意，集各方智慧，更有利于促進社會問題得到妥善解決。”

其間，不少聽眾、網民也表達了他們的期待：“希望每次討論后都能有一個解決問題的辦法”“不要空談，要看到效果”。對此，節目組安排專人整理群眾意見，并以文字形式提交相關政府部門。何羽宇代表也表示，他會結合前期調研情況，再就相關問題向大會提交議案、建議。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?陳康年

臺州：為信用立法，優化民營企業發展環境

近期，臺州市人大常委會圍繞習近平總書記在臺州提出的“再創民營經濟新輝煌”要求，以“企業信用”為切入點，計劃制定《臺州市企業信用促進條例》。該條例出臺后，將是全國首部關于企業信用促進的地方性法規。

據介紹，該條例將充分吸收臺州作為國家小微金改試驗區的改革實踐和具體做法，將臺州市特有的小微企業信用保證基金和金融服務信用信息共享平臺等成功經驗寫入條例，為解決企業信用查詢難、行業評價不統一、融資難融資貴等問題，提供切實可行的臺州方案。

堅持問題導向，重點對企業市場信用信息管理、企業公共信用信息評價、部門信息互聯互通、“最多跑一次”改革等方面設置創新性規定，著力填補國家、省級層面對市場信用立法方面的空白。同時，將社會主義核心價值觀融入立法，在制度設計、獎勵措施等方面充分體現國家加快社會信用體系建設的最新要求，從財政扶持、政府采購、行政許可、信用擔保、榮譽評比、監管優化等方面規定了對誠信企業的激勵政策，引導企業走誠信經營發展之路。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 朱威楊

麗水：出臺實事項目監督方案

為加強對民生實事項目實施情況的監督，日前，麗水市人大常委會特意出臺民生實事項目實施情況監督方案，制定了詳細的工作安排表。

根據方案，監督重點主要包括督促項目牽頭單位與責任單位制定細化實施計劃;掌握項目進展情況，督促項目按計劃實施;查找項目實施過程中存在的困難和問題;了解社會反響與群眾期盼等。

接下來，市人大常委會將組建10個監督小組，分別對應某一方面民生實事項目開展監督。除了常規的分組調研、聽取專項報告、滿意度測評外，市人大常委會還將組織部分代表參與市政府相關項目的督查，并于10月份組織開展2021年度“民生實事項目聽取群眾意見建議活動月”活動，在監督2020年度民生實事項目實施的基礎上，廣泛征集2021年度民生實事項目建議。 ? ? ? 姚 ?嫣

桐廬：構建閉環式審計監督鏈

審計監督是有效規范政府財政資金使用和管理的重要抓手，桐廬縣人大常委會聚焦審計查出問題的整改，積極構建全程參與的閉環式監督模式。

首先，在反復調研的基礎上，推動縣政府先后出臺《關于進一步加強審計整改工作的意見》《審計整改監督檢查工作管理辦法》《桐廬縣審計整改聯席會議制度》，明確了審計整改的領導保障、工作流程和落實機制。

每年審計結束后，由縣人大常委會財經工委和審計部門聯合制訂當年度審計整改監督工作清單，“銷號制”監督推動審計問題整改，并由常委會對審計發現的重點問題組織開展專題詢問，有效推動問題整改到位。另外，一改以往單一聽取審計整改情況報告的慣例，增加了對整改情況進行滿意度測評的環節，并對整改情況和測評結果進行公開，督促整改單位進一步落實責任。

同時，根據黨委中心工作和人大常委會主要監督議題，結合往年審計查出問題的整改落實情況，每年有針對性地選取一些重點單位和項目，對其審計整改情況開展跟蹤監督，既體現了人大監督的問題導向，又能使審計查出問題整改監督保持連續性。孔 建

嘉善：探索實施“生態環境狀況報告+”監督模式

2017年，嘉善縣人大常委會全面啟動生態環境狀況報告制。為強化對生態環境保護工作的深入、持續監督，縣人大常委會積極探索實施“生態環境狀況報告+”監督模式。

近三年，嘉善縣人大常委會結合生態環境狀況報告，先后對環保、國土、交通三大部門開展評議，以“生態環境狀況報告+部門工作評議”的模式，推動三家單位落實生態環保領域的法定職責，提升依法行政水平。同時，還以“生態環境狀況報告+執法檢查”模式推動相關法律法規落地。2018年，縣人大常委會針對生態環境狀況報告中的固廢處置能力薄弱問題，開展固廢污染防治“一法一條例”執法檢查，重點對城鄉垃圾分類、工業固廢和農業廢棄物污染防治情況等內容開展檢查、提出意見，并于2019年對整改落實情況開展“回頭看”。

另外，以“生態環境狀況報告+專題審議”模式，推動專項工作整改落實。針對代表在2018年人代會審議生態環境狀況報告時提出的水污染治理力度不夠等問題，縣人大常委會從當年度起，先后聽取和審議了農村生活污水處理設施建設和運行管理情況、飲用水水源地保護與管理工作情況等4個專項工作報告，推動縣政府出臺了農村生活污水處理設施第三方專業管養、縣太浦河長白蕩飲用水水源保護區污染防治管理辦法等系列舉措。同時，還以“生態環境狀況報告+專題視察”形式督促政府改善工作薄弱環節。2017年以來，縣人大常委會組織開展了高污染燃料鍋爐淘汰改造和城鄉生活垃圾分類工作專題視察，發現并指出了所存在的薄弱環節和問題，為政府指明了整改努力的方向。 ? ? ? ? ? ? ? 陳新顏