中央重磅人事任命：國安公署“一正兩副”

駱惠寧身兼三職，駐港國安公署“一正兩副”，這樣的人事安排顯示，中央在落實對港新政中的主導作用未來將通過中聯辦工作進一步凸顯。該設計如運轉良好，未來，香港中聯辦主任兼任港府國安委顧問一職，或成為“新慣例”。

依照《香港國安法》有關規定，國務院7月3日決定，任命現任中聯辦主任駱惠寧為香港維護國家安全委員會國安事務顧問。同日，國務院還宣布任命鄭雁雄為中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長，任命李江舟、孫青野為副署長。這樣的安排，背后有何深意？

駱惠寧身兼三職有深意

公開資料顯示，今年年初剛上任香港中聯辦主任的駱惠寧，曾任青海省省長、青海省委書記、山西省委書記等職務，是香港回歸以來首位擁有省委書記履歷的中聯辦主任。根據《香港國安法》第十五條規定，特區國安委員會設立國家安全事務顧問一職，由中央人民政府指派。

全國港澳研究會副會長劉兆佳7月3日表示，在這一人事安排下，駱惠寧將同時身兼3個職位：中聯辦主任、港澳辦副主任及國安委顧問，這意味著顧問角色在特區國安委中直接代表中央立場的色彩更濃，更能發揮出其在國安事務中監督、指導及協助的作用，也將有力促進中央和特區在維護國家安全工作上的聯系和協調。

香港時政評論員鄧飛認為，“顧問”在名義上可大可小，中聯辦主任“足夠高職級”，其兼任港府國安委事務顧問，意味著這一職位的重要性有了清晰的定位。

中聯辦主任兼任特區國安委顧問的安排，也顯示出涉港職務任免的連續性。南開大學臺港澳研究中心執行主任李曉兵表示，這一安排可避免香港再多出一位代表中央的官員，造成權力分散化，中聯辦主任直接兼任更符合特區現實。他同時表示，中聯辦主任更了解中央基本政治判斷，也熟悉本地事務，能同時兼顧中央和特區，兼顧治理與對外開展工作要求，從業務角度來說，也是恰當人選。

“如果該設計可在實踐中顯現出良好效果，未來，香港中聯辦主任兼任國安委事務顧問一職，或成為新慣例。”李曉兵說，這將有利于香港實現“憲制重塑”的目標，鞏固行政主導的憲制架構不被其他政治力量所干擾。

這一安排還更多折射出中央治理香港模式的調整。據劉兆佳透露，在去年10月召開的十九屆四中全會上，中央已下定決心出手處理香港的深層次政治問題，壓縮內外敵對勢力活動空間。“中聯辦主任兼任特區國安委顧問一職，意味著在落實上述對港新政策時，中央的主導角色會進一步通過中聯辦的工作凸顯。”他說，中聯辦在特區的實際影響力或將提升。

全國港澳研究會理事田飛龍持相同觀點。他表示，中聯辦工作以往集中在行政聯絡和統戰愛國愛港力量上，在其他方面的角色和作用往往受限較大。通過現在的人事安排設計，中聯辦有望在香港的國安事務中發揮更大作用。

駐港國安公署“一正兩副”

根據公開資料顯示，鄭雁雄是廣東汕頭市人，在被任命為駐港國安公署署長之前，曾任汕尾市委書記，廣東省委常委、省委秘書長等職。在任汕尾市委書記期間，鄭雁雄曾處理過群體事件。

被任命為國安公署副署長的李江舟，此前擔任公安部駐香港中聯辦警務聯絡部部長。有公開資料顯示，他在赴任香港前曾擔任公安部港澳臺辦公室主任。目前尚未有孫青野的公開信息，外界猜測他可能來自國家安全機關。駐港國安公署及其人員執行職務的行為，不受香港特別行政區管轄。

對于駐港國安公署的人事安排，劉兆佳認為，來自廣東的干部更熟悉香港情況，這一安排同時意味著未來在維護國家安全的工作上，粵港澳合作將成為重中之重。他表示，從國安委顧問和駐港國安公署的人事安排中也可以看出，兩個機構之間的關系將是相互支持、密切溝通聯系，必要時將采取聯合行動，且特區國安委在公署對某些案件行使管轄權時會予以協助。

另據香港中國學術研究院研究部主任呂祥表示，在過去20多年中，粵港執法合作一直比較密切，警務聯動已有多年歷史，并建立了一定機制，且富有成效。

田飛龍表示，鄭雁雄處理過大規模群體性事件，同時懂粵語，對粵港的聯系、統戰、宣傳各方面均有較豐富經驗，這是中央任命他為駐港國安公署負責人的一個重要考慮。駐港國安公署“一正兩副”，兩名業務部門出身的副署長分別處理情報及其他專業性工作，這樣的分工顯示出公署既政治上過硬，社會公共關系和業務能力條件也滿足要求，更均衡合理。

劉兆佳表示，中央在《香港國安法》生效后第3天即進行人事任命，透露出三方面信息：一是反映出中央落實十九屆四中全會決定的決心;二是說明中央對解決香港國安問題已早有周詳部署，并非臨時起意;三是表示中央希望《香港國安法》能盡快落實，以盡早顯示出震懾作用。

陳國基任香港國安委秘書長

在此之前，根據香港特別行政區行政長官林鄭月娥的提名，國務院7月2日決定，任命陳國基為香港特別行政區維護國家安全委員會秘書長。這是《香港國安法》公布后，涉港國家安全領域新設機構的第一項重磅人事任命。

根據《香港國安法》，香港特別行政區設立維護國家安全委員會，負責香港特別行政區維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，并接受中央人民政府的監督和問責。香港特別行政區維護國家安全委員會下設秘書處，由秘書長領導。秘書長由行政長官提名，報中央人民政府任命。

根據公開資料顯示，現年61歲的陳國基曾在香港入境事務處工作了30余年，而入境事務處與警務處、海關、懲教署、消防處和政府飛行服務隊是香港六大紀律部隊。陳國基2016年卸任入境事務處處長一職前，曾獲時任香港特首梁振英高度贊揚。

2017年5月，本已退休一年的陳國基被當時還在候任香港特首的林鄭月娥委任為特首辦主任。

由于此前歷任特首辦主任均是政務官出身，陳國基紀律部隊的經歷當時格外引人關注。林鄭月娥當時回應稱，陳國基有豐富的公共行政管理工作經驗，是最適當人選。

香港特區政府已于7月3日成立維護國家安全委員會，而香港警隊也成立了國家安全處，對照《香港國安法》規定的四大職責，在香港特區的五大刑偵部門挑選精兵強將，一支“全明星”紀律隊伍應運而生。（《環球時報》等）