關于落實區域互控制度的若干思考

藺大亮

摘? 要：“互控”望文生義是指在一定的作業范圍之內，通過人與人之間的相互提醒，使作業過程符合標準，從而將安全隱患問題消滅在萌芽狀態，保證作業安全有序可控，為此制定安全互控制度。安全互控制度的實施，暴露出一些新的問題，本文針對存在的問題進行剖析，提出針對性改進措施及意見。

關鍵詞：安全;互控;管理;整改落實

近期利用現場檢查、視頻回放、調閱錄音等多種方式，對區域工種聯控制度落實情況及存在的一些問題進行全方位檢查，并與現場管理及作業人員進行了溝通了解，結合上報的問題庫，進行全面分析。

1 互控制度在落實過程中存在的問題

1.1 管理層

從上報的問題分析，管理人員對作業人員互控糾偏問題沒有，反饋站區其他單位安全信息沒有，所有車站車間上報問題全部作業人員之間的相互反饋，其中標準化作業問題占40%，主要是安全風險低，作業過程簡單。部分上報問題湊數量，將已經被考核的問題填記上報，沒有將日常提醒制止的安全隱患問題正視，揚長避短。暴露出一線管理人員首先是對互控制度制定的初衷和意義理解有偏差，其次管理者管理思維僵化，規避安全隱患意識太強，沒有從問題中尋找原因，制定措施。

1.2 作業層面

一是作業人員對區域工種聯控制度理解不到位，認識不足，日常作業中一直在執行區控制度，但是在填記區控信息反饋卡時，描述不清楚，避重就輕，如反饋的問題大部分描述為聯控不認真、不及時等，未能將問題描述清楚。二是在與職工交談中發現職工對區控制度未能站在安全的角度考慮問題，只是從自身利益出發，不能正確處理工作與私人感情，將區控制度變相的理解為相互找不自在，互相挖坑，互相找問題，所以在執行過程中出現偏差。三是小組、職工間反饋填記信息卡存在敷衍的現象，既完成任務，你好、我好、大家好。四是作業人員在主觀上不重視，作業過程中有懶惰思想，不愿去干更多的活，操更多的心，對于區控信息的記錄，能省則省，落實區控制度主動性不強。

2 對區控制度落實過程中存在問題的控制措施

2.1 站段層面

進一步規范區控制度和相關要求。結合文件漏洞對文件進行修訂完善，明確上報日期，車站車間對日常區控信息隨時上傳至安全生產指揮中心微信群，每月匯總上報安全科;應急值守每日收集保存圖片信息，月底與車站車間上報的問題庫進行核對，防止上報虛假信息，車站車間在每月安全考評獎中兌現區控獎勵，備注清楚。對區控問題數量不再強行要求，對有問題但沒有上報的車站車間聯責管理人員。勞人科每月對車站、車間區控獎勵兌現情況進行核查，杜絕假兌現和不兌現，同時將區控制度執行情況，納入季度評估。

強化全員對區控制度的思想認識。利用視頻對話會，交接班會，安全例會等時機，重新解讀區控制度相關規定，執行方式及獎勵辦法，不斷強化管理人員對區控制度的認識，扭轉管理人員對區控制度的誤解，引導管理人員按流程，按標準落實區控制度，切實發揮好區控制度的真正作用。

加強班組長隊伍建設。加強班組長履職培訓，不斷提升班組長安全管理能力和主動履職的自覺性，班組長在區控制度執行好，發現和防止安全隱患、糾偏小組作業不良行為等作用突出，給予宣傳和獎勵，并納入車務段后備班組長庫。利用班組長培訓時機，對班組長的安全管理水平和主動管理、主動作為的意識進一步提升強化，對一些慣性違章視而不見，現場作業盯而不控的班組長要納入考核通報。

強化干部作用發揮。機關科室專職專業干部在日常檢查中，將區控制度的落實作為一項重點檢查內容，積極督促區控制度落實，對通過區控制度發現并糾正的各類安全隱患，不予考核，進行相應獎勵，對能通過區控制度防止的一些安全隱患沒有防止的，要加大考核力度，必要時進行聯責考核，并將問題結合區控制度進行講解分析，促使作業人員深刻認識到區控制度重要性。

做好信息甄別。安全生產指揮中心日常利用“7U”檢查過程中，發現作業人員通過互控制度防止糾正的安全隱患問題，在與車站車間管理人員進行核對時了解清楚，若作業人員通過互控制度防止了安全隱患并填記安全信息反饋卡上報車站車間的，車站車間管理人員及時將安全信息反饋卡上傳至安全生產指揮中心微信群，由指揮中心審核后可免于考核，只通過互控制度防止了安全隱患但沒有上報安全信息反饋卡的降標考核。生產指揮中心日常對上報問題進行抽查，杜絕為了完成任務或者套取獎勵而憑空捏造的虛假信息。

2.2 車站層面

各站、車間站長、主任書記帶頭，親自上手組織管理人員，利用車間安全例會，交接班會，學習會組織管理人員進行認真解讀，對區控制度相關規定、要求、意義和目的要正確理解，對規章落實的難點、要點問題要講通透、說明白，讓管理人員真正意識到區控制度的必要性和重要性，首先扭轉管理人員在思想上存在的麻痹意識。

抓好落實，日常作業中，車站車間管理人員要有緊迫感和危機感，關注細節問題，加強區控制度的落實檢查及回訪，引導作業人員正確理解區控制度的在全員管理的重要作用，及時搜集相關信息，每日利用交接班會，對收集的相關區控問題進行分析，將問題擺在桌面上，組織作業人員管理人員進行自我分析，按規定確定分值，確定獎勵金額，在月度安全考評獎中及時兌現。

引導作業人員對區控制度正確理解。日常督促引導作業人員正確認識理解運用區控制度，必須給作業人員講清楚，通過區控制度糾正和防止的安全隱患問題不考核，但是能通過區控制度糾正和防止的安全隱患問題，作業人員卻沒有區控糾偏，要嚴肅考核，而且還要聯責相關人員，讓職工清晰的認識到區控制度是幫助自己糾正作業不良習慣和行為，相互糾偏提醒，形成全員參與的安全管理的目的，促使區控制度在作業人員當中形成良性循環。

做好區控問題分析，車站、車間在交班會對每日區控問題進行分析，每月在安全例會中對全月區控問題進行分析，通過分析查擺出作業中的潛在風險、薄弱環節及確定出重點人，制定整改措施進行整改，將安全隱患消除在萌芽狀態中。

2.3 作業層面

作業人員轉變思想觀念，提高責任心，增強安全意識，虛心接受周邊作業人員的監督督促。利用區控制度理清自己日常中一些容易疏漏的細節性問題，通過區控制度進行補充、補漏，不斷完善提升自身作業能力。要本著對工作負責、對自己負責、對他人負責的態度，對待區控制度，及時補漏反饋安全隱患信息，防止一些小的安全隱患釀成的大事故。

準確把握區控制度重點內容，主要涉及一些人身安全、消防安全、行車安全、調車安全、結合部安全的安全隱患問題進行提示補漏，發現問題要大膽的暴露出來，通過作業層面的相互交流、分析加深印象，對自己及責任者是一種鞭策、提高。做好日常記錄填記上報，對一班作業中通過區控制度發現并糾正的安全隱患問題及時進行記錄，及時反饋給車站，車間進行梳理分析，建立問題庫，對慣性問題、傾向性問題不但分析原因，而且要制定可操作性、針對性強的管控措施，不斷糾偏補漏，養成良好的作業習慣，讓習慣符合標準。

3 結束語

總之，出臺每一項制定辦法，要落到實處，必須進行解讀，全程盯控、檢查和指導幫促，并形成長效機制。車務段層面通過日常檢查、專業檢查，提高車站、車間的執行力;車站、車間層面要做好職工思想引導和執行落實。檢查與指導并行，獎勵與考核并重，只有這樣，制度辦法才能落實好，作用發揮好，從而達到制定文件的目的。