內(nèi)蒙古涉煤腐敗為何倒查20年

內(nèi)蒙古倒查20年涉煤腐敗問題，就是“針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題”。開展專項整治，也是習近平總書記親自安排部署的重大政治任務。

4月18日9點47分至52分，內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委官網(wǎng)接連宣布了3名廳局級官員落馬的消息，他們分別是：政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會農(nóng)牧業(yè)委員會主任、民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會巡視員、副主委吳平，內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責任公司黨委書記、總經(jīng)理郝勝發(fā)以及原黨委書記、總經(jīng)理莫若平，被查原因均是“涉嫌嚴重違法犯罪”。

這是近期內(nèi)蒙古涉煤反腐風暴的一個縮影。自3月11日至今，僅一個多月的時間，已有10余名廳局級官員應聲落馬，涉及自治區(qū)內(nèi)政府、人大、政協(xié)、國企等多個系統(tǒng)。

風暴起于煤炭

內(nèi)蒙古是一個資源大省，有著豐富的煤炭資源。資料顯示，目前，內(nèi)蒙古12個盟市（少數(shù)民族地區(qū)的一級行政單位，相當于地級市）中有11個分布有煤礦，現(xiàn)有煤礦523處，核定產(chǎn)能12.8億噸。

反腐風暴始于2月末。當時內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府召開了自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作會，“要對2000年以來全區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況進行全方位透視會診”。

為何倒查20年之久？內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記石泰峰在會上提到，自治區(qū)的煤炭領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問題，已成為“污染政治生態(tài)的最大‘毒瘤和源頭”。

這場風暴很快刮向了全區(qū)。3月初，內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委先是對專項整治再動員再部署，繼而又統(tǒng)一安排壓實責任。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，組建了12個巡視組，對7個盟市和自治區(qū)自然資源廳等4個廳局，以及內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司等3個國有企業(yè)開展煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋Ｅc此同時，7個盟市同步組建21個巡察組，與自治區(qū)黨委巡視組上下聯(lián)動，對237個涉煤部門（單位）開展巡察。

基層紀委監(jiān)委也在統(tǒng)一安排下開始發(fā)力。如鄂爾多斯市伊金霍洛旗紀委監(jiān)委“三掛戰(zhàn)法”，即掛帥領(lǐng)戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn);烏海市海勃灣區(qū)紀委監(jiān)委聚焦重點任務精準發(fā)力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春還到鄂爾多斯“督戰(zhàn)”。他直言，鄂爾多斯市的專項整治工作，直接關(guān)系到全區(qū)專項整治工作的成效。他提到，開展專項整治，是習近平總書記親自安排部署的重大政治任務。他提出：緊盯企業(yè)改制中低價獲取煤炭資源、以投資為名違規(guī)違法配置煤炭資源、“滅火煤”變“腐敗煤”、非法獲取探礦權(quán)采礦權(quán)“以探代采”等問題。

10余廳官密集落馬

公開報道顯示，內(nèi)蒙古倒查20年涉煤腐敗問題，就是“針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題”。

其中，官至內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記的“老虎”云光中，曾于2008年2月至2014年1月在鄂爾多斯市工作6年，先后擔任代市長、市委書記。

今年3月25日，鄂爾多斯市人大常委會原黨組副書記、副主任劉桂花被查。劉桂花曾任鄂爾多斯市政協(xié)副主席，她曾經(jīng)的頂頭上司就是鄂爾多斯市政協(xié)主席王鳳山。一個細節(jié)是，在王鳳山的起訴書中，行賄人包括“時任鄂爾多斯市政協(xié)副主席劉某”。

今年4月17日，落馬3年的王鳳山因受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被法院判處有期徒刑17年。王鳳山的老上級，就是云光中。

自3月11日至今，內(nèi)蒙古陸續(xù)有10余名官員落馬，其中有內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團原總法律顧問李永先，呼和浩特市政府原副市長賽青克，通遼市原市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹文敏，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司原黨委書記、董事長薛昇旗，錫林郭勒盟原政協(xié)副主席張志軍，內(nèi)蒙古貿(mào)促會原副會長張和平，鄂爾多斯市人大常委會原黨組副書記、副主任劉桂花等。

上述人員最先被查的是霍林河煤業(yè)集團高管李永先。他在此工作了36年，于2013年12月退休。退休后他擔任通遼市律師協(xié)會會長，直至3月11日被查。

2016年5月，新華社曾報道，有人實名舉報李永先以兩個兒子名義，一天內(nèi)花費1280萬元拿下41套房。對此，他回復稱，“別說1000多萬，一個億都有”，“房子不是購買而是頂賬”。當時通遼市紀檢委相關(guān)負責人曾表示會進行調(diào)查核實，不過后來就沒有了下文。

值得注意的是，落馬12人中有5人是退休后被查。這期間地市級紀委監(jiān)委同樣查處了一批人，如通遼中院原調(diào)研員寶雙越、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)原黨工委書記王會閣等。

對“生態(tài)”系統(tǒng)性清理

李永先被查一星期后陸續(xù)有人落馬，涉及呼和浩特、通遼、錫林郭勒、鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等多個地市的曾任官員，以及煤炭、鋼鐵、能源發(fā)電等企業(yè)高管或負責人。

以李永先所在的通遼市霍林河煤業(yè)集團為例。《法制日報》2018年曾報道，霍林河煤礦環(huán)境問題突出，時任生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊的中央環(huán)保督察組曾在開采現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)深度超百米，面積逾50平方公里的兩個大坑。

報道稱，多年來科爾沁草原挖掉的草原面積已相當于一座中等城市建成區(qū)面積。2017年平均生產(chǎn)一噸煤投入修復資金僅1分錢。欠債早晚是要還的，官方媒體報道稱，此后累計投入2.46億元進行復墾。

反腐專家、江蘇常州大學趙赤教授表示，查處內(nèi)蒙古煤炭系統(tǒng)腐敗案的力度前所未有，體現(xiàn)了中央和地方反腐的堅決態(tài)度和政治意志。

中國廉政法制研究會常務理事、上海社會科學院法學研究所廉政法治中心主任魏昌東教授表示，這次反腐不同以往，是以煤為突破口，對當?shù)亍吧鷳B(tài)”進行系統(tǒng)性清理。

魏昌東還表示，生態(tài)不僅指自然的，更是指政治生態(tài)。改革開放以來，腐敗的形式也在發(fā)生著重大的變化。他認為公務員腐敗已由“獨狼式”的個人腐敗，演變?yōu)椤凹易迨健薄ⅰ叭后w式”、“利益集團式”的腐敗，若治理策略失當，則存在演變?yōu)椤吧鷳B(tài)型”腐敗的風險。“這次反腐在某種程度上可以說是生態(tài)治理的一個標桿。生態(tài)內(nèi)部腐敗，查處一兩個人無法解決生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的問題，就是要用生態(tài)治理的方法進行系統(tǒng)性治理。”（《中國新聞周刊》）