“精準打擊”之下，“擇校熱”仍須從根上求解

周麗

又是一年升學季。隨著各地義務教育階段入學政策的出臺，“學區房價格暴漲”等字眼再次觸動大眾的神經，家有升學娃的家長們集體進入焦慮季，經年不退的“擇校熱”話題也再度被提及，引發輿論關注。

“精準打擊”之下，擇校焦慮揮之不去

“我家娃四歲，到幼升小時正好是入學高峰，又趕上這次政策調整，學區選擇糾結中。”北京家長李心說道。所謂的政策調整是指西城區落地義務教育入學多校劃片政策。

日前發布的《關于西城區2020年義務教育階段入學工作的實施意見》指出，自2020年7月31日后，在西城區購房并取得房屋產權證書的家庭適齡子女申請入小學時，全部以多校劃片方式在學區或相鄰學區內入學。并且，自2020年起，西城區將記錄適齡兒童入學登記地址及就讀學校，自該房產地址用于登記入學之年起，六年內只提供一個登記入學學位。

李心是西城區老住戶，出于改善居住條件兼顧孩子上學的考慮，面臨換房的選擇。她原計劃通過換房讓孩子以后上一所心儀的小學，此次政策的“精準打擊”，為“擇校”結果增加了許多不確定性。

和李心的被動形成對比的是，一些家長未雨綢繆，搶占了政策先機。

微信公眾號“帝都小五媽”上發布了一篇題為《我為了西城區48平學區房，放棄郊區84平大兩居》的文章，作者小五媽回顧了自己“勒緊褲腰帶，在西城買學區房的心路歷程”。

從小縣城到某所以高考聞名的中學求學，最后考入北京大學本碩連讀，作為“擇校”的獲益者，小五媽“在生孩子以前就想好了要買學區房”，她很早就開始關注北京入學政策的動向，在此次政策發布前就在西城區“落戶為安”。

隨著“六年一學位”“多校劃片”靴子落地，政策窗口期，西城區的二手房市場出現一波搶搭“末班車”帶來的成交高峰。

貝殼研究院發布的數據顯示，五一期間西城區成交套均面積61平方米，套均價格749萬，每平方米均價超過12萬元，西城區交易量同比和環比增長均超過100%。其中一個重要原因就在于西城區入學新政出臺。

專門從事北京升學指導和志愿填報的專家、北京新思維教育創始人呂付國稱，每年升學季，他幾乎每天都會接到數百條家長咨詢升學擇校的電話、私信。在幼升小、小升初填報志愿的幾天時間里，呂付國和他的團隊每天要在北京多個城區分別為100多位家長提供一對一咨詢、指導服務。三月到七月的咨詢旺季，呂付國還會針對北京地區各學段舉辦升學指導、入學政策解讀講座。“今年受疫情影響，講座分享主要在線上，每周要講三場，每一場都有1000人左右。”

“現在的教育，已經不再是解決溫飽，不再是跳出龍門，而是對未來美好生活的向往。”呂付國說，擇校焦慮產生的原因，一是家長對政策理解和把控錯位，按照舊的政策標準去給孩子準備中小學入學，但到了孩子升學的時候，標準改變了;二是一些政策解讀者有意無意制造焦慮，把少數“牛娃”的成功和少數擇校的成功無限放大;三是現在教育的選擇面較多，面對不同區、不同學校、不同教育品類的選擇，家長比較茫然、無所適從，不知道哪個對孩子未來好。

呂付國表示，國家在義務教育入學政策方面的改革是“去擇校化”的。每一步的政策改革都是為了化解社會矛盾，讓教育更加公平，讓教育不再焦慮。入學新政策的出臺，短期來看，放大了家長的焦慮，但長遠來看，政策的穩定有效實施，將使家長的焦慮得到緩解。

熱點地區擇校，理性與非理性并存

對于孩子的教育，多數家長希望在政策和家庭能力范圍內盡量選擇好的學校。

在北京工作的林潔，孩子原落戶在大興區集體戶口，她本打算讓孩子以后上海淀區的民辦學校。因了解到，2019年開始，北京各區學位收緊，入學政策改革越來越傾向于“保護”本區甚至本學區的孩子，上民辦校的難度加大，同時考慮到中考牽扯到跨區的問題，她和家人調整策略，在海淀區購買了一套40平方米的房子落戶，為孩子兩年后上公立校做好了準備。

林潔表示，原來完全沒有想過在海淀買房，買房超出了家庭預算，對口學校也非所謂的牛校，她看重的是海淀區整體的教育水平和氛圍。“我對孩子的小學甚至初中都沒有特別高的要求，那種特別熱門的小學，可能給孩子的壓力也會更大一些， 我也不希望他從小就承受這么大的壓力。”林潔說，“把原來準備上民辦校的錢投到房子上，對我們來說是比較合理的一種選擇吧。”

生活在上海浦東新區的“新上海人”馬蘭說，在她女兒上小學的那一年，上海開始實行“公民同招”。“如果選擇了優質民辦學校但沒考上就要被統籌，可能連原來對口的二流公辦學校都上不了。”綜合權衡之后，馬蘭一家選擇了換房，讓孩子進入了一所介于“菜小”和“牛小”之間的公立小學。馬蘭說，前些年上海的民辦學校很熱，“公民同招”政策實施后，“沒有那么多人擠破頭去報民辦學校了”。

“最重要的是合適。學校理念是否和自己的教育理念匹配，學校的家長、孩子是否和我、我的孩子是一類人。”小五媽表示，雖然自家對口的學校不是“超級牛校”，但至少可以保證孩子不會因為上了差的學校而被耽誤，剩下的就靠以后的家庭教育。

受訪的幾位年輕家長，自身學歷較高，對教育的理解也比較新穎，她們在擇校時，既關注學校教學質量，也看重孩子的成長，表現出理性穩妥的一面。而在呂付國接觸的一些“極端”擇校案例中，一些家庭則為了孩子的將來，傾盡所有，甚至“人財兩空”。

其中一例，六個家庭的家長眾籌了一套價值近千萬的學區房，打算輪流給各自孩子上學使用。孰料，“多校劃片”和“六年一學位”政策發布，未及使用的家庭“如意算盤”落空，本為好友的六家人因此產生糾紛。而孩子上成“好學校”的那個家庭，幾乎把所有家產都折騰完，生活品質降低，家長甚至為了解決上班距離遠的問題換工作，“費了很大勁上這個小學”。結局卻是，孩子因和班主任產生沖突，對學校不滿意，不得不轉學。

另一些案例中，家長通過“拼班”為孩子進“名校”鋪路。呂付國稱之為“五加二，白加黑”。“五加二”指周一到周五上學，周六周日到各培訓班上課;“白加黑”指白天在學校學習，晚上在家做作業做到很晚。如一個六歲孩子，未上小學，已把小學三年級的數學學完;一些孩子從小學五六年級就開始學習初中的課程。“這種案例特別多，有的孩子學出來了，但絕大多數學不出來。”還有家長輕信沒有辦學資質的培訓機構，被騙取巨額擇校“保過費”。

“家長永遠對自己現有的資源不滿意，總想往更高的地方夠一夠。”呂付國說，現實中，有的孩子即便進入了一所重點學校，但沒能進學校的“實驗班”，家長也認為自己的擇校是失敗的。還有的家長因孩子沒能進入他們認為最好的學校，轉而寄希望于國外的教育。“孩子草率地離開之后，發現國外的教育也是有問題的，國外的教育不都是好的教育，對國外教育的評價標準也接受不了。第二次擇校又是失敗的。”

“不要完全認為，孩子去了一所‘好學校就進了保險箱，也不要完全認為，去了一所‘差學校，孩子一生就毀了。” 呂付國說。

“擇校熱”背后，教育均衡問題何解

有教育界人士認為，擇校本身并不是問題，因為它是教育個性化發展的必然結果，但“擇校熱”背后，是亟待求解的義務教育均衡發展難題。

近期，教育部發布的《2019年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告》顯示，中國超95%的縣（市、區）實現義務教育基本均衡。

對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示：“觀察一個地方是否均衡，要看當地是不是存在旺盛的民辦學校‘擇校熱，以及當地學區房的價格是否高企，這些可能會更加真切地反映出當地義務教育均衡現狀。”

“教育是否均衡，家長、學生心中有一個尺度。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，“如果他們認為沒有均衡或者學校之間仍有較大的差別，就還會進行擇校。”

為治理學區房和學位房熱，我國各地都嚴格落實就近入學政策，通過實施“多校劃片”“六年一學位”等政策，降低學區房的擇校功能。但是，仍不時有天價學區房新聞曝出。

之所以如此，熊丙奇表示，如果嚴格執行就近入學政策，大家可以做到100%就近入學，但高就近入學率并不意味著義務教育均衡，因為家長可能為就近入學付出了很大的代價。以上政策，包括“公民同招”“升學搖號”等，實際上只是表面治理，沒有解決根本性的問題。

“要疏導擇校需求，必須進一步推進義務教育均衡。”熊丙奇認為可以從三個方面著手——

一是改變教育資源的配置方式。加大對薄弱學校的投入，提高薄弱學校的辦學質量。二是擴大學校的自主權。讓每個學校在均衡的基礎上，可以辦出個性和特色，以此來滿足受教育者的差異化選擇，提高受教育者對義務教育的滿意度。三是改革升學評價制度。“當前整體的升學評價是單一的分數評價，因此導致基礎教育具有應試傾向，讓教育變成競技化的教育，同時這種以升學政績為導向的辦學，也影響到地方政府配置教育資源。”

儲朝暉表示，切實做到義務教育資源均衡，還要進一步改革高考招生制度，實現招考相對分離，讓高校有招生的權力。“不同的高校有不同的招生訴求，形成多樣的標準，可以使每一個學生有個性化的選擇、個性化的成長發展方向。”

在5月19日教育部舉辦的新聞發布會上，國務院教育督導委員會辦公室主任、教育部教育督導局局長田祖蔭表示，義務教育就近入學的政策沒有改變。目前教育部正在推進學校標準化建設、義務教育基本均衡以及優質均衡。“都均衡、都優質了，自然就不用擇校了。”

不患寡而患不均。如一位家長所說，家長們其實并不特別愿意迷信學區，費很大心力去擇校，老百姓都希望家門口的學校越來越好，或者各所學校的水平越來越接近。

縮小區域、城鄉差距，大力促進教育公平，讓“擇校熱”真正“退燒”，讓每個孩子都能在家門口享受到優質教育，希望義務教育優質均衡發展能夠早日實現。

（文中李心、小五媽、林潔、馬蘭均為化名）