行政事業單位資產管理中政府采購及內部控制分析

【摘? 要】在現代化社會的發展中，行政事業單位在維護經濟秩序中發揮著重要作用，在很大程度上彌補了政府部門的不足，行政事業單位必須充分發揮出自身的作用，其發展過程中的各項資產都歸國家所有，確保資產管理始終處于良好的狀態，有效地維護國家、人民的利益。在行政事業單位資產管理過程中，政府采購、內部控制是其中的關鍵內容，管理部門必須予以重視，論文主要針對行政事業單位資產管理中政府采購及內部控制進行了分析。

【Abstract】In the development of modern society， administrative institutions play an important role in maintaining economic order and make up for the deficiencies of government departments to a large extent. Administrative institutions must give full play to their own role， and all assets in the development process are owned by the state， so as to ensure that asset management is always in a good state and effectively maintain the interests of state and people. In the process of asset management of administrative institutions， government procurement and internal control are the key contents， and the management departments must pay attention to them. This paper mainly analyzes the government procurement and internal control in asset management of administrative institutions.

【關鍵詞】行政事業單位;資產管理;政府采購;內部控制

【Keywords】administrative institutions; asset management; government procurement; internal control

【中圖分類號】F812.45? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0030-02

1引言

在行政事業單位資產管理過程中，政府采購和內部控制是其中的關鍵手段，管理部門必須確保兩項工作的規范性、實效性。因此，在行政事業單位的發展中，相關部門必須強化資產管理工作，深化制度改革，及時地發現并處理政府采購過程中存在的問題，建立完善的內部控制制度，為事業單位的持續、穩定發展提供保障。基于此，文章闡述了行政事業單位資產管理中政府采購及內部控制的重要性，總結了行政事業單位資產管理中政府采購及內部控制現狀及措施。

2 行政事業單位資產管理中政府采購及內部控制的重要性

2.1 政府采購的重要性

在行政事業單位資產管理過程中，政府采購占據著重要位置，是資金支出的重點項目，支出所占比例比較大，為了提升行政事業單位資金管理的整體水平，相關部門應建立健全資產追溯體系，有效地控制國有資產的整體支出情況，減少資產流失問題的出現，實現資產管理工作的預期目標[1]。并且，行政事業單位應加強和政府采購部門之間的交流、溝通，將其構成統一整體，實時、動態監督政府采購行為、資產管理工作，避免出現各項違法活動。另外，行政事業單位和政府采購部門之間的融合，有利于實現國有資源、財政資金的充分利用。行政事業單位可以根據采購部門提供的采購情況開展公開招標活動，選擇高質量、價格合理的單位，節省更多的財政資金。

2.2 內部控制的重要性

隨著社會經濟的快速發展，國家越來越重視行政事業單位資產管理工作，在行政事業單位發展過程中，相關部門必須加大資產內部控制力度，確保行政事業單位發展滿足時代發展需求，從本質上提升行政事業單位的核心競爭力。現階段，國家大力建設服務型政府結構，有助于優化、調整行政事業單位資產管理模式，進一步提升政府部門的公信力。

3 行政事業單位資產管理中政府采購及內部控制問題

3.1 采購人監管力度不足

目前，采購人員主體責任在不斷強化，但很多采購人員缺乏對政府部門采購政策文件的了解，尤其是采購需求、采購方式、采購程序和質疑投訴等內容，還有一些采購人員在采購過程中，未認真履行自身的權利、義務，導致個別供應商的傾向性比較明顯，嚴重影響著行政事業單位采購工作的有效進行。

3.2 資產監管機制有待完善

隨著社會經濟的快速發展，我國行政事業單位資產監督管理制度還需進一步完善，未針對資產獲取、使用、管理等進行有效的監督、管理。從資產形成和配置的角度進行分析，管理部門還未建立完善的資產預算管理制度、管理程序，有些地區行政事業單位雖然制定了相應的審批制度、監管制度，但嚴謹性、公平性有待提升，具有一定的局限性，出現了嚴重的國土資源流失、浪費問題。

3.3資產管理制度有待更新

通常情況下，我國行政事業單位資產管理工作普遍建立在嚴格的法律法規基礎上，如行政事業單位國有資產管理法、國有資產產權登記實施法等，這些法律法規具有一定的管理效用，但法律層次相對較低，缺乏一定的權威性，極易出現相互矛盾、立法脫節的問題，嚴重阻礙了政府采購、行政事業單位資產管理的有機融合。

4 行政事業單位資產管理中政府采購及內部控制策略

4.1 建設完善的內部控制體系

在行政事業單位的發展中，普遍存在資源浪費問題，造成這一問題的主要原因是資產管理未制定滿足要求的基礎標準、管控力度相對較小，很難實現預期的資產管理效果。為了有效地改善這一現狀，行政事業單位必須強化資產管理過程中的內部控制力度，將國有資產使用達到最優，并針對現有的內部控制體系進一步完善。為了建立完善的內部控制體系，相關部門在分工過程中，必須明確各個部門的崗位職責，針對財務部門進行改革和優化，將資產管理制度貫徹落實到實際工作中，明確行政事業單位發展中各項國有資產的收入支出。另外，相關部門還需要建立完善的評估體系，評估的主要內容是行政事業單位的財政過程、結果，定期做好評估、考核工作，針對達標的單位給予一定的獎勵，針對未達標的單位進行培訓，直到考核達標為止。

4.2 注重行政事業單位政府采購的預算

在我國行政事業單位的發展中，單位人員的思想意識還有待更新，對政府采購工作的理解具有一定的局限性，無法靈活地應變各項工作，導致工作人員思想意識、工作方法等方面仍有很多問題需要解決。為了有效地解決這些問題，行政事業單位必須做好政府采購預算工作：首先，根據社會發展需求、行政事業單位的發展，制定政府采購預算相關制度，在擬定采購預算、開采采購工作中嚴格落實這項制度。其次，提高工作人員的綜合素質，尤其要注重工作人員業務能力的提升。在行政事業單位的發展中，管理部門應針對工作人員進行培訓，將政府采購作為重點，通過大力宣傳，使工作人員加強對政府采購預算工作的了解。最后，強化預算采購監督評估力度，建立完善的監督評估體系，擬定考核相關內容，并針對部門、單位人員進行日常考核、年終考核，這樣既能夠提高單位人員自主學習意識，又可以調動單位人員的工作積極性，針對單位人員國有資產應用內容進行考評，實現國有資產使用的最優化。

4.3 建立完善的政府采購體系

行政事業單位應將政府采購作為內部管理的重點內容，根據社會發展情況建立完善的政府采購制度。首先，強化政府采購預算管控力度;其次，針對政府采購過程、目標制定相應的規章制度，政府采購在做出相關預算后到相關部門辦理采購手續，隨后才能夠獲取撥款完成采購工作;最后，在擬定政府采購體系時，相關部門應將理論創新、實踐創新進行融合，突出政府采購體系的合理性、高效性。

4.4 大力建設交流平臺

在行政事業單位的發展過程中，信息交流不到位，很少涉及被共享的信息，最終使得政府采購供應商涉及的領域越來越小，導致能夠選擇的產品也很少。為了有效地解決這一問題，行政事業單位在政府采購過程中，必須建設相應的信息交流平臺，實現信息的共享，并針對供應商進行嚴格考核。同時，行政事業單位應建立供應商跟蹤平臺，集中處理、審核供應商的相關信息，加強對供應商發展情況的了解，還需要確保資產信息流通的有效性，并在行政事業單位內部建立資產管理平臺，利用這一平臺存儲更多關鍵的數據信息，提高資產管理信息傳遞的速度，確保資產管理信息的準確性，還需要建立相應的信息傳輸平臺，在本質上提升信息共享速度。

4.5 構建良好的財務環境

為了提高財務人員的綜合素質和專業技能，行政事業單位應建立良好的財務環境，并引進更多優秀的財務人員，構建高素質的財務管理團隊。并且，行政事業單位管理人員應加強對資產管理的重視，定期開展學習、宣傳活動，確保各項資金活動的有效性，明確單位人員的崗位職責，使他們認真履行自身的本職工作，有效地開展政府采購及內部控制工作，提高行政事業單位資產管理的整體水平。

5 結語

綜上所述，在行政事業單位的發展中，資產管理工作是其中的關鍵保障，相關部門必須加大資產管理力度，將其和內部控制制度、政府采購進行融合，將政府采購、內部控制作為行政事業單位資產管理中的關鍵工作，有效地減少國有資產流失問題的出現，實現資金的充分利用，確保國有資產的安全性，維護人民群眾的合法權益。

【參考文獻】

【1】張麗風.內部控制在行政事業單位資產管理中的應用思考[J].現代營銷（下旬刊），2020（03）：180-181.

【作者簡介】侯莉（1972-），女，山東蓬萊人，經濟師，從事政府采購研究。