張興贏：因時因地制定生態保護指標

全國政協委員、國家衛星氣象中心衛星氣象研究所所長張興贏今年帶來了《關于因地制宜科學開展生態環境保護和修復》的提案。近年來，隨著中央“五位一體”總體布局的確立，以及新環保法的實施和中央環保督查的開展，中國生態環保在整體上的進步有目共睹。但是，作為三大攻堅戰之一的污染防治攻堅戰，畢竟不是一朝一夕就可畢其功于一役的輕松之舉，而是始終面臨各種挑戰。

張興贏認為，當前中國經濟面臨下行壓力，尤其是今年的穩增長、穩就業等發展要求，如何保持定力，守住底線，如何在生態環境保護和修復中科學發展，使得綠水青山真正變成金山銀山，這是當下十分緊迫需要開展研究的命題。對于生態環境的變化，我們需要客觀科學地從自然因素和人為因素兩個方面科學系統分析，而對于生態環境的治理和恢復從科學上來看是一個漫長的系統工程。通過對岱海的實地考察調研和了解生態環境領域其他方面的治理過程，結合生態環境大數據的科學分析研究結果，張興贏對于當前我國開展生態環境保護和恢復提出以下建議和措施：

當前的生態環境的監測系統還缺乏科學系統的規劃和部署，監測還不夠精密。生態環境是一個有機的整體，涉及眾多的監測參數，而目前各種監測由不同的部門在管理，造成對生態環境監測大數據的科學價值不高，由于生態環境的演變是一個漫長的過程，需要持續和高質量的精密綜合觀測數據，才可以科學了解其長期演變的客觀規律。張興贏建議：充分利用各部門現有資源和監測站點，統籌衛星、地面觀測，構建環境在線、重點污染源在線實景監控系統和數字化管理系統，統一氣象、水文、生態環境監測體系，深化部門合作，實現信息共享，形成防治合力，推進建立精密的生態環境綜合觀測網絡。

當前國家劃定的“生態紅線”主要是保護的區域范圍，對不同生態因子定量的保護指標還沒有細化的科學界定。比如岱海，對于一個內陸湖，隨著全球氣候變化的影響，即便沒有人為影響，它的面積和水質也會發生變化，那么究竟它的面積應該維持在多大，水質的各類指標維持在多少是合適的？顯然環保督查“一刀切”或者人為給出一個治理目標，是不科學的。建議：因地制宜，科學開展生態環境恢復和治理的量化指標的制定，并且因時因地根據自然因素的變化做出實時動態的調整，確保指標科學，目標可實現。

當前我國的生態環境的保護和治理處在“爬坡過坎”的攻堅期，要求實事求是，而不能一刀切，比如岱海電廠，是北京首都用電的主要來源之一，由于岱海的生態保護壓力，岱電停產了兩年，投資30億開展水冷改造成空冷，而實際上岱海電廠用水對岱海面積的變化和影響有多少尚無科學的分析研究結論。建議：新時期生態環境保護要科學算總賬，理清自然地理氣候影響和人為影響，因地制宜，整體系統通盤考慮生態環境和社會經濟的平衡互動發展。