全國政協禮堂：凝心聚力的同心圓

余瑋

北緯39度55分31秒，東經116度22分13秒。

在中國版圖上，這個地理坐標點是滄海一粟，但在共和國的人民政協史上卻是一個彪炳史冊的紅色地標。這里是北京市西城區阜城門內白塔寺大街南側的太平橋大街23號，全國政協禮堂坐落于此。

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。全國政協禮堂隸屬于全國政協辦公廳，是舉行中國人民政治協商會議全國委員會會議場所、中國人民政治協商會議常委會的辦公場所，也是中國國家領導人和各民主黨派舉行政治、外交、文化活動的場所。建筑風格外形莊嚴、典雅、大方，內部廳堂華麗，是新中國較早的重要建筑之一。禮堂正門額高懸中國人民政治協商會議會徽，金光閃爍，十分引人矚目。

歷史，在這里沉淀，在這里沉思。全國政協禮堂從誕生的那一天起，就成了人民參政議政的象征。這里的許多活動或座談的所議國是，居廟堂之高，切民生之膚，牽扯全局，關聯千萬。這里成為協商民主的通道，成了溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的窗口，成了探索一條“中國式商量”之路的見證。她宛如一位歷史的見證人，記錄著人民政協砥礪前行中的風風雨雨。

從順承郡王府到新中國參政議政的窗口

“時間開始了！”1949年9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得歷史性偉大勝利之際，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重召開。這次會議代表全國各族人民的意志，代行全國人民代表大會的職權，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，宣告了中華人民共和國的成立。

全國政協辦公廳原行政處處長蘇林云曾這么回憶：“1949年底，全國政協機關成立，我們從中南海搬到王府井大街南口路東的三層小樓國際飯店辦公，這是政協機關成立后的第一個辦公地點。在國際飯店辦公不到兩個月，由于人員增多，搬到南河沿南口路西的怡園飯店。不到3個月，又搬到中南海東花廳辦公。1950年9月中旬，全國政協機關與政務院政法委員會互換辦公地點，又由中南海搬到現在的辦公地點，當時叫趙登禹路32號，后改為太平橋大街23號。”

太平橋大街23號原是清代順承郡王府，建于清順治初年。民國時期，直奉戰爭爆發，“東北王”張作霖開進北京。順承郡王的后代將府第賣給入據北京的張作霖，成為大帥府，張學良曾在此居住數年。新中國成立后，政務院政法委員會使用這所宅院辦公。政協機關搬來不久，就與張學良的好友于學忠洽談購買這所宅院的事，于學忠代表張家辦理了賣房手續。

1954年春，政務院副秘書長齊燕銘找到全國政協常務副秘書長、中央統戰部副部長徐冰，對他說：總理指示要為全國政協蓋一個大禮堂，能容納1200人開會（建筑面積為1萬平方米，造價300萬元）。經政協秘書長辦公會決定，政協成立了建設政協禮堂小組，由政協秘書處副處長連以農任組長，蘇林云任小組秘書，做具體的聯系和安排工作。

蘇林云回憶說：“由于建設政協禮堂是中央直接抓的項目，參加建設的各個單位都非常重視，派出最著名的工程師設計，最優秀的施工隊伍施工，政協禮堂的工程質量堪稱一流。”全國政協辦公廳原文書處處長王運深記得，開工后，全國政協機關100多人不論男女，輪流參加義務勞動，有的搬磚，有的抬土，年輕力壯的用小車推水泥。整個工地熱氣騰騰，一片繁忙景象。

據全國人大常委會法工委原副主任、第十二屆全國政協委員闞珂講，按照當時《中國人民政治協商會議組織法》關于每屆全國政協任期3年的規定，第一屆全國政協將于1952年任期屆滿，這時一個問題擺到了面前，需要作出決策：是再搞一屆全國政協，還是建立全國人民代表大會？“起初考慮是再搞一屆全國政協，之后再建立全國人民代表大會。最終，中央決定在1953年從鄉到全國逐級全部建立起人民代表大會。根據這一決定，制定了選舉法、完成了普選、起草了憲法。1954年9月15日至9月28日，第一屆全國人大第一次會議召開，這標志著人民代表大會制度由下至上系統地建立起來。”

一時間，國內對“全國人大有了之后全國政協還要不要繼續存在”的議論比較熱烈。這時，毛澤東指出：“人民代表大會是權力機關，有了人大，并不妨礙我們成立政協進行政治協商。各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來協商新中國的大事非常重要。”周恩來指出：“人大既開，政協代行人大職權的政權機關作用已經失去，但政協本身的統一戰線的作用仍然存在。”周恩來還說，中國人民政治協商會議“作為代行權力機關只是第一屆全體會議，幾天會散了，權力已授給中央人民政府，所以代行政權的是（中國人民政治協商會議）全體會議，經常起作用的是全國委員會、常務委員會，這是統一戰線組織。今后這個組織在中國共產黨領導下，繼續作為團結各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統一戰線的組織，發揮它應有的作用，而不是不起作用”。這樣，1954年9月第一屆全國人大第一次會議召開后，在當年的12月，全國政協召開了二屆一次會議，全國政協繼續存在下去。

今天，少有人知道太平橋大街23號曾是順承郡王府舊址。解放后，換了人間，變了天，這里終于變成了“中國人民政治協商會議”辦公所在地。

設計者采用傳統革新手法，建筑物造型以南北為軸，左右對稱布局，平屋頂，沒有使用琉璃瓦；內部裝修運用了斗拱、雀替、廊柱等多種傳統裝修手法，天花為藻井與現代彩畫貼金。整個建筑具有濃郁的民族特色和鮮明的時代風格。1995年，全國政協禮堂被評選為由首都建筑藝術委員會發起、通過群眾投票產生的首都50座群眾喜愛的具有民族風格的建筑之一。

黨代會進京的第一站

2018年3月，中共中央、國務院批準在全國政協禮堂設立中共八大會址標識。6月21日，全國政協機關在全國政協禮堂舉行中共八大會址標識揭牌儀式。

1956年9月15日上午9時，中國共產黨第八次全國代表大會在全國政協禮堂勝利召開，歷時13天，9月27日勝利閉幕。由于當時人民大會堂尚未建造，作為新中國較早的重要建筑之一，于1956年竣工的全國政協禮堂成為中共八大的會場。

這一年，中國共產黨35歲，共和國7歲，正值青壯年的黨和少年中國，來到道路抉擇的十字路口，中國最早的一批布爾什維克者聚集于此深思布局：在中國階級關系和國內主要矛盾發生變化的新起點上，以什么樣的主義和思想去建設黨、建設國家、發展生產力？此時，距1945年4月在延安召開的中共七大已經過去11年了，我黨正處于探索由打仗型政黨向建設型政黨的轉型期。

“1956年春，中共中央秘書長鄧小平和中央辦公廳主任楊尚昆到政協禮堂第一會議室，把連以農和我找來。小平同志對我們說：‘中共第八次代表大會要在政協禮堂召開，約有1500人參加，上主席臺的有270人，這次大會米高揚要來，得給他準備個休息的地方，你們有什么困難沒有？我們聽了以后十分興奮，當即回答：‘沒有困難，保證完成任務。”蘇林云回憶說，這時他才得知中共八大要在全國政協禮堂召開。

中共八大是中國共產黨在新中國成立后召開的第一次全國代表大會。據當年報道，出席會議的代表共1026人，代表著全國1073萬名黨員。大會的任務是“總結從七次大會以來的經驗，團結全黨，團結國內外一切可能團結的力量，為了建設一個偉大的社會主義的中國而奮斗”。應邀列席大會的，有國內各民主黨派和無黨派民主人士的代表，還有59個國家的共產黨、工人黨、勞動黨和人民革命黨等代表團。

全國政協辦公廳退休干部董輔仁曾參加過八大的服務工作，他說這是他一生印象最深、最難忘的一次會議。“這次會議中，我被分配在主席臺和第一會議室（現在的金廳）做服務工作。同時還要負責毛澤東主席、劉少奇同志、周恩來總理、朱德總司令等黨和國家領導人在會議期間生活方面的一些事宜。我們十幾個工作人員全程為大會和中央首長服務。”

八大期間，毛澤東等中央領導不在禮堂就餐，由警衛人員送飯或回家吃飯。有一次，毛澤東對劉少奇說：“少奇同志，你別回家吃飯了，就吃我帶的東西吧！今天帶的飯多，夠咱們兩人吃。”全國政協禮堂服務人員看到警衛員給中央領導送來的飯是面條和咸菜，深受感動。董輔仁記得會議期間，毛主席有兩次中午沒有回家，就在禮堂第一會議室的里屋小憩一會兒，下午又接著開會。

“虛心使人進步，驕傲使人落后”，這句耳熟能詳的話出自毛澤東在八大的開幕詞。毛澤東在開幕詞中以充滿激情的話語，表達了中國共產黨人建設社會主義新國家的雄心壯志，引起與會代表的強烈共鳴。這篇開幕詞不足2500字，竟博得了34次熱烈掌聲。

“八大開了十幾天，在會議期間，毛主席接見了兩次外國元首。接見時間在一個小時左右。接見前，我們都給主席上些水果，放好之后，立刻退出，這是紀律。在我的記憶中，每次接見完，主席都是親自把外賓送到第一會議室門外。”董輔仁說，八大期間能為毛主席、劉少奇、周恩來、朱德等黨和國家領導人服務，朝夕相處13天，十分激動、開心、光榮和自豪。

八大創造了諸多歷史性突破：修改頒布了全國執政后第一部黨章；首次提出社會主義建設基本任務和奮斗目標；首次提出國內主要矛盾，是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾；首次確定黨和國家工作重心轉移到新的生產關系下保護和發展生產力。當觀看毛澤東在八大開幕式講話視頻時，一代偉人自信自省的警世恒言，穿越漫長歷史時空，至今振聾發聵：“要把一個落后的農業中國改變成為先進的工業化中國，我們面前的工作是很艱苦的、經驗是很不夠的……”

1959年9月，人民大會堂正式竣工，并交付使用。中共九大起，就一直在人民大會堂開幕。黨代會的會址從上海、廣州、武漢，到莫斯科、延安，最后到北京，這種時空變化，也從一個側面反映了黨從小到大、從秘密到公開、從幼稚到成熟、從局部執政到全國執政的歷程。

于1954年經周恩來指示開始籌建、于1956年竣工的全國政協禮堂，盡顯莊嚴宏偉、樸素典雅的民族風格和現代化建筑的非凡氣派。這么多年來，這里舉行過許許多多黨和國家的重要活動。歷屆黨和國家領導人都常到政協禮堂主持或參加各項政治活動。許多親歷者記得，僅八大召開的次年：1957年，中國新民主主義青年團第三次全國代表大會在這里開幕，毛澤東親臨現場；同年12月，中國工會第八次全國代表大會在政協禮堂開幕，毛澤東接見與會代表……

1980年1月1日，全國政協在政協禮堂舉行元旦茶話會，中共中央副主席、全國政協主席鄧小平發表重要講話。此后，在政協禮堂舉辦新年茶話會成為慣例，延續至今。

1956年落成以來，太平橋大街23號成了無數政要或社會名流的打卡地。

雙周會重啟見證協商民主的廣度和深度

全國政協雙周協商座談會，作為政協民主協商的重要形式之一已成為全國政協的品牌。座談會每兩周舉行一次，黨內外“內行人”就一主題討論交鋒，并將記錄遞交決策者。

雙周協商座談會的議題一般年初就已確定，列入全國政協年度協商計劃；它的與會人員充分體現廣泛性，全國政協領導同志、相關部委負責人和政協委員、專家學者圍坐而談；它的氣氛充分體現協商精神，熱烈而有序，與會者人人暢所欲言，時有爭論與交鋒；橢圓形的桌子不設主席臺，各個與會者都能感受到平等。每次都由全國政協主席主持。

實際上，雙周協商座談會并不是一個新生事物，最早可以溯源到第一屆全國政協的雙周座談會。1950年4月，雙周座談會發起時，為時事政治座談會，由各民主黨派、無黨派民主人士聯合發起，參會人士包括：參加政協全國委員會的中國共產黨、各民主黨派、各人民團體所推派的代表及政協全國委員會常務委員等。按照規定，座談會每兩周舉行一次。

1957年，“反右運動”開始，雙周座談會受到了影響。這時，雙周座談會改稱各民主黨派、無黨派民主人士座談會，人民團體不再派代表參加。1959年底至1960年，民主黨派開始采用一種民主的、和風細雨的方式，引導大家自由交談、討論，使與會者明辨是非、提高認識；同時，對黨和國家的方針政策以及各項工作提出批評建議，促進各項事業的發展，即所謂“神仙會”。1966年7月，“文化大革命”開始后，雙周座談會中斷。至此，雙周座談會共舉行了114次。

2005年，中共中央頒發了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，明確了民主協商會、小范圍談心會、座談會等具體形式，加快了多黨合作的制度化建設步伐。2013年9月18日，十二屆全國政協第六次主席會議審議通過了《雙周協商座談會工作辦法（試行）》，為重啟全國政協雙周座談會做好鋪墊。

2013年10月22日下午，經過反復醞釀和精心籌備，全國政協第一次雙周協商座談會在全國政協禮堂金廳舉行，主要議題是分析當前宏觀經濟形勢，就如何統籌穩增長、調結構、促改革，保持經濟發展良好勢頭議政建言，由時任全國政協主席俞正聲主持會議。俞正聲說，雙周座談會是人民政協的優良傳統，要總結好、利用好其中的寶貴經驗。“在新形勢下，為進一步發揮好人民政協作為協商民主重要渠道的作用，十二屆全國政協在繼承的基礎上有所創新，建立雙周協商座談會制度，通過定期邀請各界別委員主要是民主黨派成員、無黨派人士座談交流，聽取意見和建議，使雙周協商座談會成為溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的協商平臺。”

這次座談會的舉行意味著，始于1950年、終于“文革”的原雙周座談會重新啟幕。很快，人們發現這場全新亮相的座談會與政協以往的會不太一樣：首先是高規格，由中央政治局常委、全國政協主席親自主持，與會的委員和學者都是議題領域內的權威；會議的開法卻很接地氣，與會者都能獲得發言機會，暢所欲言；有關部委負責人也積極與委員互動，現場回應關切。高規格、真問題、說實話、重實效……從一開始，雙周協商座談會就具備了民主務實的基因。在雙周協商座談會的平臺上，真正體現了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數”。全國政協禮堂金廳見證了雙周協商座談會的生動實踐，見證了人民政協協商民主廣度和深度的拓展，見證了社會主義協商民主所展現的強大生命力，雙周協商座談會必將為中華民族偉大復興的中國夢匯聚更多正能量。

人民政協源自近代以來中國政治發展的現實進程，成立于協商建立新中國的偉大實踐，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。人民政協成立以來，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，更好地激發制度優勢，讓人民政協這一適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排煥發新的生機與活力。中國道路為什么走得對？若要去求證，答案就在960多萬平方公里的都市村莊，自毗鄰長安街、金融街的全國政協禮堂也可以找到答案。從全國政協禮堂進進出出的人群里，分明可以品味到自信從容的“中國腳步”迸發出的鏗鏘樂章！