“直通車”專項政策護航　廣東省深圳市福田區“科技+文化”助力構建“雙創+金融”模式

福田區是深圳市中心城區和深港合作的重要門戶，自2017年6月被國務院確定為全國第二批雙創示范基地后，全面貫徹落實黨中央、國務院尤其是黨的十九大以來關于“大眾創業、萬眾創新”的一系列決策部署，發揮毗鄰深港特別合作區——河套地區的優勢，緊緊圍繞深圳建設國際科技產業創新中心這一目標，把握粵港澳和廣深港科技創新走廊建設機遇，加快推進供給側結構性改革，著力營造良好的雙創生態系統，持續提升雙創質量，努力將福田區打造成對創業者最具吸引力的全球知名“雙創”中心。

2018年，轄區地區生產總值突破4000億元大關，達4018.26億元，增長7.4%。金融業實現增加值1331.99億元，占地區生產總值的33.2%;高新技術產業實現增加值470億元，國家高新技術企業突破1200家;文化產業實現增加值368億元，增長8.5%。

一、出臺專項扶持政策，切實降低雙創主體融資成本

福田區陸續出臺企業融資、金融業、私募基金、企業債券“直通車”等專項扶持政策，開發覆蓋企業成長全周期的科技金融產品，確保雙創企業融資成本降下來。

一是在扶持私募基金行業方面，起草《深圳市福田區支持私募基金行業發展若干政策》，吸引創投機構聚集福田，激發其對創新創業企業的投資熱情，壯大雙創隊伍。建設深業上城投資基金產業園，對私募基金給予落戶、私募及創投綜合貢獻等支持，鼓勵創投主體集聚基地。

二是在企業債券“直通車”政策方面，出臺《深圳市福田區支持企業債券“直通車”機制若干措施》等債券融資支持，政策直接惠及發行債券企業，以及參與發行債券的相關金融專業服務機構。對成功發行企業債券的企業，按債券年度實際支付利息的20%給予貼息支持，單筆債券每年補貼最高可達500萬元，同一企業每年最高可達1000萬元。在企業債券融資方面，專門設置債券融資專項支持條款，對成功完成融資的企業，給予融資規模年化2%以內、最高200萬元的發行費用支持。2017年，充分運用債券融資支持額度2824萬元，撬動社會資本超過600億元，切實降低企業融資成本，達到支持實體經濟、支持創新創業主體直接融資的效果。鼓勵金融機構和金融服務機構為轄區企業利用債券融資工具開展融資服務，降低企業融資成本，打造福田多樣化債券市場。

三是在扶持中小微企業融資方面，依托創投機構和創投資本匯聚優勢，完善科技孵化貸、科技成長貸、科技助力貸、知識產權質押貸等多種創新型金融產品，構建覆蓋企業從初創到擬上市等階段的全鏈條金融服務體系，滿足小微企業多層次、多元化的融資需求。對轄區銀行向深圳市銀行業協會申請中小微企業貸款風險補償和不動產融資貸款風險補償的項目，通過審核的，給予最高20%的配套補償。對保險公司向福田區中小微企業提供貸款保證保險的，按最高保費10%的額度，給予最高100萬元支持;對保險公司向福田區企事業單位提供責任險的，按最高保費10%的額度，給予最高100萬元支持。2017年以來，共有18家企業備案申請“孵化貸”及“成長貸”等貸款。

二、“金融+科技+文化”多點結合，構建軟硬結合的金融生態圈

籌建香蜜湖金融研究院，打造創新型、跨界別、全鏈條金融綜合服務平臺，利用深交所、科技金融信息服務平臺、上市公司路演平臺等優質資源，為創新創業營造一流金融生態環境。進一步發揮政府引導基金作用，引進國內外知名風險投資機構，完善社會資本參與創新創業的多種聯動運營模式，理順雙創企業的融資、擔保渠道，打造“金融+雙創”高地。持續推進香蜜湖片區規劃建設“深圳金融街”，以“世界一流”標準，將香蜜湖片區打造為深圳核心功能區規劃建設的新標桿，打造以“曼哈頓+硅谷”為對標、以“金融+科技+文化”為特色、以“CBD+高新區”為形態的經濟體系。

三、大數據、人工智能助力支撐機制改革，“雙創+金融”模式日漸完善

福田區形成了發達的現代金融體系，為形成獨具區域特色的“雙創+金融”模式奠定了良好的基礎。針對金融與雙創主體供需匹配的難題，福田區依托大數據、人工智能等新技術手段，大力發展金融科技產業，出臺了全國首個地方政府金融科技專項政策，發布國內第一個金融科技指數，引進20余個金融科技前沿項目，成立了供應鏈科技金融協會，推動轄區供應鏈金融行業集約化、綜合化發展。

福田區積極與社會資本合作發起設立子基金，放大財政資金的杠桿效應，有效帶動和引導社會資本投向科技成果轉化項目和科技產業領域，主要投向處于種子期、起步期、成長期的科技型中小微企業。2017年以來，福田區引導基金管理工作再上新臺階，引導基金參股總規模超過1200億元，放大倍數達13倍以上，帶動相關基金對福田轄區企業投資近100億元。區引導基金公司注冊資金規模增至132億元，先后設立了知初天使、仁智創業、峰林資本、賢林資本、青山資本、云創資本、前海長城等多支專注于天使期、早中期項目的投資基金，并與極光信天、柏納基金、松禾資本等管理機構達成了初步合作意向，繼續發起設立若干支專注于天使期和早中期項目的基金，合作規模近58億元，預計返投轄區總額預計超24億元，著力完善福田創業投資服務體系。福田區引導基金公司在“2017中國風險投資論壇”上榮獲“金投獎”;區引導基金被評選為“2017中國政府引導基金TOP20”，為唯一入選區級引導基金。