中國航空工業集團有限公司全力打造“工業資源精準配置平臺”提升航空工業科技成果轉化率

為貫徹落實國家創新驅動發展、“大眾創業、萬眾創新”等戰略部署，中國航空工業集團有限公司（以下簡稱“航空工業集團”）充分利用自身資源優勢，以“創新創業”為切入點，通過打造線上線下雙創支撐平臺、構建全面政策保障體系、樹立雙創品牌等方式，打造面向全社會開放的創新創業生態體系，推動航空優勢技術與民用產業需求相融合，與全社會創新創業主體一道聯合創新、聯合創業、聯合創造，助力大中小企業融通發展。

一、“一個組織體系、多項政策支撐、多層次試點”打造雙創政策保障體系

一是實施科技成果轉化指導意見，促進航空工業科技成果轉化。航空工業集團制定下發《中國航空工業集團有限公司科技成果轉化管理辦法（試行）》，規范并促進航空工業科技成果轉化活動，激發廣大科技人員的創新活力和創造潛能，發揮科技資源對航空工業集團發展的支撐和引領作用，讓科技成果存量轉變為經濟發展的增量，實現航空產業與非航空產業相互促進，推動航空工業集團的快速發展;創新性地提出“建清單、選方式、定比例、做轉化、兌獎酬”五步實施法，在轉化項目選取、轉化方式選擇、約定利益分配比例、實施轉化、兌現獎勵等各環節提出明確要求，為各單位實施科技成果轉化給出了全過程操作指南。按照前期已下發的指導意見，2017年、2018年均選了14家單位試點，分別獎勵764名和742名科研人員，獎勵金額分別為1482萬元和1163萬元。

二是出臺中長期激勵辦法，激發人才雙創活力動力。強化政策指引和推動，出臺《中國航空工業集團公司中長期激勵暫行辦法》（以下簡稱《中長期激勵辦法》），積極支持發展混合所有制，實施股權多元化、參股不控股等靈活合作模式。探索創新人才激勵機制，構建市場化薪酬體系，采用鼓勵管理層和技術團隊出資入股、核心高管股權期權激勵等措施，讓創新人才在科技成果轉化過程中得到合理回報，激發人才創新創業活力，推動企業不斷加強自主創新，提高科技創新能力。

三是出臺容錯糾錯辦法，為創新松綁。下發了《關于激勵干部改革創新、擔當作為、干事創業建立容錯糾錯機制的實施辦法（試行）》，進一步明確容錯糾錯的認定標準及使用條件、實施主體和程序，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，在思想上為勇于創新的干部松綁。

二、打造立體化多維度創新創業支撐平臺

一是圍繞科技創新，打造多維互聯網雙創平臺。2014年推出“中航愛創客”平臺，持續加強互聯網雙創平臺建設，在優化完善“中航愛創客”平臺的基礎上，鼓勵所屬單位利用互聯網開展雙創相關工作，航空工業綜合所利用自身標準資源，傾力打造了“融融網”;同時，航空工業集團積極推動“中航愛創客”與“融融網”建立協同機制。

二是打造“1+N”雙創基地網絡布局，強化技術創新與成果轉化。航空工業集團統一部署，依托航空工業多地協同的產業基礎，結合各地資源基礎和創新形勢，規劃布局地方創新中心，以市場需求為牽引，開展產學研一體化建設，促進航空科技成果轉移轉化。同時鼓勵所屬企業利用自有面積，設立孵化器和眾創空間，打造資源展示、供需對接、成果轉化與交易平臺，提供面向地方企業、創業團隊的咨詢、人才培訓、投融資等“雙創服務”，目前這些雙創基地已累計入駐初創企業和團隊249家，服務創新創業人員2190人。

三、探索雙創體制機制“特區”

航空工業集團以中航聯創為試點，積極在體制機制創新方面尋求突破，經過一年的探索，在骨干人員激勵和混合所有制改革方面取得了突破，為后續將雙創打造為體制機制特區積累了經驗：2018年，中航聯創員工股權激勵順利實施，員工持股平臺認繳3000萬元;2018年6月，中航聯創公開掛牌募集資金，引入3名戰略投資者，出資5825萬元，合計持股36%;中航聯創牽頭組建小規模創投基金，為創新創業項目提供專業、快速的資本服務。

四、拓展創新創業領域、打造雙創生態

航空工業集團在打造雙創生態的基礎上，鼓勵所屬單位通過多種方式拓展創新創業領域，將各類創新創業主體吸引到航空工業雙創生態中來，將創新創業實踐拓展到更多領域。

一是推廣產業聯盟模式，建立內外協同機制。與高校、研究機構、企業等開展協同創新;2018年，通過航空工業虛擬現實產業聯盟，與外部企業、高校協同開展桌面虛擬顯示系統工程驗證等工作，新成立了通用航空空管系統產業聯盟。

二是試點科研人員和科研團隊離崗創業。航空工業集團在內部研究所集中的直屬單位，試點鼓勵科研人員和科研團隊離崗創業，目前已形成一批代表性的產品和公司：智能外骨骼機器人已完成樣機試驗，正在進行醫療取證;“國畫”激光投影機公司、空管系統公司、“天芯互聯”平臺成立，一批科研管理人才投身創業。

三是塑造航空工業雙創品牌影響力。通過展覽、論壇等活動，展示航空工業集團雙創典型做法和創新創意產品，與地方政府、企業共同探討科技創新、航空先進技術應用等議題。2017年，參加中央企業雙創成果展和央企創新成就展，向李克強總理匯報航空工業集團雙創成果;2018年6月，在重慶高交會設置航空工業雙創走廊。

四是提升內部創新活力。航空工業集團通過創新創業訓練營、“勞模”創新工作室、職工“五小”創新、青年創新論壇等活動，在內部營造創新創業氛圍，創新創業活力大大提升。“魯宏勛技能大師工作室”“萬勝強技能大師工作室”等11個工作室被評為國家級勞模創新工作室;2018年航空工業青年創新獎評選出6個金獎、13個銀獎;2018年11月航空工業集團在蘇州舉辦了首屆航空工業創新創業訓練營。

五是舉辦創新創業大賽。航空工業集團系列化舉辦創新創業大賽，旨在積極貫徹落實國家創新驅動發展等戰略部署，依托航空工業高科技優勢，充分發揮中航愛創客創新孵化、創業加速和聯合創新的平臺效應，整合創新創業要素，營造“鼓勵創新、支持創業”氛圍，激活內部潛力、協同外部資源，促進航空科技成果轉化。大賽已成功舉辦兩屆，由最初的僅在集團內部舉行發展為面向全社會創新創業者，聚焦虛擬現實、健康醫療、電子信息、無人機、大數據等多個新興產業方向，吸引了各地政府部門、投資機構和企業的廣泛關注。第二屆航空工業“聯創杯”創新創業大賽帶動60余家投資機構及20余家戰略合作企業參與其中，30余家媒體對比賽活動進行了報道;網絡帶動近70萬人次投票，300萬次關注。