衢州柯城區靈鷲山國家森林康養基地 山水秀麗風光美

靈鷲山國家森林康養基地位于衢州市城區北部，屬千里崗山脈，是衢州市區北部的重要生態屏障。基地總面積6350公頃，核心區面積470公頃。基地北側為杭新景高速公路，南側為G351國道，東與衢江區相接，西至石梁溪。該區域內有海拔500米以上山峰4座，森林覆蓋率達90.4%，地表水水質常年保持Ⅱ類以上，年大氣質量優良天數達300天以上。區域內自然景觀、人文歷史文化豐富。有九華山、大蔭山等自然景觀，還有千年禪寺靈鷲寺，世界非物質文化遺產“九華立春祭”。經過兩溪流域治理和美麗鄉村建設，全域土地整理等一系列重大工程和項目的實施，區域內村莊整潔，山、水、林、田、湖有機融合，鄉村風貌特色明顯。

柯城區委、區政府十分重視森林康養產業的發展，一直把康養產業的發展作為踐行“兩山”理念的重要抓手。圍繞鄉村振興、依托當地森林資源發展森林產業，突出林下經濟、森林旅游、山村民宿。近年來更是以靈鷲山、大蔭山為核心，通過建設叢林穿越，舉辦各種類型森林運動，加大森林資源保護，開展區域內環境整治，加大交通醫療等基礎設施投入，有序引入社會資本等舉措，森林康養產業取得突破性發展。

林下經濟取得突破，通過引入龍頭企業和組建合作社，發展以“百草園”為主導產業中草藥種植，農民增收明顯，目前已形成中草藥種植面積0.8萬畝。

區委、區政府在體制、機制上不斷創新，制訂了林權質押、農村宅基地“三權分置”改革、“一村萬樹”綠色期權專項資金扶持等政策，為農林產業的可持續發展營造了良好的政策和發展環境。以“最多跑一次”改革為突破口，以創建“全國最優營商環境目的地”為目標，進一步為基地的創業、創新發展提供動力。

森林資源。該區域森林面積4964.8公頃，森林覆蓋率90.4%，郁閉度0.8。植物資源豐富，有列入國家一級保護的南方紅豆杉，二級保護的厚樸、榧樹、櫸樹、樟樹，還有青錢柳、乳源木蓮、白玉蘭、深山含笑等，形成了良好的植物多樣性生態系統。

區位優勢。柯城區位于浙江西部，處于上海2小時交通圈和杭州1小時交通圈內，是長三角和杭州都市圈的重要生態屏障和“后花園”。基地離衢州市主城區9公里，距機場、高鐵站、高速公路出入口均為15分鐘車程以內。

產業鏈。林業產業鏈基本形成，林業產業進入良性發展軌道，生態林保護得到進一步加強，林下經濟得到發展，特別是以中草藥為主的林下種植業快速發展。圍繞農業結構性改革，基地內茶葉、柑橘等傳統產業的產業轉型有序推進，各種特色水果種植發展較快，特別是結合采摘游、觀光游的特色水果種植園增幅明顯。林產品深加工得到強化，特別是柑橘深加工形成優勢。“森林+運動”“森林+旅游”“森林+文化”融合發展勢頭正勁，取得明顯的社會和經濟效益。同時充分利用電商平臺發展林產品網上促銷，森林民宿的網上推薦已形成常態。品牌建設得到重視，旅游產品、農林產品、精品民宿經營主體的品牌意識逐步加強，目前已注冊各類商標500多種，特別是成功申請了“衢州椪柑”國家地理產品標志證明商標。林業產業科技貢獻率逐年提升，建有院士工作站1個、專家工作站5個。

發展規模。目前基地內有民宿經營戶120家，以提供旅游產品為主的經營公司7家，林業產業種植專業合作社75家。2018年基地內林業及相關產業國民生產總值1.2億元。占區域內國民生產總值28%，2018年基地內全年接待游客38萬人次，實現旅游收入2.4億元。農民人均收入達到2.8萬元。基地內有3A級景區3個、4A級景區1個。

社會合作。基地建設堅持以規劃為引領，政府主導、市場主體參與。對產業類、經營性項目堅持以市場化為導向，吸引社會資本參與。目前與吉利集團合作建設的汽車運動基地將作為項目建設的重點已開工建設。同時通過土地流轉、農房使用權確權頒證等政策吸引社會資本參與景區的開發建設和經營。同時鼓勵發展以家庭農場、專業合作社為主的農林產業。由于政府實施的基礎設施和環境整治等項目取得明顯效果，因此基地內社會資本投資意愿強烈，主體的投資積極性很高。預計未來三年項目區的社會資本投資達到20億元。

管理保障。為了加快基地建設，柯城區委、區政府成立專門指導小組，由區政府主要領導、各職能部門、所屬鄉鎮主要領導組成。具體項目由政府成立項目專班小組“點對點”負責各項工作的落實和推進。公益性基礎設施建設由申報主體負責實施。政府在要素投入上重點扶持，特別是建設用地保障上向基地傾斜，整合各類專項資金，通過創新打通融資渠道以保證項目資金的投入。

三大效益。通過基地建設，項目區內生態效益將會得到提升，森林覆蓋率、大氣優良天數保持穩定。植物和動物多樣性得到加強。水土保持和環境保護能力明顯增強;通過基地項目的實施，區域內社會經濟步入高質量發展階段。產業振興扎實推進。成為全國丘陵、山區農村發展的示范區;通過三年建設，區域內年接待游客80萬人次以上，年實現旅游收入突破10億元。林業產值超3億元。區域內農民人均收入超過3.5萬元。直接增加就業崗位3000人以上。

下一步工作思路。堅持“黨建統領+基層治理+鄉村振興大花園建設”的戰略要求。針對目前基地內的基礎設施、產業發展、運營管理，結合市場需求和高質量發展的要求，以問題為導向，梳理基地發展的短板，明確項目建設的主要方向。進一步加大停車場、游步道、通景公路、旅游接待中心、環境整治等方面基礎設施建設。在康養基地南部區域新建一家250張床位的二甲中醫醫院，以加強醫療衛生對康養產業的支撐能力。針對目前森林旅游業態有待豐富、特色有待提升的現狀，引入社會資本，圍繞“運動+康養+休閑+體驗”等場景深化旅游產品開發。進一步強化品牌建設，把基地內的穿越、山地運動、汽車運動、中醫治療等項目打造成全國知名品牌。進一步加強環境保護力度，特別是提升區域內污水、生活垃圾的收集處理能力。強化區域內林業科技支撐能力。以“最多跑一次”改革和“打造全國最優營商環境目的地”為抓手進一步優化營商環境和精品村建設，提升民宿標準化、規范化經營能力。爭取經過三年建設，基地建設成為全國森林康養示范基地。為全國森林康養提供可復制、可推廣的經驗和做法。