陜西省楊凌市農業高新技術產業示范區培育職業農民激發農村創新創業熱情

楊凌示范區全面實施創新驅動發展戰略，圍繞現代農業、農業科技服務業和“互聯網+農業”，打造農業特色鮮明的雙創示范基地，農業雙創空前活躍。李克強總理在楊凌視察時，對“微信辦照”等利企便民改革舉措、建設農業大數據云平臺和職業農民創新創業園等創新做法予以充分肯定和高度贊揚，并寄語楊凌創業者：“為農業插上翅膀，飛向全國，走向世界。”新型職業農民的培育不僅能解決“誰來種地”的現實難題，更能解決“怎樣種地”的深層次問題，是當前農業農村經濟工作中一項十分緊迫和重要的任務。楊凌區通過新型職業農民培育工作，讓越來越多的有知識、懂科技、能創業的中青年勞動力重新回到廣闊的農村，讓他們真正成為有作為的新型職業農民。

一、特殊技術評審體系+全日制學歷教育：為新型農民量體裁衣

一是建立全國獨有的農民技術評審標準體系。設立楊凌職業農民培訓管理中心，出臺《楊凌示范區農民技術職稱管理辦法》，圍繞干旱半干旱區域農業主導產業和農民科技需求，面向陜西乃至旱區，開展技術培訓，對經過系統系列培訓的農民創新性地組織開展免費技術職稱評定工作。農民職業職稱以技術水平、工作實績、解決實際問題的能力為主要依據，并考慮文化程度和專業工作資歷，分為農技員、農技師、高級農技師。職稱證書有效期三年，到期必須年檢，在年檢配套開展技術知識更新培訓，使楊凌農民技術職稱證書始終代表了先進實用的生產技術。

二是在全國率先實施農民全日制學歷教育。楊凌職業技術學院在全國開設首個職業農民學歷教育班，經過報名、考試、面試，最終確定錄取名單。由于生源的特殊性，學校在教學組織、授課方式和學生管理等方面進行了大膽探索，量身制定人才培養方案，把學歷教育與實用培訓緊密結合起來，形成“學歷+技能+創業”的培養模式。在職業農民學歷教育班學員中，70%以上是種養殖大戶或企業主，針對他們的實際需求，設置了植物生長與改良、田間試驗與統計、農機具使用與維護、作物良種繁育技術、種植技術、農產品電子商務、企業管理等五大模塊41門課程。經過3年的全日制學習，修滿學分，方可取得國家認可的大專文憑。目前職業農民學歷教育班已成功舉辦三屆。

二、多樣化孵化載體+全域化創業基地：為新型農業對癥下藥

一是形成特色農業的孵化鏈條。基本建成職業農業創業創新園、富海工業園加速器、現代農業精準扶貧創業園，加快建設種子產業園、農產品加工園、電子商務產業園、農業創意與研發設計基地等農業專業孵化器，啟動了小微文化企業孵化基地建設，新增孵化載體面積近30萬平方米，孵化面積達60多萬平方米，搭建起面向大學生、職業農民、被征地農民、返鄉人員等的各類創業孵化基地。目前，示范區獲批國家級眾創空間3家、星創天地2家，被科技部認定為“創業苗圃—孵化器—加速器”科技創業鏈條孵化建設示范單位，被工信部評為“小型微型企業創業創新示范基地”。

二是建成全域化創業基地。出臺《關于進一步支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》等政策措施，針對職業農民和返鄉農民工，通過政策引導、項目支持、社會保障等途徑，支持職業農民創新創業。組建村級土地銀行、成立土地流轉公司促進土地流轉，目前土地流轉率達81%，實現了現代農業規模化經營。積極推動金融改革，“兩權”抵押貸款發放額居全省前列;拓展“銀保富”農業保險范圍，創新開辦了12個新險種試點。由5名職業農民以股份制組建的合作社聯合社投資建成的職業農民創業創新園，占地518畝，總投資1.05億元，建成107座雙拱雙膜新式大棚。園區聘請20多位西北農林科技大學教授組成專家團隊，提供建設、種植等技術指導，重點推廣設施農業“3+2”技術（大跨度雙拱雙膜保溫大棚、袋裝基質栽培、水肥一體化灌溉、病蟲害綜合防治、植物碳基營養肥料），實現現代農業新技術、新品種、新模式等要素集成，凸顯現代農業科技含量。引入現代營銷模式，打造農產品品牌，真正做到“做給農民看、教會農民干、幫著農民賺”。目前已招引陜西、貴州安順、甘肅隴南等貧困地區的100多位農民到園區創業實訓，為其返鄉創業傳授經驗。支持職業農民建成一二三產融合的現代農莊30家，延伸農業產業鏈，帶動周邊農民就業。

三是發起全國首個職業農民協會。2018年楊凌職業農民馬新世牽頭發起成立了陜西省職業農民協會，這是全國首個省級職業農民協會。協會圍繞陜西省主導產業，積極發揮協會農業先進技術運用、市場研判等優勢，促進新理念、新技術、新產品在全省落地開花與促進農業科學技術的普及和推廣，為全省特色農業發展壯大、產業扶貧攻堅、鄉村振興持續和提高農民科學文化素質、培養高水平職業農民服務。目前已在全省12個地市開展培訓和業務合作，提升職業農民發展能力。

楊凌區探索新型職業農民培育模式、創業支持模式。以高等職業院校為依托，形成校地聯動、產教融合、工學結合、平臺支撐、政策保障的新型職業農民培養模式，促進了農業農村領域創新創業發展，使職業農民成為發展現代農業的“生力軍”、實施鄉村振興戰略的“領頭人”，提升了現代農業發展水平，提高農民收入水平，為其他地區鼓勵農民創新創業、促進農民增收提供了示范。目前，楊凌已累計培養了全省3個地市近200名有大專學歷的職業農民。這些農民大學生通過大專學歷教育，有效提升了個人綜合素質，成為適應新時代農村發展的有文化、懂技能、善經營、會管理、能致富的鄉村人才。2018年面向旱區培訓職業農民6.1萬人，1671人獲得了楊凌示范區農民技術職稱證書。全國累計14469人獲得楊凌示范區農民技術證書，涉及全國22個省、直轄市、自治區。區內已有240名農民通過自主創業當上了“老板”，并帶動5000多人實現就業。