長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟服務(wù)長三角一體化打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“輻射場”

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐和引領(lǐng)作用。在國家和長三角“三省一市”政府支持下，長三角地區(qū)25家雙創(chuàng)示范基地積極響應(yīng)國家發(fā)展改革委倡導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，立足各示范基地科技人才資源豐富、國際國內(nèi)創(chuàng)新資源聚合的比較優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新資源無障礙流動和新動能培育壯大，合力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。

一、三類示范基地深化改革，共同助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高水平發(fā)展

區(qū)域類示范基地進(jìn)一步深化“放管服”改革，在規(guī)劃對接、改革協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一、機(jī)制完善等方面加大推進(jìn)力度，共同優(yōu)化科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資、產(chǎn)業(yè)培育等方面的政策環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成一體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈布局。

高校科研院所類示范基地實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動，開放科研設(shè)施和資源，注重基礎(chǔ)學(xué)科交叉培養(yǎng)、高校之間優(yōu)勢學(xué)科的交叉合作以及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源開放共享，完善人才協(xié)同培養(yǎng)和交流機(jī)制，推動科技成果實(shí)現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)化。

企業(yè)類示范基地落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向聯(lián)盟內(nèi)各類雙創(chuàng)主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，推動開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造與中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式。

二、構(gòu)建聯(lián)盟基地聯(lián)動機(jī)制，形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)體系

自聯(lián)盟成立以來，通過各基地間的深入交流探討，發(fā)現(xiàn)長三角雙創(chuàng)聯(lián)動中還存在跨省市區(qū)域合作動力不足、要素資源聯(lián)動缺乏機(jī)制保障、孵化聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)格局尚未形成、雙創(chuàng)活動缺乏統(tǒng)籌與品牌建設(shè)等共性問題。

為此，在國家發(fā)展改革委高技術(shù)司的委托和支持下，2018年7月以來，楊浦與國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合開展了“長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動機(jī)制”課題研究。課題組會同“三省一市”發(fā)展改革委和各示范基地，通過問卷調(diào)查、專家訪談、企業(yè)和創(chuàng)服機(jī)構(gòu)走訪等系統(tǒng)調(diào)研，為進(jìn)一步深化聯(lián)盟內(nèi)涵，整合政府、基地、市場等各方資源，加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地在創(chuàng)新研發(fā)、集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等方面的協(xié)作，提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

2018年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，明確提出“充分發(fā)揮長三角示范基地聯(lián)盟作用”;11月，習(xí)近平總書記在進(jìn)博會開幕式上提出“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。同時，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會審議通過的《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020）》中，也將“建立長三角國家級雙創(chuàng)示范基地合作交流機(jī)制”作為“共建內(nèi)聚外合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的重要抓手。

課題組以此為契機(jī)，推動形成了兩項(xiàng)可操作、重實(shí)效的基本思路，得到了國家發(fā)展改革委的充分認(rèn)可和各基地的一致支持：一是加快建立聯(lián)盟的組織機(jī)構(gòu)，制訂聯(lián)盟章程，推選理事長、副理事長單位等，確保聯(lián)動工作有人推、見成效、可持續(xù);二是通過創(chuàng)設(shè)一系列專業(yè)委員會，發(fā)揮各基地的資源優(yōu)勢，錯位發(fā)展，開展實(shí)實(shí)在在的合作聯(lián)動項(xiàng)目，推動聯(lián)盟工作做實(shí)做深。

三、聚焦長三角創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放合作新窗口

2019年4月20日，長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟全體成員在嘉興南湖召開聯(lián)盟成立一周年大會。會議推選產(chǎn)生了首屆理事會機(jī)構(gòu)，其中，上海楊浦為理事長單位，江蘇武進(jìn)、杭州未來科技城、合肥高新區(qū)、上海交大為副理事長單位，秘書處設(shè)在楊浦。發(fā)起成立了集成電路、石墨烯、新能源汽車、新材料等4個產(chǎn)業(yè)類專業(yè)委員會和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等2個服務(wù)類專業(yè)委員會，明確了繪制雙創(chuàng)地圖、實(shí)施人員互派互訪、促進(jìn)孵化聯(lián)動、引導(dǎo)創(chuàng)新券通兌、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作、支持新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做大、形成強(qiáng)大技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易市場、打造若干長三角級知名品牌賽事活動等9個合作聯(lián)動項(xiàng)目，將進(jìn)一步調(diào)動發(fā)揮聯(lián)盟作用。

一是服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)新協(xié)同。立足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略需求，圍繞即將出臺的新一輪雙創(chuàng)示范基地文件和《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020）》，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，推動國務(wù)院發(fā)布的36項(xiàng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)舉措在示范基地落地生根，推動政策、技術(shù)、資金在示范基地間有效聚集，推動示范基地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放合作的新窗口，不斷優(yōu)化長三角地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為國家戰(zhàn)略提供更有力的支撐。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制，保障聯(lián)盟實(shí)效。依托聯(lián)盟組織架構(gòu)，理事長、副理事長單位和專業(yè)委員會將按照分工，不斷創(chuàng)新工作方法和工作機(jī)制，確保聯(lián)盟工作有序有力開展。在體制機(jī)制探索方面下功夫，突破政策障礙，探索“項(xiàng)目化+市場化”等行之有效的合作模式，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈，助力創(chuàng)新資源無障礙流動和新動能培育壯大。

三是強(qiáng)化資源融通，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。以推進(jìn)雙創(chuàng)生態(tài)地圖和雙創(chuàng)券的通兌通用為發(fā)力點(diǎn)，探索云端聯(lián)合、異地研發(fā)、衍生孵化、異地資源本地配置等合作模式，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間服務(wù)資源的互補(bǔ)，不斷優(yōu)化雙創(chuàng)政策環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。同時，推動區(qū)域、高校、企業(yè)三類示范基地共同建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，協(xié)同突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，釋放大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，推進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。