長三角雙創示范基地聯盟服務長三角一體化打造創新創業“輻射場”

長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點，在全國經濟社會發展中發揮著重要支撐和引領作用。在國家和長三角“三省一市”政府支持下，長三角地區25家雙創示范基地積極響應國家發展改革委倡導的協同創新機制，立足各示范基地科技人才資源豐富、國際國內創新資源聚合的比較優勢，促進創新資源無障礙流動和新動能培育壯大，合力構建協同創新共同體。

一、三類示范基地深化改革，共同助力創新創業高水平發展

區域類示范基地進一步深化“放管服”改革，在規劃對接、改革協同、專題合作、市場統一、機制完善等方面加大推進力度，共同優化科技創新、創業孵化、投融資、產業培育等方面的政策環境，降低創新創業成本，推動創新鏈與產業鏈深度融合，形成一體聯動的產業生態鏈布局。

高校科研院所類示范基地實施創新創業共享行動，開放科研設施和資源，注重基礎學科交叉培養、高校之間優勢學科的交叉合作以及產學研協同創新，促進科技資源開放共享，完善人才協同培養和交流機制，推動科技成果實現共享和轉化。

企業類示范基地落實企業創新創業協同行動，行業領軍企業、大型互聯網企業向聯盟內各類雙創主體開放技術、開發、營銷、推廣等資源，推動開展內部創新創業，打造與中小微企業協同創新、共同發展，服務于產業和區域發展的新模式。

二、構建聯盟基地聯動機制，形成創新合作網絡體系

自聯盟成立以來，通過各基地間的深入交流探討，發現長三角雙創聯動中還存在跨省市區域合作動力不足、要素資源聯動缺乏機制保障、孵化聯動的網絡格局尚未形成、雙創活動缺乏統籌與品牌建設等共性問題。

為此，在國家發展改革委高技術司的委托和支持下，2018年7月以來，楊浦與國家發展改革委經濟研究所聯合開展了“長三角雙創示范基地聯動機制”課題研究。課題組會同“三省一市”發展改革委和各示范基地，通過問卷調查、專家訪談、企業和創服機構走訪等系統調研，為進一步深化聯盟內涵，整合政府、基地、市場等各方資源，加強雙創示范基地在創新研發、集成應用、成果轉化等方面的協作，提供理論支撐和實踐指導。

2018年9月，國務院發布了《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，明確提出“充分發揮長三角示范基地聯盟作用”;11月，習近平總書記在進博會開幕式上提出“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”。同時，長三角地區主要領導座談會審議通過的《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018—2020）》中，也將“建立長三角國家級雙創示范基地合作交流機制”作為“共建內聚外合創新網絡”的重要抓手。

課題組以此為契機，推動形成了兩項可操作、重實效的基本思路，得到了國家發展改革委的充分認可和各基地的一致支持：一是加快建立聯盟的組織機構，制訂聯盟章程，推選理事長、副理事長單位等，確保聯動工作有人推、見成效、可持續;二是通過創設一系列專業委員會，發揮各基地的資源優勢，錯位發展，開展實實在在的合作聯動項目，推動聯盟工作做實做深。

三、聚焦長三角創新區域協作，打造創新創業開放合作新窗口

2019年4月20日，長三角雙創示范基地聯盟全體成員在嘉興南湖召開聯盟成立一周年大會。會議推選產生了首屆理事會機構，其中，上海楊浦為理事長單位，江蘇武進、杭州未來科技城、合肥高新區、上海交大為副理事長單位，秘書處設在楊浦。發起成立了集成電路、石墨烯、新能源汽車、新材料等4個產業類專業委員會和科技成果轉移轉化、知識產權等2個服務類專業委員會，明確了繪制雙創地圖、實施人員互派互訪、促進孵化聯動、引導創新券通兌、強化知識產權協作、支持新興產業聯合做大、形成強大技術轉移與交易市場、打造若干長三角級知名品牌賽事活動等9個合作聯動項目，將進一步調動發揮聯盟作用。

一是服務國家戰略，聚焦創新協同。立足創新驅動發展和長三角一體化兩大國家戰略需求，圍繞即將出臺的新一輪雙創示范基地文件和《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018—2020）》，以創新創業為抓手，推動國務院發布的36項全面創新改革試驗舉措在示范基地落地生根，推動政策、技術、資金在示范基地間有效聚集，推動示范基地成為創新創業開放合作的新窗口，不斷優化長三角地區創新創業生態，為國家戰略提供更有力的支撐。

二是創新工作機制，保障聯盟實效。依托聯盟組織架構，理事長、副理事長單位和專業委員會將按照分工，不斷創新工作方法和工作機制，確保聯盟工作有序有力開展。在體制機制探索方面下功夫，突破政策障礙，探索“項目化+市場化”等行之有效的合作模式，打通創新鏈、產業鏈和資本鏈，助力創新資源無障礙流動和新動能培育壯大。

三是強化資源融通，服務企業發展。以推進雙創生態地圖和雙創券的通兌通用為發力點，探索云端聯合、異地研發、衍生孵化、異地資源本地配置等合作模式，加快實現區域之間服務資源的互補，不斷優化雙創政策環境，降低創新創業成本。同時，推動區域、高校、企業三類示范基地共同建設高質量創新創業平臺，協同突破行業關鍵共性技術，釋放大企業創新創業的內生動力，推進大中小微企業融通發展。