多策并舉拓寬融資渠道　重慶兩江新區科技金融助力雙創升級

重慶兩江新區獲批國家雙創示范基地（以下稱“基地”），成為全國首批17個區域雙創示范基地之一，以科技金融助推創新創業為目標，創新企業融資模式，完善區域創新創業金融服務體系，發揮財政資金引導作用，促進金融與戰略性新興產業有機結合，對在新形勢下如何開展科技金融工作進行規劃設計，多策并舉有效緩解企業在創新創業過程中融資難、融資貴等問題。通過直接或間接控股機器人、通用航空、新能源汽車融資租賃公司，在做好金融風險、債務風險控制的同時促進招商項目落地、推動企業裝備水平提高、拓寬融資渠道、降低融資成本，激發區域創新創業活力。

通過投、貸、保、補等一系列措施，政府為科技型企業、金融機構以及資本市場搭建橋梁，暢通融資渠道，兩江新區雙創示范基地已營造出良好的科技金融生態環境，全方位、多維度地為處于不同生命周期、有不同資金需求的企業切實解決融資難題。近三年，已累計為284家科技型企業提供債權融資，授信金額11.13億元，實際發放信用貸款9.38億元;政府為企業累計補助創新創業專項扶持資金約7.5億元;基地內企業實現境內主板上市16家和新三板上市47家，分別占全市的32%和33%，境外上市4家。

一、構建創新創業金融服務體系

一是出臺創新創業金融服務體系政策與引導投資基金，支持創新企業發展。基地按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的基本原則，出臺《重慶兩江新區科技創新專項資金管理暫行辦法》《重慶兩江新區鼓勵企業開展股票市場和債權市場融資扶持暫行辦法》等政策，由區財政出資10億元，設立“重慶兩江新區科技創新投資引導基金”，引導基金下設“兩江新區科技創新股權投資基金”（以簡稱“科創股權基金”）及“兩江新區科技創新債權扶持資金”（以下簡稱“科創債權基金”），重點支持兩江新區具有自主創新、自主知識產權和先進技術的科技創新類中小微企業。

二是采用補貼方式為企業提供支持。基地出臺《重慶兩江新區促進科技創新發展辦法》《重慶兩江新區促進總部經濟發展辦法》等四個“黃金十條”，采用直接補貼的形式在人才引進、科技研發、創新平臺建設等方面為企業提供支持。

三是建立多樣化融資渠道和全生命周期金融服務體系。通過專業分工及協作配合，采取種子基金、天使基金、風險基金、項目專項基金、知識價值信用貸、科技成長貸等多元化的融資方式，建立“產業扶持+債權融資+股權投資+改制上市”多樣化融資渠道，以及“種子+天使+風險”全生命周期的創新創業金融服務體系。

二、多措并舉解決企業融資需求

一是開展科技金融產品創新試點。科創股權基金通過直接投資或與專業機構合作設立成果轉化、科技型企業孵化等專項基金兩種方式，聚焦科技型、創新型、創業型企業，為科技企業發展提供金融支持。科創債權基金引導金融機構拓寬服務領域，創新科技金融產品，針對企業不同的生命周期，構建科技金融債權融資體系。

二是打造銀政企服務中小微企業新模式。兩江新區管委會與國家信息中心、中國工商銀行、數聯銘品科技公司（BBD）率先在兩江新區開展全國中小微企業融資服務創新試點，打造銀政企服務中小微企業新模式，拓寬企業融資渠道。

三是整合國家和地方核心數據融合應用。首先，建立數據共享機制，綜合運用政府平臺信用信息和企業市場信用信息，實現在企業融資服務的整合應用。其次，建立企業金融大數據庫，為構建企業信用貸風控模型和篩選、評價、監測預警等提供數據基礎支撐。

四是搭建新區企業融資服務數據平臺。首先，在國家信息中心指導下，數聯銘品科技公司開發建設企業融資服務大數據平臺，工商銀行通過該平臺運行其大數據信用貸風控決策模型，實施“信易貸”，開展從客戶篩選到貸款發放的全流程業務。兩江新區對工商銀行以同期基準利率發放的貸款額度予以0.5%利息補貼，試行一年。其次，通過大數據平臺聚焦企業信用行為，積極推進社會信用體系建設，構建守信者獲得激勵、失信者處處受限的獎懲機制，不斷提升兩江新區企業信用水平。

五是構建多方參與的風險緩釋機制。首先，建立風險損失共擔機制。兩江新區管委會、工商銀行重慶分行、數聯銘品科技公司對兩江新區直管區范圍內的中小微企業貸款本金損失按照7∶2∶1的比例共同承擔。其次，設立前期3000萬元風險補償基金。兩江新區管委會出資比例為87.5%，數聯銘品科技公司出資比例為12.5%。最后，設立風險預警機制。當風險補償金達到累計發放貸款金額的3%時，啟動風險預警機制，累計達到發放貸款金額的5%時暫停放貸。

三、產融結合助推戰新產業發展

基地促進金融與戰略性新興產業有機結合，直接或間接控股機器人、通用航空、新能源汽車融資租賃公司，在做好金融風險、債務風險控制的同時促進招商項目落地、推動企業裝備水平提高、拓寬融資渠道、降低融資成本。

在機器人及智能裝備業方面，重慶兩江機器人融資租賃有限公司主要以直租、回租、廠商租賃等多種融資租賃模式聯結終端企業與機器人廠商，為促進區內企業智能自動化改造升級提供“技術+金融”的完整方案，助推兩江新區基本形成“一區五平臺”機器人產業生態圈。

在通航產業方面，重慶通航融資租賃有限公司是重慶兩江航空產業投資集團間接控股的中外合資公司，注冊資本3億元人民幣，采用幫助企業開拓國內通航市場換取飛機制造項目落地的方式，以資本鏈接設備制造商和市場運營商，培育兩江航空航天產業。

在新能源及智能汽車產業方面，重慶新能源汽車融資租賃有限公司由兩江集團間接控股，業務涉及新能源汽車全產業鏈，包含整車、配套廠家和新能源汽車營運企業，租賃期限2—3年。業務模式由公司針對承租人進行考察，向合格承租人購買車輛和設備并返回租賃給承租人使用，通過評估企業運營和現金流水平決定承租人是否提供第三方擔保，租賃期結束后承租人按合同要求按期全額償還租金和利息，公司將設備或車輛權屬轉讓至承租人。