民營企業海外投資集群共生研究

潘家棟

摘要：民營企業是我國經濟發展的主體，亦是我國海外投資的主力軍，行業主要分布在租賃和商務服務業、制造業等，區域主要集中在美國、中國香港等國家和地區。在海外投資中，民營企業將產業集群邊界進行延伸，以境外經貿合作區為載體集群共生來提高海外生存率，以此利用專業化資源、降低信息不對稱、共享技術創新外溢及打造區位品牌價值。民營企業海外投資提速增效需要全面接軌“一帶一路”建設、集群共生形成境外合作區及完善民營企業對外投資的保障體系。

關鍵詞：民營企業 ?海外投資 ?集群共生

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出“推動形成全面開放新格局”，為我國開放經濟發展指明了方向。現階段我國經濟發展進入從高速增長轉向高質量增長的新時代，國內以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系，國外以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，加速提升全面開放水平。改革開放四十年來，民營企業已經成為我國經濟社會發展的重要力量。截至2017年11月，民營企業已經接近2500萬家，注冊資本超過150萬億元，對國家稅收貢獻超過50%、占國家生產總值超過60%、技術創新和產品比重超過70%、解決城鎮就業超過80%、對新增就業貢獻達到90%[1]。同時，我國民營企業以區域為載體、以產業為紐帶，形成了富有特色的產業集群帶，衍生了塊狀經濟。不僅如此，民營企業在海外投資過程中將產業集群邊界進行延伸，以境外經貿合作區為載體集群共生，降低海外投資風險、提高海外生存效率。

一、民營企業海外投資的現狀及特征

（一）民營企業海外投資的流量及存量

民營經濟的快速發展，也促進了民營企業對外直接投資的快速增長[2]。限于數據，本文選取《中國對外直接投資統計公報》中的國有企業對外直接投資和非國有企業對外直接投資的相關數據來分析民營企業對外直接投資的增長情況。2016年，從流量層面來看，在對外非金融類直接投資中，非公有經濟對外投資1232.4億美元，占比68%;公有經濟對外投資579.9億美元，占比32%，非公有經濟占據絕對優勢，充分說明了我國對外直接投資以民營企業為主體。但從存量層面而言，2016年末我國對外非金融類直接投資11800.5億美元，國有企業占比54.3%，而非國有企業占比45.7%，其中私營企業占8.7%

這主要是因為早期對外直接投資主要以國有企業為主，從而使得對外直接投資存量主要以國有企業為主體。但隨著我國改革開放進一步加速，民營企業等非國有企業對外直接投資持續走強，在對外直接投資存量中所占的比重也會持續提升。2006年我國對外直接投資存量中，國有企業所占比重高達81%，而十年之后，2016年國有企業占比僅為54.3%，下降了將近30個百分點，充分說明了民營企業對外直接投資進入快速發展的通道。

（二）民營企業海外投資的特征

縱觀民營企業對外直接投資，當前民營企業對外直接投資呈現以下特征：一是民營企業對外直接投資已經成為我國對外直接投資的主體力量。從2016年對外直接投資中的占比來看，民營企業對外直接投資占比高達68%，充分說明了民營企業已經成為我國對外直接投資的主要力量，這也間接反映了我國經濟發展過程中，民營企業所起到的巨大作用。不僅如此，我國已經成為資本的凈輸出國，而在此過程中，民營企業的資本輸出占據了極大部分。

二是對外直接投資存量還是以國有企業為主體，但民營企業對外直接投資的存量在不斷上升。改革開放以來，早期對外直接投資都是以國有企業為主體的，而且投資項目往往是工程承包，需要強大的資本基礎[3]。所以在對外直接投資存量中，國有企業對外直接投資的存量一直占據50%以上，而且在2006年的比重高達80%以上。但隨著民營企業對外直接投資的快速上漲，民營企業對外直接投資的存量占比也呈現上升趨勢。

三是對外直接投資的行業分布主要在租賃和商務服務業、制造業以及批發和零售業。由于我國的要素稟賦在于廉價的勞動力資源等，導致我國產業優勢在于制造業以及商貿服務業，尤其是民營企業，主要還是分布于制造業等傳統產業。所以對外直接投資中，我國更多的是依靠比較優勢來進行投資。2016年，我國對外直接投中，租賃和商務服務業的對外直接投資額為657.8億美元，占據33.5%;制造業對外直接投資額為290.5億美元，占據14.8%;批發和零售業對外直接投資額為208.9億美元，占據10.7%。由此可知，民營企業對外直接投資的產業分布側重于傳統產業，對于新興產業或者高技術產業還需要進一步提升。

四是對外直接投資的國家主要集中在美國、中國香港、荷蘭、日本等國家和地區，隨著“一帶一路”建設不斷推進，對“一帶一路”沿線國家的投資也逐步增多。2016年我國對美國、中國香港、荷蘭、日本的對外直接投資流量分別高達2990億美元、1961.5億美元、1736.6億美元、1452.4億美元，遠遠高于其余國家和地區。第五位的加拿大，我國對其投資僅為664億美元，相較于第四位的日本減少了近兩倍。“一帶一路”建設也取得了積極成效，僅跨國并購而言，我國企業對“一帶一路”沿線國家的跨國并購115起，并購金額66.4億美元，占我國2016年跨國并購總額的4.9%，呈現較好的發展態勢。

二、民營企業海外投資集群共生的優勢分析

由于民營企業規模小、抗風險能力弱，往往以產業鏈為紐帶、以地域為載體，形成了產業集聚。在海外投資過程中，民營企業延伸產業集群，抱團出海、集群共生，形成規模效應，降低海外投資風險[4]。根據浙江省商務廳的數據，以集群模式進駐境外合作區的企業存活率一般都在60%以上，遠遠高于未進駐的企業。馬歇爾、威廉姆森等學者從外部經濟、生產網絡本地化等視角闡述了產業集群的優勢，基于這些理論，民營企業海外投資集群共生具有以下四大優勢。

（一）利用專業化資源

民營企業集群式對外直接投資的最直接也是最常見的形式是境外經貿合作園區，通過境外經貿合作園區的形式，來集合境外投資企業的優勢，形成集群式對外直接投資的規模效應[5]。目前我國已經擁有泰國泰中羅勇工業園、柬埔寨西哈努克港經濟特區、越南龍江工業園、巴基斯坦海爾-魯巴經濟區等諸多境外經貿合作園區，催生了我國企業海外集群式投資的典型模式，而這些園區最大的優勢在于專業化的資源，包括商業資源、信息資源等。這些經貿園區以母國企業為基礎，具有共同的文化基礎，形成了規模優勢。同時，經貿園區的建立都會提供類似國內生產生活環境，有效降低了交易成本、制度成本，使得企業能夠更為有效的利用專業化資源。

（二）降低信息不對稱

信息不對稱是企業對外直接投資中所遇到的重要問題，不能完全獲取投資目的國的經濟政策、商業信息等，將會對企業海外投資提出很多挑戰，并且降低企業對外直接投資的存活率。企業通過集群式對外投資，并且建立境外合作經貿園區，能夠大大提升企業的存活率。本質上而言，境外合作經貿園區屬于企業對外直接投資的制度安排，能夠讓企業在園區中享有與國內發展環境較為一致的制度，有利于企業海外發展。我國企業集群共生建立境外合作經貿園區，因為具備相通的語言、相近的風俗，能夠更好地共享信息，包括生產信息、生活信息等，以此降低園區內部的信息不對稱，獲得隱性成本優勢[6]。與此同時，境外合作經貿區往往會設立辦事機構或管理機構，通過這些機構與東道國政府溝通將更為有效，降低了園區外部的信息不對稱，提高了企業獲取信息資源的能力。

（三）共享技術創新外溢

境外經貿合作園區的建立往往是產業集聚的，或者是產業鏈上的上下游企業，或者是產業內部的企業。這些企業集聚將會產生明顯的技術外溢效應，因為技術具有很強的外部性。上下游企業之間能夠產生技術外溢，上游企業或者下游企業的技術進步將會直接推動整個產業鏈技術的升級，從而提高產業的競爭力。橫向層面而言，同類企業之間的技術也將很容易被識別并進行改進，技術流通十分明顯，形成區域性的創新環境。企業通過產業集群來帶動轉型升級的重要優勢在于能夠獲得企業技術外溢效應，從而為內部企業帶來合作創新的優勢。就境外經貿合作區而言，技術創新的外溢效應依舊存在，而且會更強。在境外經貿合作區當中，內部企業依舊能夠共享技術創新的外溢效應，來帶動境外經貿合作區的整體技術水平上升[7]。

（四）打造區位品牌價值

企業產業集群基本上以地域為載體、以產業為紐帶，所以形成了產業集群的品牌，譬如臺州汽摩配、紹興紡織、寧波服裝等，由此延伸出塊狀經濟。當前，浙江等省市大力打造特色小鎮，實現生產、生活、生態的融合，本質上依舊是產業集群的升級版[8]。同時，產業集群品牌的形成也將為企業帶來良好效益，有利于企業持續發展。境外經貿合作區也是以產業為紐帶將企業進行關聯，而通過這種關聯能夠很好地打造境外經貿合作園區的品牌價值，提升境外經貿合作園區的知名度，不僅為內部企業辦理各項業務提供便利，也吸引著外部企業的進駐。

三、民營企業海外投資集群共生的典型案例

浙江是開放強省，亦是民營經濟發展高地，擁有4家國家級境外經貿合作區，包括俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區、寧波吉利工業經濟貿易合作區、越南龍江工業園和墨西哥中國、泰中羅勇工業園，數量居于全國第一[9]。據此，本文選取泰中羅勇工業園為案例來分析民營企業海外投資集群共生。

（一）泰中羅勇工業園區發展歷程

泰中羅勇工業園由浙江華立集團與泰國安美德集團共同開發，總體規劃面積共計12平方公里，是我國首批“境外經濟貿易合作區”，以制造業產業集群為基礎，最終打造成為集制造、會展、物流和生活為一體的現代化綜合園區。泰國對于泰中羅勇工業園中的企業實行超國民待遇，為園區中企業發展提供了巨大便利。截至目前，泰中羅勇工業園中的企業已經高達70家，其中金屬行業企業最多為20家，占據工業園中企業的比重接近三分之一。

泰中羅勇工業園區靠近首都曼谷，周邊水、陸、空立體交通網絡發達，地理位置優越，為園區內部企業生產資料配置、產品物流、員工生活帶來了巨大便利。同時，泰中羅勇工業園區中的企業能夠享受泰國第三區政策及超國民待遇，具有最優渥的投資政策待遇，大大提高了企業海外投資的生存率、盈利率。最后，泰中羅勇工業園通過管委會與泰國政府對接，為園區企業的客戶提供BOI證書、法律政策資訊等服務，并且提供全中文服務，大大降低了園區內中國企業的溝通成本。優越的地理位置、優惠的政策措施及優秀的服務保障，凸顯了民營企業海外投資集群共生的優勢。

（二）泰中羅勇工業園案例啟示

泰中羅勇工業園的成功案例印證了浙江民營企業海外投資集群共生有其優越性，為新時代我國企業對外投資提供了經驗借鑒。

第一，發揮產業集群優勢，建設境外合作經貿區。以產業集群為基礎建立的境外合作經貿區具有信息優勢、成本優勢、品牌優勢等諸多有利條件，所以在企業對外直接投資過程中，政府應當積極建設境外合作經貿區。尤其是投資東南亞等發展中國家，由于制度不完善、交易不健全等風險較高，更要建設境外經貿合作區來降低企業投資風險、提高企業海外生存率，以此來促進我國企業對外投資的績效。

第二，加強境外合作經貿園區的品牌打造。泰中羅勇工業園能夠在短短時間內迅速發展，并且吸引近百家企業進駐，歸根結底在于發揮有利條件，打造好境外合作經貿園區的品牌，以此提升園區內企業與東道國政府的談判能力，吸引更多企業進駐。所以在建設境外合作經貿園區過程中，應當因地制宜、適時調整，著力打造境外合作經貿園區的品牌。

第三，鼓勵民營企業牽頭來建設境外合作經貿區。由于民營企業更具備市場活力，且民營企業海外投資抗風險能力弱，更需要集群共生來提高抗風險能力，所以民營企業在海外投資過程中會自發地抱團取暖，共享信息、共御風險，具有境外合作經貿區的先發優勢。應當鼓勵民營企業牽頭來建設境外合作經貿區，泰中羅勇工業園便是有浙江民營企業華立集團牽頭成立。

四、民營企業海外投資提速增效的對策建議

（一）全面接軌“一帶一路”建設

黨的十九大報告中指出，推動全面開放新格局需要以“一帶一路”為重心，堅持引進來與走出去并重。“一帶一路”為企業對外投資提供了新環境、新空間、新領域和新條件，給企業投資帶來的新機遇。民營企業海外投資應當全面接軌“一帶一路”，踐行“一帶一路”所要求的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

與此同時，民營企業在海外投資中應當提升資源整合能力和自主創新能力等，提高民營企業海外投資的生存率。積極推進企業本土化的水平，在條件允許的情況下，更多的雇傭東道國管理人員、技術人員等工作人員，使企業能夠更快地融入東道國，實現“一帶一路”所提倡的民心相通。與此同時，民營企業海外投資應當做好充足的調研，評估東道國投資風險，盡可能規避不確定因素，將企業投資風險有效降低。

（二）集群共生形成境外合作區

民營企業海外投資集群共生能夠有效提高海外企業存活率、拓寬企業生存空間，同時為企業生產和生活帶來便利。所以民營企業在海外投資過程中，應當利用好產業集群的規模效應，通過抱團出海來搭建境外合作園區。以龍頭企業為核心，推進境外經貿合作區的建設步伐。同時，積極開展與東道國企業的合作，來共同打造境外合作經貿區，提高境外經貿合作區的知名度。

在此基礎上，有效提升園區內部企業海外經營能力。一方面，通過雇傭東道國工作人員，來盡快融入東道國的生產和生活;另一方面，通過發掘和培訓跨國人才，來提升企業的核心競爭力。尤其是培養技術研發、資源開發、企業管理、中介服務等領域人才，為企業快速發展提供人才保障。且境外經貿合作區具有良好的技術外溢效應，通過人才培養能夠將經驗技術進行外溢傳播，提高境外經貿合作區的整體競爭力。

（三）完善民營企業對外投資的保障體系

以“互聯網+”為橋梁，降低民營企業與東道國的信息不對稱程度。通過互聯網技術，完善信息服務平臺，將我國的對外投資政策及東道國的產業指導規劃等信息定期發送給民營企業，以此增強企業對外投資的引導和預警。在此基礎上，構建國際化的投資合作聯系網絡，著力拓展與東道國商界的聯系和合作，提高民營企業海外投資的便利化程度，為民營企業海外投資做好服務工作。

發揮好商會、貿促會、僑團等組織的功能，搭建民營企業海外投資的保障服務體系。尤其是發揮好“浙商”功能，為民營企業海外投資提供第一手信息資料，并在民營企業海外投資的初期提供必要援助。加強與海外投資促進會的聯系與合作，通過東道國海外投資促進會的橋梁來降低民營企業投資該國的障礙，提高民營企業海外投資的效率。

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基金項目：全國黨校（行政學院）系統重點調研課題“浙江民營企業轉型升級的效率、困境與對策研究”（2019DFDXKT047）;浙江省黨校（行政學院）系統中國特色社會主義理論體系研究中心第二十批規劃課題“改革開放四十年浙江民營企業對外投資的成就與啟示”（ZX20006）。

作者單位：中共浙江省委黨校經濟學教研部