北京將討論港立法會“真空期”

本報記者　白云怡 曹思琦 陳青青

香港特區政府早前引用《緊急法》，押后一年舉行特區第七屆立法會選舉，并提請中央就如何處理這一年立法會“真空期”的問題給予指示。全國人大常委譚耀宗5日在接受《環球時報》記者采訪時表示，8月8日至11日在京舉行的十三屆全國人大常委會第二十一次會議上應會討論這一議題，以早日解決該問題，安定人心。《環球時報》記者采訪的多名香港政界人士認為，解決這一問題的方案主要有兩種，一是現任立法會延任一年，二是成立臨時立法會，二者各有利弊。

根據《基本法》第69條，香港立法會除第一屆任期為2年外，議員每屆任期4年。譚耀宗表示，可考慮經人大常委會討論后作出具有法律效力的《決定》，將現任立法會延任一年，但無需對基本法作出修改或進行人大釋法，而只是應對一次偶然的緊急特殊情況。

據港媒報道，香港特區行政長官林鄭月娥早前表示，她個人認為最務實做法是延續現屆立法會一年。北京航空航天大學法學院副教授田飛龍亦支持該方案，他對《環球時報》表示，現屆立法會延任一年，在成本最低之余，還可保持立法會整體運作。

不過，全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，成立臨時立法會也有可能，程序不復雜，且很快能做到，只需要人大常委會作決定，然后授權臨時立法會行使立法會的權力和職能即可。他對《環球時報》表示，1997年之前，因中英無法就立法機關過渡達成“直通車”方案，北京曾自行成立臨時立法會。不能排除此次會以當年的先例作藍本，通過委任或由選委會選舉方式，委任臨立會議員。

持類似觀點的還有港區全國人大代表葉國謙。他此前對媒體表示，建議由人大常委會作決定，授權成立為期一年的類似“看守議會”的機構，由特區政府委任真誠擁護基本法及效忠特區的人士，出任此議會的議員。這些人可以是第6屆的立法會議員，甚至是前議員，人數不多于70人。

他認為，由于這是特殊時期的特殊安排，“看守議會”或臨立會的權力應有限制，不應推具爭議的法例及政策，只處理必不可少例如施政報告、財政預算案及讓社會正常運作的財委會撥款等。

香港立法會選舉主任于7月30日宣布取消12名“攬炒派”參選人的參選資格，其中有4人為現任公民黨議員。這4名議員在未來一年中是否能留任立法會或進入臨時立法會，也是外界關注的焦點之一。

對此，劉兆佳表示，中央已經把“愛國者治港”的底線說得很清楚，在取消12個立法會參選人參選資格的時候，已經列舉了五個標準，再加上現在國安法已經生效。在這種情況下，這幾名議員是否還有資格進入臨時立法會存在疑問。

外界分析認為，在處理立法會“真空期”問題上，不排除香港反對派陣營接下來會掀起新一輪炒作：部分泛民議員或將打著“齊上齊落”的借口，拒絕進入臨時立法會或拒絕延長任期，以顯示反對押后選舉，繼續造成立法會內工作的癱瘓。

劉兆佳表示，未來一年香港需要處理多個危機，包括疫情帶來的經濟、民生、就業等問題，還有美國對香港不斷施壓和制裁所帶來的種種問題。所以，中央肯定希望立法機構能有效率運作，來配合特區政府施政。而“攬炒派”議員會拖慢立法會的工作進度，只為其自身選舉利益牟利，令特區政府在未來一年無法取得施政方面的成績。他認為，中央若成立臨時立法會，不排除會委任新人入局。

譚耀宗則表示，據其了解，對于被取消資格的4名議員是否重返立法會，目前各方還有一定分歧，尚未達成共識，還需人大常委會上再研究討論，相信會有妥善的解決辦法。▲