水利工程管理中存在的問題與對策

胡正華

摘? ? 要：在水利工程建設過程中，要重視水利工程建設施工的質量管理，保障施工安全，還要對施工成本進行有效控制，進而在確保施工質量與安全的同時，盡量降低施工投入成本。施工方應對相關單位的施工資質進行嚴格審查，對施工管理及技術人員進行嚴格篩選，加強設計機構、監理單位與施工方的配合度，進而保障水利工程的建設質量，發揮出水利工程的經濟與社會效益。基于此，本文將對水利工程管理中存在的問題與對策展開探討，進而對水利工程管理體制進行完善，使工程管理更加現代化與規范化。

關鍵詞：水利工程;質量管理;安全管理;成本管理

1? 前言

水利工程是關系著人們生活與國家經濟發展的重要工程項目，其在社會發展中起到了關鍵的作用。在水利工程高速發展的當下，其管理方面的問題不斷顯現，致使工程運行中存在一定的安全隱患，因此必須從加強工程的質量管理與安全管理入手，消除安全隱患，保障民眾的生命與財產安全，同時，還要進行成本管理，以實現水利工程建設成本的節約目標。

2? 水利工程管理現狀分析

加強水利工程管理要是提高水利工程建設質量的關鍵，可使水利工程的價值充分展現，進而保障人們生活的穩定，避免安全事故的發生。在水利工程運行中，重視水利工程管理工作，可實現水利工程各項資源的合理分配與利用，可實現生產任務的科學劃分，進而在節約建設與管理成本的前提下確保水利工程經濟與社會效益的同步提升。水利工程管理工作系統性較強，且工作較為復雜，并且在水利工程建設及運行的各個環節中都要進行管理。施工前的管理主要體現在以合同內容為依據進行工程質量的明確，工期的確定以及資金的合理分配。施工中管理時，水利工程項目負責人要對承包單位的資質進行嚴格審查，科學設計工程建設方案，明確具體的施工技術。施工后的管理主要是工程項目質檢部門要及時進行工程驗收，對工程相關材料進行檢查。

3? 水利工程管理中的問題分析

3.1? 質量管理方面的問題

部門水利建設企業自身的管理制度并不完善，也未建立起系統的質量監督機制，因此未能對水利工程的建設施工進行科學管理。在水利工程招標時，由于管理不嚴格，部分單位借用其他企業的資質獲取標的，或降低施工報價以獲取工程項目的建設資格，然而在施工中由于資金不足而采用質量較差的材料進行施工，進而導致水利工程項目運行時存在較高的安全隱患。此外，由于監管單位的監督控制方案科學性不高或執行力度不足，且同時監管的水利工程建設項目較多，因此對部分水利工程的監督指導效果并不嚴格。如未能進行仔細驗收，水利工程運行時將會存在安全事故發生的風險。

3.2? 安全管理方面的問題

施工安全風險的有效控制措施是事前預防與事中管理與控制，然而在實踐當中，部分單位的安全管理人員自身的管理能力不足，安全管理未能全面開展，進而導致水利工程中存在一定的安全隱患。因此，在水利工程管理人員任用時，要對其素質及能力進行嚴格篩查，不得任用資質不合格的人員。同時，部分水利工程企業未能建立起完善的施工安全管理體系，安全生產責任制度內容也并不全面，同時由于施工資金不足，未配備齊全基礎安全設施，無法有效進行安全風險的預防與控制。部分施工企業的資料填報存在問題，檔案建立不規范，都可能引發安全風險問題。

3.3? 成本管理方面的問題

由于水利工程需要較高的投入，并且存在企業壟斷現象，因此，水利工程建設時存在嚴重的成本問題。首先，水利建設行業的項目評估標準并未建立，致使在項目評估時思想不統一，使用方法不一致。其次，水利行業的投標費用日益提升，投標風險持續增漲。其次，水利工程施工企業的管理意識不足，不具備較高的成本管理能力，致使水利工程資源出現了嚴重的浪費。此外，水利工程成本管理中的成本控制措施落實力度不佳，未能取得理想的成本控制效果。

4? 水利工程管理問題解決的可行性措施

4.1? 質量管理措施

4.1.1? 建立與提升質量管理意識

水利工程建設質量的高低與民眾的生命與財產安全息息相關，合理進行質量控制有利于降低安全風險事故的發生，因此，水利工程管理人員應具備較強的質量管理意識，對水利工程施工全程予以嚴格的質量控制，對自身的管理能力進行不斷提升，進而確保施工過程與規定要求相符。如施工工序較為復雜，應加強技術分析，對施工流程進行細化，進而實現施工質量的有效控制。

4.1.2? 加強施工技術管理

要對水利工程建設企業的施工資質進行嚴格審查，不得聘用施工資質不全的施工團隊進行水利工程施工，以免其施工技術不符合要求，影響水利工程的施工質量。如水利工程項目要進行分包建設，也要制定嚴格的準入限制，以此保障施工質量的有效提升。

4.1.3? 提高監管力度，建立與推行質量責任制

水利工程建設中，監理單位要發揮出質量監管職能，施工企業可與資質齊全的第三方監理單位合作，并選擇施工技術高超、管理能力較高的監管人員進行水利工程的監理，進而可確保施工中存在的質量及技術問題可及時發現與解決。同時，要對各個部門及施工人員所承擔的質量責任進行明確，對所有工作人員的質量控制意識進行強化，建立與推行質量終身責任機制，如后期工程由于質量原因而引發安全事故，要對相關人員進行追責。

4.2? 安全管理措施

4.2.1? 建立與完善安全管理責任制度

制定科學完善的安全管理制度，可確保施工中安全管理責任的有效明確，相關人員可遵照相關標準科學開展施工與管理，進而使施工企業的安全管理能力得以有效提升。

4.2.2? 加強施工安全防范

在施工前，應檢查相關設施設備，做好技術交底工作，并對所有人員進行安全施工培訓，讓安全意識扎根于每個施工人員內心。要落實安全責任，每個施工環節都需要承擔一定的安全施工責任，這樣才能使工程得到有效的安全管理。

4.2.3? 強化細節管理

從招標到竣工驗收環節，相關單位必須做好管理，嚴防不合格的施工企業參與項目施工，設計單位也必須對工程做好設計，避免選擇與施工方有關聯的監理方，做好項目評定工作，嚴格監管和控制施工用料。

4.3? 成本控制措施

水利工程要控制好成本問題，第一，企業自身更要做好成本管控，合理核算工程施工成本，這是進項目評估的有力依據;第二，要制定出清晰的成本控制目標，為實際成本考核提供依據和參考;第三，做好項目施工方案的規劃，加大成本的監督與檢查力度，完善項目內控機制;第四，進行成本控制預警，不斷規范成本管控，實現動態成本管理，在保證質量的同時，盡量降低項目成本;第五，建立現代化的信息管理系統，促進建設工程的專業化、系統化管理。

5? 水利工程管理措施有效實現的保障對策

5.1? 建立健全水利工程的管理體制

國家機關要對水利工程進行宏觀調控并發揮出監督與管理職能，并要賦予地方機構一定的權限，使之可以區域情況為依據，結合自身的特色合理進行水利工程的建設與管理。國家機關應對地方機構予以一定的指導，對地方上報的水利工程計劃進行嚴格審查，進而明確國家及地方政府各自的職責與權利。建立健全企業責任制和相關法律法規，使有關部門能嚴格執法，出現問題能找到相關責任人并實行處罰，從而實現有效管理。

5.2? 加強專業性人才的培養

當下，科學技術發展飛快，特別是信息技術被廣泛應用，先進的產品、技術、設備不斷的產生，水利信息化建設在實際工作中，也需要工作人員不斷的去學習，掌握專業的知識技能，引進先進的技術作為支持，使其更加符合時代的發展，這樣才能保證水利行業在競爭激烈的市場中長久穩定的發展?，F階段，我國水利行業缺少專業的人才，并不利于水利行業的發展。想要保證更好的實現水利信息化帶動水利現代化，便要注重對人才的培養，培養人才具備良好的信息技術，積極主動學習國外先進的技術，使其能夠有效提高人才的各方面能力，然后將掌握的知識技能運用到水利信息化建設中，更好的推動水利信息化建設的發展，從而有效實現水利現代化建設。

6? 結語

水利工程建設關系到國計民生，對水利工程的管理影響著其社會效益、經濟效益的實現。隨著社會的發展，水利工程管理的重要性越來越突出，管理工作也越來越復雜。在這種情況下我們不僅要把管理工作貫穿于工程項目的整個過程，引入新的技術和管理方法，還要完善管理制度，增強施工人員的安全意識和綜合素質。

參考文獻：

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