河北省改進完善設施農業(yè)用地管理我省發(fā)布《關于進一步改進和完善設施農業(yè)用地管理的實施意見》

隨著我省農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設施農業(yè)生產日益增多，用地面臨新的情況和需求。為適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，建立設施農業(yè)用地保障長效機制，促進現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)自然資源部、農業(yè)農村部《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》精神，全面改進和完善設施農業(yè)用地管理。結合我省實際，4月14日，河北省自然資源廳、河北省農業(yè)農村廳聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步改進和完善設施農業(yè)用地管理的實施意見》，這份實施意見從嚴格界定設施農業(yè)用地范圍、合理確定設施農業(yè)用地規(guī)模、嚴格使用永久基本農田要求、規(guī)范設施農業(yè)用地管理程序和加強設施農業(yè)用地服務與監(jiān)管五部分，明確了我省進一步改進和完善設施農業(yè)用地管理措施。

嚴格界定設施農業(yè)用地范圍

實施意見規(guī)定，設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地兩種情況。設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需要落實耕地占補平衡。設施農業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。設施農業(yè)用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應落實占補平衡。

合理確定設施農業(yè)用地規(guī)模

實施意見提出，作物種植（含工廠化作物栽培）和食用菌生產，輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模的10%以內，但最多不超過15畝；為生產服務配建的看護房控制在單層、22.5平方米以內。“大棚房”清理整治中允許保留的看護房可以繼續(xù)使用，但翻建改建須按此標準執(zhí)行。

畜禽養(yǎng)殖輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地的10%以內，最多不超過15畝。為支持生豬生產和奶業(yè)振興，生豬和奶牛養(yǎng)殖不受15畝上限規(guī)定。水產養(yǎng)殖輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地面積的7%以內，最多不超過10畝。養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑，但必須符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等方面要求。

嚴格使用永久基本農田

實施意見規(guī)定，對于作物種植中一些設施建設破壞耕地耕作層、又難以避讓永久基本農田的，養(yǎng)殖設施中涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，在補劃同等數(shù)量、質量永久基本農田的前提下，允許使用永久基本農田，同時也確保永久基本農田不減少。

畜禽養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃，其中經(jīng)農業(yè)農村部門認定的規(guī)模化生豬和奶牛養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項目用地規(guī)模的15%，但最多不超過30畝；其他畜禽養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項目用地規(guī)模的10%，最多不超過20畝。對于水產養(yǎng)殖設施，堅決禁止使用永久基本農田。

規(guī)范設施農業(yè)用地備案程序

實施意見規(guī)定，在設施農業(yè)用地上進一步簡化了用地取得方式。設施農業(yè)用地不需要審批。用地協(xié)議簽訂后15個工作日內，經(jīng)營者將用地協(xié)議、設施農業(yè)建設方案及項目用地邊界、輔助設施、破壞耕作層、使用永久基本農田等地塊拐點電子坐標向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。當然，涉及使用并補劃永久基本農田的，須事先經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設，始終堅持嚴格的永久基本農田保護制度。