全面造價管理模式在公路工程設計階段的應用

張海奇

（廣東陽茂高速公路有限公司，廣東陽江 529800）

公路工程造價覆蓋面廣、復雜度高，但合理的工程造價管理工作可有效推動公路建設事業的發展。公路工程造價的關鍵在于控制工程投資，在滿足正常施工需求的前提下減少不必要成本，需結合工程投資決策、施工條件等因素確定合適的工程造價管理模式，提高工程造價管理水平。鑒于現階段全面造價管理中所存在的問題，有必要對其展開分析，并探討新的對策，下文則展開具體的論述。

1 公路工程設計階段工程造價管理的重要性

（1）設計階段需兼顧多方面的施工要求，此時的工程造價工作會對后續施工作業帶來明顯影響。根據相關資料可知，在公路工程全周期的工程造價中，設計階段在此方面所帶來的影響程度至少為30%，特殊情況下甚至高達70%，由此可見設計階段造價管理的重要性。

（2）公路工程各崗位分工明確，設計人員的工作以技術和質量為重心，造價控制人員則側重于對工程經濟效益的追求，兩者良好配合后可以達到保質增效的效果。造價控制人員以技術為前提，通過合理的方式減少設計概算造價。

（3）設計階段的造價管理彈性好，前饋控制方式的應用有助于提高全程造價控制質量。具體至設計階段中，工程造價管理人員則要深入到各類設計概算造價中，分別對其作出嚴格的審核，使設計方案可以達到經濟效益最大化的效果。

圖1 公路項目設計階段工程造價管理流程

2 公路工程設計階段造價管理的現狀分析

2.1 工程初期勘察不到位

公路工程沿線施工環境復雜，在地質、水文等方面都存在諸多隱蔽性因素，由于前期勘察工作不到位，導致設計人員難以全面掌握實際施工情況，所得勘察結果的局限性較強，阻礙基礎工作的開展。設計階段未考慮到各項施工內容，得到的設計投資預算偏離實際情況，缺乏足夠的精確性，最終的造價管理效果差強人意[1]。

2.2 造價人員綜合素質偏低

通過對公路工程設計階段各方面工作狀況的分析得知，造價人員綜合素質偏低的問題普遍存在。置身于社會經濟持續發展的環境下，工程建設規模逐步擴大，同時對公路施工質量也提出更高的要求，為給其他工作的順利開展創設良好條件，就必須由高水平的人員負責造價管理。遺憾的是，造價人員隊伍規模小、專業水平不足的問題并未得到有效解決。

2.3 設計造價監督落實不到位

公路設計階段的造價工作普遍缺乏監督，設計單位過度注重對技術和質量的追求，忽略工程造價控制的重要性，采取的監督措施缺乏全面性，或是并未落到實處。部分人員以自我利益為核心，未編制設計階段造價監督方案，無法為監督工作的順利開展提供切實可行的指導。

3 公路工程設計階段的全面造價管理策略探討

3.1 調整思路，編制計劃

設計階段造價管理工作中，必須對公路項目設計的計劃作出客觀的評價，最終敲定的方案應能夠滿足質量、經濟效益的雙重要求。積極轉變設計思路是做好設計階段造價管理的重要前提，設計者及其所在的機構都要準確認識到資源的效用問題，最大限度發揮出資源的價值，實現集約型發展。對此，設計人員除了要儲備工程技術層面的知識外，還需要具有較強的工程造價控制意識，明確各專業的費用定額，及時掌握施工材料在各階段的市場價格情況。

需強調的是，所采取的設計方案將直接影響到工程建設的資金總量，對設計階段造價控制效果具有重要影響。作為建設單位，則要準確掌握設計方案的具體內容，充分考慮經濟化和規范化的雙重要求，實現對工程設計的優化。對于工程方案的比選工作，需要以保證技術為基本目標，在此基礎上追求經濟效益最大化，根據公路建設需求選擇相適應的材料并配套高性能的施工機械，減少不必要的成本投入[2]。

3.2 優化設計圖紙，提高圖紙質量

設計機構在經過多層面的分析后，最終將確定工程施工圖紙。圖紙具有指導性意義，是后續各環節施工作業的重要依據。作為設計者，則必須保證施工圖紙的質量，同時滿足材料、施工機械等方面的要求，增強各項施工要素的協調性。施工圖紙設計工作中，需要嚴格遵循設計標準，遵循工程科學作業的原則，設計出具有可行性的工程圖紙，在形成整體圖紙的同時還需深入到圖紙的細節之中，對各項細分內容作出優化，盡可能提高圖紙的質量，避免在實際施工中由于工程變更而引發質量下降、成本增多的問題。

3.3 落實獎懲機制，強化內部管理

公路工程設計階段的造價控制具有系統性，應從橫向和縱向兩個角度分別展開分析，除了批復預算時針對預算總金額采取管理手段外，還需要在明確工程項目總體內容的基礎上加以分解，形成各項細分的限額指標，編制相匹配的獎勵方案，保證指標分解質量，結合施工條件確定工程時間，加大勘測設計深度，獲得最具可行性的工程設計方案。落實批復工作，生成各項目的概算限額計劃，保證預算限額造價的合理性與可行性[3]。

圖2 公路項目設計概算造價文件組成

3.4 分析資料，減少造價

設計者必須充分考慮項目建議手冊、可行性報告等相關資料，從中采集與材料和設備有關的信息，明確各自在現階段的采購價格，盡可能減少在此方面的成本投入。設計者應連同具有資質的人員做好工程施工現場的實地考察工作，明確在地質、水文等方面的實際情況，盡可能避開不良地質，給工程造價管理創設良好的條件。組建評估小組，對公路工程建設期間可能涉及的各項因素作出評價，全面排查對造價控制造成不良影響的所有因素，內化工程資料分析，充分發揮出工程造價的作用，推動公路工程的建設進程。對此，需要從行業內積極招引人才，通過各自的智慧形成工作合力。在傳統的全面造價管理模式中，普遍存在淡化評估的情況，由于評估工作執行不到位，導致公路施工處于被動的局面，難以通過主動的方式處理工程問題，反而提高工程造價。對此，有必要加強評估工作，在工程投資中發揮出推動性作用，創造高品質工程項目，從而提高國家經濟建設水平[4]。

3.5 整合競爭體系，促進設計招標進程

招投標在工程項目中得到廣泛的應用。在競爭愈發激烈的行業環境中，投標方的競爭主要體現在技術和報價兩個層面，投標方會想方設法減少工程造價，例如引入先進的技術以及更具有性價比的施工機械等。通過招投標的方式，業主可從中挑選最為合適的投標機構，以滿足自身對于質量和經濟效益所提出的要求。投標中標結果的影響因素中，標價條件是至關重要的因素，從某種意義來看，投標報價高度將反映出中標的可能性。投標標價所蘊含的信息豐富，如機構的組織水平和技術水平，因此對于可提供最佳技術和最優成本的機構，將極有可能成為中標機構，業主選擇與此類機構合作后，能夠給工程項目的開展提供保障，在滿足質量要求的同時減少工程造價成本，提高工程項目的經濟效益。

4 結束語

公路工程設計階段的造價管理具有先決作用，在影響整體造價管理效果的同時還將對工程項目施工質量造成影響，作為公路工程中不可割舍的部分，則必須要落實設計階段的造價管理工作，充分發揮出其在工程項目中的作用。工程設計方案所具備的技術性與經濟性將直接作用于最終的投資效益，若要提高工程項目設計階段的造價管理水平，則要高度重視招投標工作，選擇技術最優、效益最好的機構，以提高公路工程質量為前提，創造可觀的經濟效益。