準確把握新時代構建中國特色社會治理共同體的全新意蘊

王惠

黨的十九屆四中全會《決定》提出：“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！弊鳛闃O具中國特色的一個詞語，“社會治理共同體”是以習近平同志為核心的黨中央總結以往社會治理經驗，把握新時代社會治理規律提出的一個創新概念，標志著黨對加強和創新社會治理已經有了更高標準的戰略規劃和全新布局。

聚焦中國特色，領會社會治理共同體建設的戰略意蘊

“社會治理共同體”最早是2019年初習近平總書記在中央政法工作會議上提出的，隨后在黨的十九屆四中全會上正式把它寫入黨的文件。和此前“社會治理格局”相比較，“社會治理共同體”更加強調社會治理的各個主體之間命運相關、風險共擔的高度耦合性，凸顯出主體意向的一致性和行動的共同性。以“命運共同體”姿態賦予社會治理全新定位，走出一條具有中國特色的社會治理之路，這是新時代中國社會治理的使命所在，更是以習近平同志為核心的黨中央立足于新時代全新歷史起點，正確研判國內外發展現實，結合中國社會發展現實邏輯，對于社會治理做出的最新戰略判斷，無疑具有很強的中國適用性。從黨的十八屆三中全會以來，從社會治理的首次提出到打造“共建共治共享”的社會治理格局再到“社會治理共同體”的塵埃落定，給社會賦權，重構政府與社會之間的新型伙伴關系一直是中國特色社會治理體系的核心戰略選擇。作為完善社會治理制度的實踐進路，打造一個人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，對于凝聚社會共識、化解社會矛盾意義重大，更是將中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能的重要實踐環節。通過構建中國特色社會治理共同體，推動形成新型政社關系，消除爭端，形成合力，實現國家和社會的良性互動。以現代社會治理格局助力實現國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞全新制度，把握社會治理共同體建設的內在邏輯

共建共治共享的社會治理制度，是我們黨在長期社會治理實踐探索中形成的符合國情、符合人民意愿、符合社會治理規律的科學制度，是重大制度創新。作為社會治理制度的落腳點和著力點，整個社會治理共同體的內涵定位和構建邏輯都是圍繞著“共建共治共享”這三個關鍵詞展開的?！叭巳擞胸?、人人盡責、人人享有”，三個“人人”正是對應“共建共治共享”三個維度，它們之間互為因果、環環相扣，一以貫之的是“人民主體性”在社會治理共同體中的實現問題，怎樣凝聚人人有責的治理共識，這是整個社會治理共同體良性運行的邏輯起點;如何激發出人人盡責的治理活力，這是社會治理共同體運行的動力所在;最終實現人人享有的治理目標，這是社會治理共同體運行的終極價值歸屬。通過打造這樣一個全新的社會治理共同體，來達到整合社會價值、激發社會活力、共享治理成果，最終形成一個達成共識、多元共治、彼此共贏的全新社會治理共同體，為新時代中國特色社會治理提供全新語境和解決方案。社會治理共同體的“共”體現在凝聚共識，形成合力。當今世界面臨百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。面對新冠疫情、面對發展困境、面對人民群眾對美好生活的全新期待，我們比任何時候都更需要達成共識，凝聚人心，重建信心，形成整個社會的團結力、凝聚力和向心力，用強大的精神動力和價值共識恢復經濟，深化改革發展，助力實現社會治理和國家治理的現代化。凝聚一種人人有責的治理共識，體現的是全新的責任歸位，需要社會治理中的各個主體明晰角色職責，做到各司其職，用負責任的擔當意識共同建設一個秩序井然的小康社會。社會治理共同體的“共”體現在多方共治，激發活力。要想把價值共識變成社會實踐，激發人人盡責的治理活力必不可少。如何確保社會治理中主體盡責的可能性和有效性，落實不同主體嚴格履責，各盡其能，行動到位，充分賦權和構建渠道至關重要。比如民主協商就是在尊重各個治理主體多樣化利益訴求基礎上整合需求、達成共識、共同行動的過程，形成有事好商量、眾人的事由眾人商量的制度化實踐，真正做到議而有決、決而有效。社會治理共同體的“共”體現在公平分配，推動共贏。習近平總書記強調：“改革既要往有利于增添發展動力方向前進，也要往有利于維護公平正義方向前進?！痹谝粋€社會中，大力推進經濟建設的同時更要注重發展成果的公平正義分配。只有公平公正行使公共權力，合理分配社會資源，讓每個治理主體都能各得其所，才能實現社會的共同利益和公民個人利益最大化，提升治理效能，實現風險共擔，達到多方共贏。

堅持人民至上，定位社會治理共同體建設的價值旨歸

打造一個人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，“人人”一詞始終作為一條主線、貫穿于整個社會治理過程，是建設社會治理共同體，創新社會治理的根本價值取向。黨的十九屆四中全會的公報中明確指出：“增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。”回看中國共產黨90多年的奮斗史，其實就是一部為中國人民謀幸福的歷史。一路走來，闖風雨、涉激流、跨險峰，無論面臨什么樣的艱難境地，始終不變的就是堅持“以人民為中心”的價值底色。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產黨的根本政治立場和價值取向就是要堅持“以人民為中心”，也就是說我們改革和發展的各個領域，當然包括社會治理領域，都是圍繞這樣一個價值基點展開的。新的時代不斷為我們提出全新的治理難題，面對新冠疫情的來勢洶洶，黨中央不惜一切代價保障人民生命安全，體現出的是重大關頭黨的堅定價值立場;面對經濟社會秩序的嚴重沖擊，全力推進“六穩六保”的底線堅守，堅持“優先穩就業保民生”的戰略布局， 體現的是關鍵時刻黨的人民情懷?？梢哉f，中國共產黨向人民交出了一份厚重的民生答卷，向世界交出了一份給力的中國答卷。以習近平同志為核心的黨中央一次又一次的攻堅克難，出色地完成一張又一張艱難的考卷，那究竟是一種什么樣的力量在推動著我們黨一如既往、無所畏懼地大步向前，根本就在于我們精準定位了社會發展的最大動力和根本價值旨歸。堅持人民至上詮釋的是中國共產黨堅定不移的人民情懷和始終不變的價值底色;帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。帶著這樣一份人民至上的價值底色建立起來的社會治理共同體，也必將會凝聚起社會治理的磅礴力量，化解社會矛盾，降低治理風險，推進社會整合，形成認同共識，實現社會治理與國家治理的互融共贏。（作者系吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共吉林省委黨校講師）

責任編輯/李? ? 文