浙江省地方本科院校綜合效率評價與分析

廖萍 王繼華 周衛芳

摘要：基于SE-DEA模型對浙江省18所地方本科院校進行全壽命周期綜合效率評價，研究結果表明：浙江省大部分地方本科院校呈現整體有效率、局部低效率狀態;非效率地方本科院校物質資源投入冗余，總產出值不高，其中科學研究和社會服務普遍存在產出不足;外部因素對其綜合效率得分影響較小。提高地方本科院校辦學效率應立足于所在區域與當地行業企業技術創新需求對接。

關鍵詞：地方本科院校;效率評價;松弛變量;SE-DEA模型

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.25.011

1構建模型指標體系

本文調研了浙江省各地市的本科高校，共選擇18所地方本科院校，考慮數據的完整性每個地市至少選擇1所本科院校。本文所涉指標數據來源于各個地方本科院校官網上的教學質量報告、年鑒、公開信息、資料等，借鑒2018年武書連中國大學綜合實力排行榜的教學、科研相關指標，又考慮到高校在其存立期間及以后的全壽命周期對社會發展和經濟建設的持續性貢獻，本研究以“人才培養”“科學研究”“社會服務”“文化傳承”四項基本指標作為SE-DEA模型的產出一級指標，以“技術服務”“創新創業”“品牌聲譽”“文化底蘊”“科研產出”“學術引領”“培養規模”“培養質量”八項作為產出的二級指標。以“實踐課程學分比例”“在校生創業項目數”“國省級教學質量工程數”等52項指標作為SE-DEA模型投入和產出的三級指標。這些系列指標的設立，既適應時代發展和國家、地方的需要，又體現大學的教學、科研、社會服務、文化傳承四大功能在其全壽命周期對區域經濟社會的綜合貢獻。

2基于SE-DEA模型的地方本科院校效率評價

超效率DEA模型（SE-DEA）可以對DEA有效決策單元做出進步的分析。本文運用MyDEA3.0軟件構建SE-DEA模型，輸入各高校的52項三級指標數據，得出浙江省各地區18所地方本科院校的總投入值、總產出值和綜合效率得分并排序，如表1所示。表中所示的平均排序，其值越小，綜合排序就越靠前。如麗水學院總投入值為0.529，總產出值為1.123，綜合效率得分為212.29%（即1.123/0.529），綜合效率排序為1;浙江海洋大學總投入值為1.251，總產出值為2.177，綜合效率得分為174.02%（即2.177/1.251），綜合效率排序為2。排名靠前的院校對其他院校在物質資源和人力資源配置、資源運籌模式等方面具有示范引領的參考價值。

表1中各院校的總產出值代表的是該院校的整體競爭力，其中總產出值大于2的七所院校相對表中其它院校具有更強的整體競爭力。觀察表1中綜合效率得分，18所地方本科院校中麗水學院效率最高（21229%），中國美術學院效率最低（59.79%），有14所院校效率得分大于1。表1中效率得分小于1的院校有4所，表示該4所院校呈現無效率，是辦學非效率院校。本文調研的18所地方本科院校多位于我國最發達的長三角城市群中的省會城市、副省級城市及其周邊發達地區的中心城市，許多院校都入選了省級應用型建設試點示范高校計劃，擁有較多優質資源。從總體學校層面來看，浙江省地方本科院校的辦學效率是比較高的，只有約22%院校是處于無效率狀態。地方本科院校“無效率”的狀態反映出這些院校在內部資源使用和轉型發展等方面存在著較大的問題。

3地方本科院校松弛變量指標分析

3.1投入冗余指標分析

對所調研的18所地方本科院校的四項一級投入指標分析發現中，各院校在物質資源和制度建設呈現冗余狀態的數最少（僅6所），呈33.3%的冗余比例，反映出多數地方本科院校在適應地方產業升級技術創新和學校轉型發展方面投入的資源較少，不夠重視相關制度的改革創新，尚未形成良好的制度競爭力;同時也反映出地方本科院校較普遍存在著物質資源短缺，難以滿足科研產出和學生培養對設備儀器和校舍建筑面積的需求。未冗余物質資源的院校，說明其對土地、房屋、設備、圖書等資源利用的較好，充分地支持了其教學科研社會服務等的產出。所調查的4所非效率院校全部都存在著物質資源冗余的情況;而有效率院校14所中只有2所存在著物質資源冗余，且綜合效率排名靠前的（得分大于1.2）院校都不存在著物質資源冗余的情況。學術資源冗余院校最多（14所），冗余比例為77.8%，反映出浙江省地方本科院校普遍較重視科學研究和技術服務，科研資源日益豐富，逐步加大對學校內重點實驗室、重點學科和研究基地支持力度;另一方面，由于浙江省地處發達的長三角區域，這些年引進了許多高學歷、高職稱、高水平的研究型師資，有較為雄厚的師資力量，呈現較多樣化的師資來源，學術研究隊伍也較為穩定。教學資源冗余院校有8所，冗余均值為0.17，表明這些院校教學經費充足和教學人員投入偏多，這其中有4所院校（湖州師范學院、溫州大學、臺州學院、中國美術學院）還存在著人才培養產出不足的情況。像溫州大學學術資源投入合理，產出效率也高，但教學資源投入冗余，而產出卻不足;說明其師資結構存在著較嚴重的問題，要引導部分教師多投入到科學研究中去，將學科做大做強。

3.2產出不足指標分析

根據表2數據，從縱向角度觀察，剖析這些地方本科院校的四項一級產出指標，其中在人才培養方面產出不足的院校數為4所，相對最少，產出不足均值和不足總量均最小，顯示當前大部分地方本科院校表現出良好的人才培養實力。

在科學研究方面有11所地方本科院校產出不足，產出不足比例高達61.11%。這其中有相當部分是由專科或高職院校升格而來，著重于與地方需求相對接的實用型人才培養，擔負著服務地方經濟社會發展和傳承地區文化的責任，側重于“立地式”的研究;而在理論知識深入探索、學科熱點前沿把握等方面表現欠缺。在科學研究方面沒有產出不足的院校主要有兩類：一是如寧波大學、杭州電子科技大學、浙江師范大學等省重點建設高校;二是如麗水學院、浙江海洋大學等低投入的地方本科院校。在文化傳承方面，有7所地方本科院校存在產出不足，產出不足比例38.89%，產出不足均值0.13。從所有調查院校整體來看，基本處于合理范圍。有9所地方本科院校在社會服務方面存在產出不足，占比一半。這說明，雖然浙江省自2015年根據國家政策引導眾多省屬高校走應用型高校發展道路，但幾年過去了，轉型的效果還不明顯，在技術服務和創新創業方面還很不足。

4結論及啟示

綜合分析浙江省這18所地方本科院校效率，統計院校中4/5為有效率院校，說明在整體資源利用率和資源配置視角上浙江省多數地方本科院校是效能合理的。非效率（得分小于1.0）和低效率（得分1.0-1.2之間）的院校應結合自身條件充分學習借鑒有效率院校的資源配置模式，合理分配和充分利用已有資源。

地方本科院校要加快融入區域經濟社會發展，需緊密地與地方主要經濟模式（如民營經濟）對接，對接地方技術創新需求、企業產業升級，對接區域主導產業所需人才規格和能力要求，積極爭取行業企業、地方政府支持。建議通過創新創業基地、工業研究院、協同創新中心等載體和基礎設施共建共享，加強積累產業技能，促進轉移技術，形成地方本科院校和區域經濟社會聯動發展格局，加快地方本科院校在培養人才、創新科技、服務技術、傳承文化等方面的一體化協同發展。

參考文獻

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