四川“9+3”計劃少數民族學生可持續就業能力研究

李若洋 王銳敏 馬淇靖

摘要：自2009年9月，四川省啟動的“9+3”免費職業教育計劃（簡稱“9+3”計劃）——政府每年組織藏區、彝區初中畢業生和未升學的高中畢業生到內地接受免費的三年中等職業教育。計劃至今已取得顯著成績，據相關數據顯示，“9+3”計劃學生的就業率高達98%以上，如此高就業率的背后，卻存在對政府幫扶政策過度依賴、學生就業能力與市場需求脫節、高失業風險等問題。“9+3”計劃學生的可持續就業能力，成為影響該政策實施效果的關鍵因素。本文將運用USEM模型，從學生、老師、用人單位三方面對該部分學生的就業能力的現狀進行分析研究，為提升學生可持續就業能力提供可行性建議。

關鍵詞：“9+3”計劃;就業能力;可持續就業;USEM模型

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.25.031

1研究價值

1.1理論價值

近年來，“可持續就業”這一概念備受社會各界的關注。“9+3”計劃下的學生因其主要是在政府政策的支持下實現就業，其自身可持續就業的能力有待加以重視。我們希望通過對“9+3”學生可持續就業能力的研究，讓“可持續就業”理念與政府政策能更好的融合，這不僅有利于了解可持續就業與政府政策的關系，還能為政府推進“9+3”學生可持續就業提供可行的理論支持。

1.2現實價值

“9+3”計劃是四川省委、省政府為打贏脫貧攻堅戰，而采用的扶貧先扶“智/志”戰略的具體體現。該計劃對發展少數民族地區經濟、促進文化交流和發展起到了積極促進作用。其中“9+3”學生的就業問題因其不僅事關該教育計劃的成敗，而且事關藏區的穩定和發展，顯得尤為突出和緊迫。因此對于該部分學生就業能力的探索顯得尤為重要。

2研究模型

本文主要引用的USEM模型是由英國學者M·Yorke和P·T·Knight于2004年提出，該模型從心理學角度出發，將就業能力劃分為U-學科理解力、S-技能、E-自我效能、M-元認知四大要素，也是該領域研究最著名并被廣泛引用的模型（如圖1）。

3研究現狀

3.1研究方法

本研究主要采用問卷調查法、訪談法和資料分析法，以USEM四大模塊為基礎自制問卷，選取成都市4所高職院校的學生作為研究對象，于2019年10月到2019年12月進行研究。共發放問卷230份，回收得到210份，刪除無效問卷獲得有效數據190份，有效回收率為90.4%。在進行問卷發放的同時，團隊成員對各個學校的老師和領導進行了訪談，全面了解學生實際就業能力現狀。大量查閱相關文獻，了解老師、用人單位對學生就業能力現狀的評估。

3.2研究結果

3.2.1U 學科理解能力——專業知識掌握程度低、學習能力和態度較差

在專業知識掌握程度方面，通過學業成績反映出，“9+3”學生知識掌握程度低，對知識理解不夠透徹。調查發現，這部分學生成績主要分布在60-89分之間，占比近90%，且其中60-69分居多，占40%左右。他們只能夠基本掌握較為通俗易懂的專業理論。

在學習態度方面，根據我們對老師的訪談和對學生的調查，我們發現這部分學生整體學習態度欠佳、學習積極性不足并且缺乏良好的學習習慣。在“上課是否認真聽講”這一問題中，僅有10%左右的同學始終認真聽講，大部分同學都會在課堂進行過程中，逐漸松懈，甚至還有部分同學完全沒有聽講。根據老師反饋，這部分學生普遍缺乏記筆記和向老師請教問題的習慣。用人單位反映，在工作中，近八成的學生不愿與前輩主動交流、請教和學習，大多數時候需要督促和監督。

在學習能力方面，根據學生的反饋，70%左右的學生不能很好融會貫通，并不能將所學理論與工作有效結合。而根據與用人單位的訪談可知，在工作中，由于學生專業知識層度低，無法勝任難度高的工作，近九成“9+3”學生畢業后一直主要從事基層且專業對口度高的工作，提升空間較窄且速度緩慢。

3.2.2S 技能情況——專業技能薄弱、綜合素質有待加強

首先，在技能證書獲得情況方面，61.98%的學生沒有任何技能證書，29.75%的學生僅獲得了普通話證書，幾乎沒有學生擁有與其專業高度相關的技能證書。然而技能證書作為工作專業性的外在表現，能直觀地反映“9+3”學生的技能水平。此外，從老師處了解到，有超過六成的學生在學校的實踐訓練中表現的無從下手，專業技能薄弱。

在綜合就業素質方面，我們從溝通能力、寫作能力、閱讀能力、人際交往能力、團隊合作能力及自學能力這六個影響學生職業素質的重要維度對這部分學生進行了考察，我們發現80%左右的學生這六種能力都只能達到合格水平，基本符合社會需求，有近10%左右的學生十分欠缺這些重要的能力。

3.2.3E 自我效能感——缺乏自我判斷力、獨立能力較差

在自信心的判斷上，我們從“遇到困難和挑戰時你的第一反應”的結果看出，75.21%的同學選擇“自己能夠冷靜分析問題并嘗試解決”;19.83%的學生選擇“直面挑戰，迎難而上”;只有5%左右的同學選擇“退縮或逃避”。由此反映出學生在自我認知中對于自身在面對困難時存在較高的自信。然而從老師的訪談調查得知，老師認為學生普遍自信心不足，在公開場所不敢積極展示自己、在學習活動中不敢承擔主要責任。同時從用人單位角度反映出，工作中學生過度否定自己，往往希望依附于他人。綜上，學生在自我認知和判斷力上存在不足，往往過高或過低的評價自己。

在獨立能力上，老師普遍反映，學生在處理自己負責的任務時，很難獨立完成，往往需要給予建議和指導。同時，在“面臨突發情況時，學生是否能及時找尋到應對方案”的問題上，用人單位反映，學生很難獨立應對，總是被動的等待，希望獲得他人的幫助，無法實現及時有效應對來解決問題。因此，反映出學生在需要使用邏輯推理和判斷能力的問題上，往往無法獨立應對。

3.2.4M 元認知——自我管理能力不足、自我規劃能力較差

通過與老師的調查訪談中了解到，在學習生活中，學生無法嚴格遵守學校紀律，經常在課堂上睡覺、看手機等，自身的規范意識不強。同時在任務的完成上，通常不能按照預期要求，高質量的完成任務，通常選擇放任自己。同時在從用人單位角度了解到，在工作中，學生往往很難實現自我沉淀和自己提升。在日常工作中，總是出現拖延、打折扣等現象。因此，反映出學生在管理能力上的缺乏，無法有效的管控住自己。

同時在自我規劃方面，該部分學生缺乏目標管理理念，無論是學習目標還是未來職業目標都較模糊，沒有清晰的自我規劃。部分畢業生為逃避就業盲目追隨大流繼續深造學業或加入公務員考試大軍，反映出學生盲目跟從，自我規劃能力較差。

4主要問題

4.1U 學科理解能力

4.1.1學習態度有問題，缺乏對專業知識的主動探索

課堂上，這部分學生聽講程度不高、專注時間不長，且普遍未養成做筆記習慣;課后，這部分學生也缺乏對專業知識深入研究和對市場需求的探索。態度和主動性將會影響企業對這部分學生工作積極性的評價，只有良好的工作態度，才利于職業的不斷發展，降低再失業的風險。

4.1.2學習習慣較差，缺乏對學習的把控力和規劃性

這部分學生不具備任務配置的能力，習慣于隨心所欲的做事方式，這在往后工作中，會導致無法高效按時的完成進度安排，降低與崗位的匹配度。其次，學生在學習過程中不愿刻苦實踐，因而導致經驗的大量缺乏而產生對專業的恐懼和陌生感，這也增加了被輕易替代的可能性。隨著行業日益細分、新技術層出不窮、智能化日益成熟，缺乏良好的職業學習規劃，將導致這部分學生難以適應行業變化，增加了被時代淘汰的可能性。

4.2S 技能

4.2.1專業技能運用不熟練

學校在專業技能方面主要以單純的講授教學為主，缺乏長期對口的實習實踐和全面的就業指導讓學生提升專業技能和了解職場現狀。且這部分學生對于技能訓練積極性不高，參與度低，對非課堂教學形式以外的實踐課堂有蒙混過關的心態。使本就少有的技能訓練機會未發揮其最大價值。而以上情況最終導致這部分學生在初入職場時發現技能運用不熟練，甚至出現與所學技能有較大初入的情況。這將會影響這部分學生對職場的適應力，難以快速完成角色轉換。

4.2.2用人單位能力需求與畢業生能力之間存在差異

從調查可看出“9+3”畢業生缺乏對自己專業領域相關職場的深入了解，大部分學生僅僅抱著“找到一份工作就行”的心態，而不是思考如何適應與把控好這份工作。因此，這部分學生不能及時發現自身能力并未達到一定高度。用人單位在招聘過程中更注重畢業生的交際能力、發展能力和適應能力等綜合專業能力，而畢業生在校主要培養專業知識和基礎技能。且這部分學生的專業知識和基本技能也只能符合企業最低要求。

4.3E 自我效能感

4.3.1缺乏自信，易自我否定

由于學生缺乏正確的自我判斷力，總是拿外界的標志衡量自己，導致產生自卑感，性格敏感封閉。再加上語言、家庭和民族等因素，不利于與環境融合，從而對比和自我否定。同時，實踐經驗的缺乏，也使他們不敢輕易的著手去做某一件事，有著“我不行”“做不好”等心理。從長遠來看，會陷入一個缺乏自信—不敢嘗試—缺乏經驗—自信不足的無限循環。缺乏自信不利于職業探索，會產生職業疲倦，使自身存在被隨時替代和淘汰風險。

4.3.2邏輯推理、判斷能力差

由于學校系統邏輯知識教育的匱乏，導致學生對自身邏輯推理能力的重視程度低，更無法有效提升次能力。同時，學生自身沒有養成深入思考判斷的習慣并且由于性格敏感自我感封閉，不愿與外界交流，因而在對信息獲取、分析、處理的經驗不足，不利于對邏輯推理和判斷能力的培養。然而在工作中，較強的思辨和判斷能力對職業發展有重要的影響，這部分能力的不足，不利于工作的開展和完成，不利于團隊的融入，難以提出建設性的建議，進而存在被邊緣化的風險。

4.4M 元認知

4.4.1缺乏自我管控能力

由于這部分學生思維成熟較晚，未能對自身有正確的認識和評價，通常選擇放縱自己和逃避困難，不清晰的自我定位導致無法合理管理自己。同時家庭因素的影響，父母對于孩子的過度包容和溺愛，也加劇學生對于自身的放縱。但在就業中，良好的自我管理對提高工作的把控度有著重要的影響，自我管控能力的缺失使他們無法以積極的心態看待問題，無法提高工作滿意度和工作效率，存在后續產生對工作的倦怠和放棄的風險。

4.4.2缺乏自我規劃能力

由于學校對學生職業規劃培養的重視程度低，導致這部分學生職業目標定位主流化、隨意化、矛盾化，不知道自己喜歡什么、擅長什么，更不知道自己未來想做什么。對于職業規劃意識的模糊化、理想化，因此出現“假大空”現象，無法滿足職業規劃的需求，進而也無法按照正確的職業規劃方向落實實施，導致后續存在職業發展迷茫，缺乏自身儲備，無法有效順應市場競爭的風險。

5建議

5.1學生方面

5.1.1提高個人綜合素質

在職場中，除擁有基本的專業知識與技能技巧之外，能夠適應千變萬化的工作環境也是非常重要的一點。這就對一個人的應變能力、組織協調能力等綜合技能有較高要求。在這個飛速變換的時代，創新能力也是許多用人單位重點考察的能力之一。創新思維需要學生積極地參與創新創業類活動，累積經驗，鍛煉思維。

5.1.2增強實踐經驗

在職場中，除擁有基本的專業知識與技能技巧之外，能夠適應千變萬化的工作環境也是非常重要的一點。這就對一個人的應變能力、組織協調能力等綜合技能有較高要求。在這個飛速變換的時代，創新能力也是許多用人單位重點考察的能力之一。創新思維需要學生積極地參與創新創業類活動，累積經驗，鍛煉思維。

5.1.3樹立正確的就業觀念

學生要主動尋找實習機會、參加招聘會，積極了解本行業的就業形勢，拋棄傳統的就業觀念，減少對政府政策的依賴，提高自主就業的能力。同時，學生在校期間應該做好未來職業規劃，明確自己的興趣和目標，有目的地培養自己的就業能力。畢業年級，應該主動了解學校的就業指導服務，根據自己的就業意愿，做好就業準備。增加對自己的認知，清晰了解自己的能力，保持良好的求職心態。

5.2學校角度

5.2.1優化教學模式與方法，打牢專業基礎知識與技能

學校要結合學生特點，因材施教，實施個性化的培養方案，例如單獨編班、個體輔導等。目的在于發揮所長，彌補所短，全方位多方面的幫助這部分學生更好的進行知識性學習與技能訓練，不斷增強競爭力。

5.2.2提升語言和人際交往能力

學校可開設語言學習班，并將語言培訓融入到平時教學中，同時鼓勵這部分學生之間有意識地提高使用漢語交流的頻率，為就業做準備。通過多種渠道培養這部分學生人際交往的意識，通過多樣的集體活動，提升他們人際交往的技能。

5.2.3加強校企合作，使學生從校內到校外實現更好的知識、技能與綜合能力的銜接

通過與企業全方位、多方面的交流與合作，深入了解未來職場所需的知識與能力，在校學習時更有針對性的教學，學生更有針對性的學習。

5.3用人單位方面

5.3.1注重培養、增強優勢

用人單位在對“9+3”學生的培養過程上，應該加以投入和提升重視，做到一視同仁。對于學生的能力和潛能進行挖掘和拓展，同時設立“師帶徒”的精準幫扶模式使得學生有機會獲得提升。使得學生能最大限度的為企業帶來價值，同時也能提升自己的實力。

5.3.2提供實習機會，設立獎勵機制

用人單位應該做好校企合作，為學生提供正規實習機會，增加學生對崗位的任職和工作經驗。為企業在選拔人才時能夠招到符號崗位要求的人員，進而也降低了招聘成本和風險。其次，在實習過程中，適當的給予獎勵機制（精神激勵或物質激勵）使得學生能夠獲得短暫的滿足和自我肯定，對未來將要面臨的更大挑戰增加自信。

5.3.3發揮市場的調節作用，以競爭的方式選拔人才

用人單位應該遵循市場對人才資源配置的作用規律，不應該被干涉自助選擇權，在對人員選拔時，應該遵循優勝劣汰的原則。“9+3”計劃的發展雖然對政府干預要求力度較大，但從長遠的角度來看，應該堅持學生通過市場調節、雙向選擇來實現就業，來實現“9+3”計劃的真正意義。同時也能促使學生對自身予以更高要求、高標準，提高自我主動性，為公司創造更多價值，實現可持續就業。

5.4政府方面

5.4.1政府出臺相關政策，宏觀調控，使校企合作更好的開展

政府在調節“9+3”學生就業時，應鼓勵用人單位主動接受“9+3”學生，運營稅費減免、貸款保單、社會保險補貼、低息貸款等政策手段，在降低企業自身壓力以來更好的謀發展的同時實現“9+3”學生的就業問題。

5.4.2提供專門就業崗位，減少競爭壓力

政府大力探索“9+3”返鄉學生的就業機會，通過積極引進、支持和吸納勞動力密集型產業來增加就業崗位。其次，對于那些供不應求且有進入門檻的基層技術崗位，對“9+3”學生在招募時實行“基層服務志愿者”計劃。“9 + 3”學生在基層服務滿一定年限，工作表現優異者，通過勞務派遣進行錄用，在服務期滿后對重新就業、升學的人員給予相應政策幫扶。

5.4.3做好宣傳、擴大影響、提升重視

引導學生和家長正確看待政府對“9+3”學生就業、創業支持與幫扶，避免學生出現過度依賴、被動等待的錯誤思想。大力宣傳自主擇業、主動就業觀念以及“9+3”學生頂崗就業實習、愛崗敬業、自主創業中的先進事跡等，樹立學習榜樣，潛移默化地影響“9+3”學生和家長。

6結語

“9+3”計劃旨在幫助藏彝等少數民族學生提升自身能力，使他們獲得更好的發展，從而能夠為少數民族地區經濟發展獻一份力。而就業也就成為檢驗計劃培養成果的驗金石。現目前高就業率的背后，存在政府的巨大幫扶，使學生產生依賴性，但自身實際狀況并無實質性的改變。本文著重研究了“9+3”學生的就業能力現狀，找出目前最主要的問題，以及問題背后帶來的風險即對可持續就業的影響，進而提出了對應的解決建議。希望能夠在深入了解學生現狀的前提下，從本質上提升學生的可持續就業能力來更好的促進就業，緩解政府的壓力的同時使得該計劃高效、穩定、持續的開展下去。

參考文獻

[1]張曉娜.基于USEM模型的大學生就業能力培養策略研究[J].長春教育學院學報，2014，30（09）：105106.

[2]白剛.高職工科學生可持續就業能力培養的探討[J].職業教育研究，2010，（01）：7576.

[3]鄭濤，張洋，顏雪藝，等.藏區“9+3”學生就業中的問題與反思 ——基于社會融入視角的分析[J].四川師范大學學報（社會科學版），2018，45（4）：113120.

[4]張霞.四川藏區“9+3”學生就業面臨的困境與對策[J].現代人才，2012，（03）：4143.

[5]張霞.四川藏區“9+3”學生就業意愿調查研究——基于甘孜州、阿壩州生源的調查[J].現代人才，2013，（02）：4250.

[6]殷崟程，向本瓊.淺析彝區“9+3”學生問題與對策研究[J].魅力中國，2015，（12）：13.

[7]玉金宇，龍純敏.四川藏區“9+3”免費職業教育計劃的實施現狀、問題與對策[J].職業教育（下旬），2014，（8）：8991.