山西交口：產業扶貧與縣域經濟互促共進

王永和 任建偉

山西呂梁交口縣是呂梁山上的一個山區小縣，境內各類自然資源豐富，但受區位地理條件影響，境內基礎設施滯后，產業結構倚重、層次偏低，屬典型的資源欠發達山區縣，也屬山西省定貧困縣。近年來，交口縣全面貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌當前與長遠、強縣與富民、開發與保護，因地制宜，科學布局，精準施策，全面推進特色農業發展，不斷優化產業結構，夯實產業基礎，推動全縣產業扶貧與縣域經濟發展實現“雙促進”。

堅持因地制宜，一體規劃布局

堅持規劃先行，緊緊依靠基層群眾，廣泛深入開展調查研究，在全面分析資源稟賦、產業現狀、市場空間、環境容量等要素的基礎上，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，加強頂層設計，提出建設省市重要的鋁基新材料基地縣、新能源基地縣、現代示范農業基地縣和全域旅游縣的發展目標，形成東南工業、西北農業2大片區，水頭、康城、雙池3個商貿物流集散地及煤鋁冶鑄、新能源、特色種植、特色養殖、文化旅游等17個重點產業園區的“2317”產業布局，進一步找準發展定位，強化產業支撐，以煤電鋁材深加工和高端裝備制造為主導的省級經濟技術開發區獲批建設，以韋禾香菇、呂糧山豬等項目為龍頭的現代農業示范園區加快推進，初步形成特色鮮明、多元融合的縣域經濟發展態勢。

突出資源優勢，發展特色農業

強化農業在脫貧攻堅和縣域經濟發展中的基礎性地位作用，統籌現代農業、脫貧攻堅、同步小康和鄉村振興，依托全縣獨特的生態、氣候優勢，編制全縣“十三五”農業產業規劃和特色農業、扶貧產業專項規劃，打造形成以食用菌、特色養殖、核桃林為主導，以特色種植、林下經濟、休閑農業等為輔助的“3+N”產業格局。截至目前，全縣食用菌種植規模達到3200萬棒，年產值3億元。建成全省規模最大、裝備最高、技術最先進的韋禾3000萬棒食用菌標準化種植項目，培育200萬棒以上示范鄉鎮4個，專業村40個;全縣豬出欄30萬頭，建成全省首個直供港澳、可質量溯源的南山百世食安10萬頭標準化生豬養殖項目，在全省6個地市開設110多家專賣門店;全縣20萬畝核桃林掛果11萬畝，連續3年年均提質增效2.5萬畝，高接換優0.5萬畝。3大特色產業成為全縣農業主導產業、朝陽產業。全縣農業增加值連續3年實現兩位數增長，位居全市第一。

強化產業帶動，密切利益鏈接

按照“以城帶鄉、以工補農，三產融合、帶貧益貧”的思路，大力培育龍頭企業，推進工業企業轉型發展農業項目，用工業化管理模式推進農業產業發展，先后引進長河菇業、新大象公司、東阿阿膠等一批優質龍頭企業，新發展韋禾、天麟、雙軒、百世食安、億象等一批規模本土企業，2015年以來，全縣市級以上農業龍頭企業從1戶增加到8戶，各類農民專業合作社從65戶增加到320戶。積極創新帶動模式，強化市場主體作用，構建形成“企業管兩頭、農戶包生產、政府搞服務”的產業帶動架構，創新推行股份合作、承包經營、生產托管、勞動務工、訂單收購等模式，讓群眾參與進來，發展起來。全縣3大特色農業產業累計覆蓋13730戶農戶，占到全縣農戶總戶數的54%;其中，帶動7565戶貧困戶，占到貧困總戶數的87%，著力擴大培訓就業，按照農業產業穩定一批、工礦企業吸納一批、第三產業轉移一批、組織勞務輸出一批的思路，持續開展勞動力技能、農民素質提升培訓，依托呂梁學院交口分院實訓基地師資設備，建成全省規模最大、標準最高的勞動技能培訓基地，訂單開展電工電子、焊工鉗工、陶藝雕刻等高端培訓，制定出臺技能培訓、就業務工獎補辦法，全縣7624名貧困人口穩定就業。2019年全縣貧困人口人均純收入8276元，其中務工、經營性、財產性收入占比達到81%，確保了脫貧質量和成色。

統籌當前長遠，增強發展后勁

堅持高質量、可持續發展思路，突出科技支撐，引進、聘用中國農業大學、山西農業大學、中國林業科學研究所、山西省食用菌研究所專家教授，合作建立院士、博士后工作站，開展藥食同源、食用菌智能化生產、食用菌液體菌種開發、林產品開發利用、標準化規程編制、質量溯源體系建設等方面的專項研究，支撐全縣主導產業高質量發展。實施人才戰略，聘請農林院校、農科所農業專業技術人才擔任特約科技特派員，承擔培訓專家、防災防疫專家、疑難指導專家，組建農業專家隊伍。建立農業專業技術培訓班，近3年年均培訓人次在萬人次以上，培養了一批熟知本土環境、熟練操作流程、熟悉專業技能的本土技術員、土專家，形成村村都有專業農技人才的局面。加強品牌創建，相繼舉辦“呂糧山豬”直供港澳品牌發布會、全國食用菌產業技術與市場培訓暨交口夏季香菇品牌推介會，建立交口夏菇、呂糧山豬、維仕杰沙棘三大產業互聯網平臺，實現食用菌棒出口韓國、呂糧山豬直供港澳，打造形成香菇、山豬、沙棘“交口三寶”特色品牌和“夏菇之鄉”區域品牌。促進循環發展，組織召開全國森林經營與生態扶貧研討會暨交口縣櫟類資源培育利用論證會，依托全縣135萬畝林地資源，啟動全域森林經營，50萬畝國家儲備林食用菌原料林、6個櫟類經營示范基地、全國首個古櫟類公園開工建設，助推林業生產、林菌循環、森林康養等產業發展，培育農村經濟新的“增長點”。

優化政策供給，綜合防控風險

強化風險意識和底線思維，綜合運用政策和市場手段，筑牢產業發展和脫貧風險。發揮政策導向作用，交口縣發揮政策在市場經濟中的導向、控制、協調和象征功能，連續4年制定出臺產業發展獎補政策，僅食用菌就達到11項，累計整合財政資金1.2億元，撬動社會及金融資本近9億元投入產業發展。發揮金融助推作用，創新推出“金融+龍頭企業、+訂單農業、+產業項目”等8種扶貧帶動模式，量身定制了“蘑菇貸”“生豬貸”“肉驢貸”“雜糧貸”等10余種信貸產品。發揮保險保障作用，創新建立“一保通”綜合保險制度，全縣2.7萬農戶統一參保4大類19個險種，全面兜底產業發展風險。

產業是根，唯有因地制宜，協調推進，方可將貧困地區的資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。下一步，交口縣將進一步強化全產業鏈理念，不斷創優發展環境，拓展扶貧產業及縣域經濟發展新空間，為全面建成小康社會奠定堅實經濟基礎。