中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作未來可期

寇佳麗

6月12日，2020中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年開幕式通過網(wǎng)絡視頻舉行。雙方謀劃進一步加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作，持續(xù)完善溝通機制，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。東盟秘書長林玉輝表示，預計到2025年，東盟的數(shù)字經(jīng)濟將從2015年占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的1.3%提高到8.5%;中國在發(fā)展數(shù)字基礎設施等方面走在前端，是東盟推動本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的珍貴伙伴。

供給與需求不平衡

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，離不開新基建（即新型基礎設施建設，主要包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域）。而從新基建水平看，東盟發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的底氣似乎沒有十分充足。

“整體上，東盟國家新基建的水平并不高。與一般的基礎設施建設相比，新基建的核心在于其與高新技術(shù)密切相關(guān)。而從技術(shù)創(chuàng)新、專利等角度看，東盟在這些領(lǐng)域的基礎比較薄弱，除新加坡還有一些建樹外，其他9個國家的表現(xiàn)都不是很好。盡管如此，作為一個整體市場來看，東盟對新基建和數(shù)字經(jīng)濟的需求還是具備很強的潛力。原因在于，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟的緊密結(jié)合、發(fā)展已經(jīng)在全世界鋪開，而東盟已不可避免地成為其中一環(huán)。”接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時，中國社會科學院國家高端智庫研究員趙江林這樣分析。

上述需求與供給的不平衡，可以從智能手機在當?shù)氐钠占斑^程中看到。

“東盟國家推動新基建的速度并不快。以智能手機為例，其在東盟市場起步較晚，且目前3G網(wǎng)絡仍是東盟國家的主流移動通信方式，使用比例高達44%，而5G網(wǎng)絡發(fā)展頗為遲緩。在東盟，不少國家因網(wǎng)速慢、網(wǎng)絡延遲高而備受詬病，進而影響外商投資。”絲路智谷研究院院長、海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明這樣告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者。

他告訴記者，早在六七年前，緬甸仰光國際機場的出口處，就有專供國際游客購買的手機SIM卡專賣店，可當時一張卡售價高達500美元，令外來游客無比吃驚。不過，三四年后，同樣是SIM卡，價格已降低到每張10美元，且憑借該卡，持有人可以無限上網(wǎng)、無限撥打緬甸國內(nèi)電話。

“為什么會發(fā)生這個變化？因為中國的電信設備商、電信網(wǎng)絡企業(yè)在緬甸開設了網(wǎng)絡服務后，緬甸的網(wǎng)絡不再被歐洲電信運營商壟斷，服務價格因此得以大幅下調(diào)。另外，中國制造的各種智能手機不斷進入緬甸市場，也為當?shù)匕l(fā)展新基建、數(shù)字經(jīng)濟奠定了基礎。從這一變化可以看出，東盟有發(fā)展新基建、數(shù)字經(jīng)濟的潛力，而且他們也需要共謀發(fā)展的合作伙伴。”梁海明如此分析說。

經(jīng)貿(mào)順暢助力投資

2014年以來，中國海外投資浪潮規(guī)模化襲來。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國全行業(yè)對外直接投資1171.2億美元，其中非金融類直接投資1106億美元，投資結(jié)構(gòu)更加均衡。

“對東盟投資，中國存量有限但增量強勢。這種特點會帶來一個問題，即那些早就在東盟開展投資的國家或地區(qū)，也許看上去更具吸引力，尤其是日本、美國或一些歐洲國家。”趙江林對記者強調(diào)說。

6 月12 日，2020 中國- 東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年開幕式通過網(wǎng)絡視頻舉行。

以日本為例。20世紀80年代，日本經(jīng)濟實力不斷增長，同時加大了對外部經(jīng)濟體的直接投資;當時，其與東盟間的經(jīng)濟聯(lián)系在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條領(lǐng)域呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。經(jīng)歷過亞洲金融風暴的洗禮后，21世紀，日本更是加強了與東盟國家間的經(jīng)濟聯(lián)系，不斷加大對后者投資。2008年，日本與東盟簽署了經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，該協(xié)定已于當年年底正式生效。而2000年以來，日本對東盟基礎設施項目的投資總額已超過2300億美元;相比之下，中國對東南亞的投資金額為1550億美元。

可見，包括日本在內(nèi)的一些國家，對東盟的投資起步早、存量大，且增量也存在進步空間。因此，中國投資者想要表現(xiàn)出眾，就一定要有技術(shù)含量。

趙江林指出：“如果中國投資者跟在日本或美國后面找項目，那不僅沒新意，很可能也沒利潤。想要在當?shù)厥袌稣痉€(wěn)腳跟，就要找有技術(shù)含量的項目。數(shù)字經(jīng)濟恰好是很好的選擇。更重要的是，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或過剩產(chǎn)能相比，新興產(chǎn)業(yè)才是最賺錢的。事實上，與東盟合作發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，中國具備相當優(yōu)勢。”

中國不欠缺投資規(guī)模。投資東盟，想要在當?shù)匦纬梢欢ㄐб妫?guī)模一定要跟得上，這對中國投資者而言不算難題。

中國對東盟的投資具備技術(shù)內(nèi)涵，因為中國自己的數(shù)字經(jīng)濟就發(fā)展得很好，有實力提供足夠的技術(shù)輸出。

在投資目的地國，有些投資領(lǐng)域門檻很高，而中國總能較好地協(xié)商并解決問題。投資環(huán)境的改善幾乎是任何一個發(fā)展中國家都需要面對的問題，盡管不少國家長期以來都將其作為重點議題，但各自的瓶頸仍將會在較長時間內(nèi)存在。對于外來投資而言，有時候，一個小問題也會產(chǎn)生短板效應，導致投資意愿消失。在這方面，中國投資者具備更靈活的解決方案。

與發(fā)達國家比較，中國技術(shù)成本低但技術(shù)水平并不低。對東盟國家而言，“低成本”比較誘人。

中國與東盟長期保持緊密的貿(mào)易聯(lián)系，此種關(guān)聯(lián)有助于雙方在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作順利開展。自2010年1月1日中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式建成后，雙方在經(jīng)濟貿(mào)易上的交流越來越密切。數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國與東盟進出口貿(mào)易總額高達2.09萬億元，同比上漲5.6%，占中國外貿(mào)總值的14.7%;上半年，東盟已取代歐盟，成為中國第一大貿(mào)易伙伴。目前，中國-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)已取消7000種產(chǎn)品的進口費用，90%以上商品實現(xiàn)零收費，大大促進了雙方貿(mào)易的發(fā)展。

趙江林說：“經(jīng)濟貿(mào)易上的緊密聯(lián)系，會對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生自然的推動效應。換言之，當東盟某個產(chǎn)業(yè)需要升級換代時，他們很自然地就想到拿中國的資金來辦這件事情。”

對待競爭要自信

東盟擁有豐富的人力資源。該組織10國人口已經(jīng)達到6.54億（2018年數(shù)據(jù)），超過歐盟（5.1億，2018年數(shù)據(jù)），擁有不可忽視的內(nèi)部市場。2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東盟人口年齡中位數(shù)為28.8歲，大量年輕人口意味著勞動力的持續(xù)增長，將對地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

“不僅如此。目前，東盟還是繼中國之后的另一個既有活力又有潛力的巨大市場，而且它還是潛在的制造中心。1997年亞洲金融風暴后，東盟成為中國的第一個自由貿(mào)易伙伴，中國-東盟自貿(mào)區(qū)也于2010年正式建成。過去20年左右的時間里，雙方一體化程度越來越高，我們不僅有密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，還有深厚的歷史關(guān)系;在東盟，華人華僑聚集度很高，辦事效率也高，這些對中國投資者而言都是有利條件。當然，最重要的是，東盟距離中國很近，‘近意味著能節(jié)約大量成本。”商務部研究院學術(shù)委員會副主任張建平這樣對《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者解釋東盟市場的重要性。

中國企業(yè)在實踐中“走出去”，早在1997年就開始了，此后一直到2010年前后，處于逐步增加階段;到2014年時，大規(guī)模“走出去”出現(xiàn)，中國對海外直接投資大幅攀升。“需要注意的是，在前述過程中，東盟始終是中國海外直接投資的最大目的地。”張建平這樣說。

東盟各國自然資源豐富，多數(shù)實施出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對外貿(mào)易發(fā)達，外資流入活躍，開放度、便利自由化水平高。東盟還是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）的發(fā)起者，為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了思想與框架。面對這樣一個大市場，不僅中國企業(yè)想要“走過去”，日本、美國、歐洲的企業(yè)也想“走過去”，而事實上，日本企業(yè)對包括緬甸在內(nèi)的東盟國家的投資力度確實在持續(xù)加大。

對此，張建平這樣回應：“中國投資者可以自信一些，平常心對待競爭即可。以日本為例，這個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了升級，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上整體處于偏高位置，中國是全產(chǎn)業(yè)鏈化的，中高低端的產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)烤邆洹＠缦浒贝どa(chǎn)，中國企業(yè)早就精通了，去東盟投資能夠做到既快又好;再例如數(shù)字經(jīng)濟，我們自己發(fā)展得很好，就可以把技術(shù)和制成品帶到東盟。同中國比較，包括日本在內(nèi)的其他一些國家可以投資東盟的范圍、產(chǎn)業(yè)還是窄一些的。”

目前，中國、東盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭均力推RCEP年內(nèi)簽署。一旦落成，RCEP會成為世界上規(guī)模最大的一體化組織，“到時候，中國-東盟的雙邊貿(mào)易額會更加龐大”，張建平補充道。