農田水利設施管理存在的問題及對策

季玉芝

[摘 要] 農業是我國的支柱產業，近年來國家不斷出臺相關政策，為我國農業發展提供保障。在加強農業發展的過程中，需要對農業水利設施加強管理，以提升作物產量和質量，實現農民增收。但是，當前部分農田水利工程受諸多因素影響，未能發揮出其作用。基于此，本文從農田水利設施管理存在的問題入手，分析加強農田水利設施管理的措施，以供參考。

[關鍵詞] 農田水利;設施管理

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）18-123-2

農田水利設施主要用于農業生產灌溉，是現代農業發展的重要設施。目前看來，我國農田水利建設規模不斷擴大，管理水平也得到相應提升，但是在部分地區農田水利設施管理存在一些問題，比如管理意識不足、投入資金缺乏、新技術支持力度不夠，需要對這些問題加以解決。

1 農田水利設施管理存在的問題

1.1 資金投入不足

通常，農田水利設施管理需要耗費較多資金、人力和材料。加強農田水利設施管理的最終目標是提升農田水利設施質量，促進農業發展。然而，當前農田水利設施管理普遍存在管理資金不足問題，給后期農田水利設施管理帶來很大難度，主要表現為由于資金投入不足，農田水利設施管理工作開展緩慢;后期維護中因資金不足，農田水利設施的安全性和使用效果受到影響，給農業灌溉與農業生產帶來諸多不便[1]。

1.2 專業化管理隊伍缺乏

農田水利設施管理需要一支專業化的管理隊伍，需要農田水利設施管理人員具備專業技術和良好的管理能力。然而，當前我國普遍缺乏高素質農田水利設施管理人才，影響了農田水利設施管理工作的開展。

1.3 農田水利工程老化嚴重

我國諸多農村地區水利基礎設施以池塘、溝渠、水壩為主，部分農田水利設施多年未經修繕，在旱期和雨季不能發揮應有作用。同時，在生產責任制影響下，在水利設施管理上，部分農民缺乏集體觀念，只關心水資源利用，水利設施管理較為粗放，造成了設施老化問題和水資源浪費情況嚴重，難以實現節水增產的目標。

1.4 管理機制不完善

盡管當前諸多地區農田水利設施較為完善，但是依然存在部分農村地區農田水利設施制度建設緩慢的問題，如普遍重建設輕管理、水利設施建設后缺乏相關維護，存在部分水利設施由于管理不足而荒廢的情況。同時，部分地區農田水利設施建設積極性不足，建設時盲目追趕工期。此外，還存在施工團隊素質低下的情況，導致部分農田水利設施質量不達標，影響設施運行效率。

1.5 因利用不當造成環境問題

建設農田水利設施是為了充分利用自然水源，避免農作物受到旱澇等自然災害影響，進而促進農業發展，屬于自然改造范疇。但在農田水利設施建設過程中，觀念不足、技術缺乏等因素會導致水質變化，可能會對生態環境造成破壞，不利于人與自然和諧發展。因此，如何科學實現農田水利設施建設，減少對自然環境的破壞是需要研究的問題[2]。

1.6 對現代農業科技利用不足

當前，我國高度重視農業技術發展，不斷加強基礎設施建設，農田水利工程也有了一定的發展，但是很多農村地區依然未能實現現代化的農田水利管理，主要依賴于后期的管理與維護。因此，我國相關部門需要加強相關技術的研究，借鑒先進管理手段，全面提升農田水利設施科技含量。

2 加強農田水利設施管理的有效措施

2.1 在思想上加強重視

科學的管理理念可以為我國農田水利設施建設提供保障。當前，我國部分農村地區對于水利設施建設工作還存在認識不足問題，在大力發展農業生產的背景下，需要以農業戰略發展為指導，結合當地農業發展實際情況及時更新理念，加強對農田水利設施的管理，進而打造當地農田水利設施管理體系。與此同時，需要切實加強思想宣傳，讓廣大農民意識到農田水利工程管理的重要性，讓農民意識到農田水利設施管理與農業發展的密切關系，提升農民的管理積極性。具體而言，可以發放相關宣傳材料或者利用電視、網絡加強思想宣傳，使相關人員意識到農田水利設施管理不是個人的責任和某個部門的責任，需要全體農民和管理人員共同參與管理。對于農田水利設施維護較好的個人和單位進行表彰，以激發其熱情，為農田水利設施建設貢獻力量[3]。

2.2 加強資金管理

充足的資金可以保證農田水利設施管理效果，因此需要結合農田水利設施建設投資情況確定管理模式，對管理期間的費用做好規劃與統籌，根據農村當地實際情況適當增加水利工程管理的資金投入，科學制定農田水利工程建設和管理方案。與此同時，要想解決農田水利設施建設及后期管理資金缺乏問題，就要改變現有水利設施管理模式。具體來看，設置用于農田水利設施建設和維護的專項資金，實現專款專用。同時，推行農田水利設施管理市場化，利用有關政策吸引更多企業或者組織參與農田水利設施管理的投資中，保證農田水利設施管理資金充足，有效緩解完全由政府出資導致的資金不足問題。

2.3 加強人才管理

廣大技術人員作為農田水利設施建設的主要力量，需要具有專業能力，要在設計階段加強實地考察，分析自然環境因素和社會因素，在施工中做好人力和物力投入估算，保證農田水利設施工程質量。要想保證我國農田水利工程建設工作有序開展，相關管理人員和技術人員就必須具有專業的技術。因此，需要有效開展技能培訓，同時對技術管理人員加強管理，對相關技術人員進行重點培養，使其有效服務于農田水利設施工程建設。

2.4 加強制度管理

當前，我國還存在農田水利設施管理不足導致水利設施利用不當問題，嚴重影響了水利設施使用壽命。為此，政府應盡快出臺相關農田水利設施管理措施，完善管理體制，明確水利設施管理與維護主體責任，同時需要豐富后期維護形式，如小型水利設施可以采取承包的方法，由承包方負責日常管理。同時，需要構建系統的管理組織體系，農田水利設施管理部門需要及時將工作進度和情況上報，充分發揮政府部門的領導作用，有效協調各部門工作，進而為農田水利設施管理提供良好條件。此外，由于農田水利工程具有公益性特征，加之缺乏系統的管理機制，很多農民對農田水利工程管理不夠重視。因此，今后需要加強制度管理，明確農田水利設施的責任人，達到專人專管的效果;地方政府及基層干部也要發揮出作用，樹立良好榜樣，以提升農田水利設施管理質量。

2.5 兼顧環境保護問題

在建設和使用農田水利設施的過程中，還要重視環境保護問題。以往的農田水利建設過程中主要考慮經濟效益問題，忽視了環境保護問題，對于我國農業可持續發展十分不利。所以，在具體建設中，需要做好全面規劃與評估，尤其要考慮環境保護問題，避免在使用水利設施的過程中造成水資源浪費或者造成水質變化，有效發揮灌溉作用，同時體現出生態效益。

2.6 利用農田水利新設備

當前，不僅需要加強對農田水利設施的管理，還應積極應用新技術，實現農田水利設施現代化。因此，需要對先進的農田水利設施和技術進行研發，結合當地的地理特征進行技術創新，以提升水利設施的使用效率，同時避免環境污染和水資源浪費問題，促進我國農業發展。

3 結語

在國家繼續加強農業技術創新、提升管理力度的當前，農業基礎設施建設也在不斷加強。農田水利工程是造福農民、提升作物產量的重大工程，但目前在農田水利工程設計、施工以及后期管理中存在一定問題，因此在新時期，政府及農民需要在思想上加強重視，加強資金、人才和制度管理，同時在水利工程規劃設計時兼顧環境保護問題，并有效應用新設備，為農業發展提供良好條件。

參考文獻

[1]王靜媛.小型農田水利工程運行管理存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2019（17）：294-295.

[2]張麗萍，馬華明.我國農田水利設施建設中存在的問題及對策研究[J].農民致富之友，2016（2）：290.

[3]顧躍.新時期小型農田水利工程管理問題與對策探究[J].農業科技與信息，2016（29）：109，112.