新的社會階層應對新時代社會主要矛盾的作用機制

新的社會階層是改革開放的產物，在當前解決我國社會主要矛盾的作用機制上，新的社會階層是不可或缺的中堅力量。

一、新的社會階層與新時代社會主要矛盾的涵義解析

（一）新的社會階層的內涵及特征

根據《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中對新的社會階層的規定，新的社會階層主要包括四個群體：私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業者、新媒體從業人員。新的社會階層的特征表現為五個方面：創新自主意識高，受教育程度高，行業領域廣、職業流動性強，勞動報酬高，社會責任感強[1]。

（二）新時代社會主要矛盾及其主次方面

十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑是推動人類發展的兩大基本矛盾規律，社會主要矛盾是社會基本矛盾運動的表現形式[2]]。我國社會的主要矛盾總結起來就是先進的社會制度與不相適應的生產力之間的矛盾?，F階段我國社會主要矛盾的主要方面是發展的不平衡不充分，不平衡主要表現為領域發展不平衡、區域不平衡、群體不平衡；不充分發展是指發展總量不夠豐富、程度不高、態勢不穩固。社會主要矛盾的次要方面是人民日益增長的美好生活的需要。

二、新的社會階層與新時代社會主要矛盾之間的關系

（一）新的社會階層是解決當前社會主要矛盾的重要力量

新的社會階層是改革開放的擁護者和踐行者。新的社會階層主要集中于新業態領域，對規范市場秩序、引領社會主義核心價值觀具有非常重要的作用。新的社會階層是21世紀新興產業的技術支撐。新社會階層人士的總體規模大概7200萬人，約4800萬的私營企業和外商投資企業管理技術人員掌握了私企外企的核心技術和先進管理經驗[3]，他們是企業發展的關鍵要素。新的社會階層助推壯大我國市場經濟實力，推動生產力發展。新的社會階層是人民群眾多樣化需求的貼心服務員——約1400萬的中介組織和社會組織從業人員，以高專知識和技能為社會提供了大量的公共服務；約1100萬的自由職業者和約1000萬的新媒體從業人員為人民群眾提供文化生活產品和服務，有助于引領社會核心價值觀[4]。解決現階段的社會主要矛盾，需要動員全社會所有人員的共同力量。

（二）新的社會階層的影響力有利于解決當前社會主要矛盾

新的社會階層在三方面的影響力——經濟效益、政治效應和社會效益是解決社會主要矛盾的重要力量。

新的社會階層在先進科技、管理技術、人工智能、服務行業等領域提升經濟效益，增加財政收入；新的社會階層有利于鞏固黨的執政基礎，黨的領導是解決社會主要矛盾的主導力量，在黨的規范引導下的新的社會階層能更好地服務于社會主要矛盾的解決；新的社會階層是全面建成小康社會必不可少的推動力量，建成“不掉隊”的小康社會是解決發展的不平衡不充分的目標任務，包括扶貧攻堅、基本公共服務均等化，這些都需要新的社會階層貢獻力量。

三、新的社會階層在解決新時代社會主要矛盾中的作用機制

（一）新的社會階層推動生產力發展

1、活躍非公有制經濟成分，繁榮市場經濟[5]

新的社會階層是改革開放的產物，他們集中的新業態領域大部分屬于非公有制經濟成分[6]。創新是非公有制經濟生存發展的生命力，在信息高速發展的21世紀，創新力來自知識、技能和管理。新的社會階層具有較強的自主創新意識，他們具有較強的市場競爭意識和冒險精神。新的社會階層與非公有制經濟人士最大的區別在于他們的高技術含量。私營企業和外資企業中掌握核心技術和專業管理的從業人員是企業興旺發展的核心要素，他們直接從事技術創新和科技成果轉化應用，對推動傳統產業改造升級，發展新技術、新產品、新業態有著重要作用。中介組織和社會組織的律師、會計師、稅務代理師等從業人員和自由職業者能提供貼合生產生活發展所需要的專業服務。在自媒體大眾化的時代，新媒體從業人員的創新力成為了謀生的必備。新的社會階層、新的從業領域、新的服務內容和新的服務形式是非公有制經濟成分中最具創新活力的成分。

2、智力成果市場轉化率高，有助于規范勞動價值觀

科學技術是第一生產力，科技主要包括知識、技術和管理。知識、技術、管理屬于勞動者的智力勞動，智力勞動兼容了勞動者的體力勞動和腦力勞動，勞動價值更高。新的社會階層的智力勞動通過市場轉化獲取較高勞動報酬，其勞動成果形成了專利、版權等市場商品[7]。隨著我國加大對知識產權的保護，新的社會階層人士的個人權益受到了保護。專業管理和核心技術人員、律師、會計師、稅務師等都屬于高收入人群。自由職業者比如撰稿人、作家的作品受到知識產權的保護，版稅收入高。新媒體從業人員借助媒體平臺輸出專業的知識和提供專業的技術支撐，勞動報酬高[8]。高質量的智力成果尤其是涉及重要行業領域的技術專利，投入市場，對于我國生產和社會發展具有直接推動作用。

新的社會階層通過高技能含量的勞動形式和勞動產出，經過市場轉化獲取較高勞動報酬，從而形成“精英”的社會地位，有利于規范市場勞動價值觀。實干才能興邦，正確的勞動價值觀是規范市場秩序的內在要求。規范的勞動價值觀有利于推動生產力發展。

（二）新的社會階層有利于優化黨的領導和國家治理

1、擁護黨的領導，鞏固黨的執政基礎

十九大報告指出，中國特色社會主義的本質特征是黨的領導。新的社會階層是改革開放的踐行者和擁護者，是改革開放的既得利益者，他們對于改革開放的態度是積極的，對于黨的領導和國家政策的改革是密切關注的，因而，出于自身利益的考量，這一階層更傾向于擁護黨的領導，期待更多的政策紅利[9]。

新的社會階層人士絕大部分都是黨外人士。當前我國的新的社會階層人士的總體規模約為7200萬人，其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬人[10]。受聘于私企和外企的管理技術人員，中介組織和社會組織中的律師、稅務師、會計師等人員屬于社會精英，他們傾向于擁護黨的領導，能引導更多的群眾擁護黨的領導。

2、積極尋求政治參與，推進國家治理現代化

新的社會階層人是“傳統體制所不能涵括的人”[11],他們的就業部門不同于公務員、事業單位和國有企業工作人員的就業平臺，不能被納入傳統的社會治理體制中。基于自身權益的維護，新的社會階層更期待政治參與。通過引入新的社會階層中的代表人士進入人大、政協，有利于暢通新的社會階層的利益訴求途徑，使其合法權益受到保護，更好地服務于當前社會主要矛盾的解決。

國家治理體系和治理能力現代化是解決當前社會主要矛盾的重要途徑。近年來，我國加大政府職能的轉變力度，深化“放管服”改革，充分尊重市場在資源配置中的決定作用，減少微觀管理、直接干預，加強宏觀調控、市場監管和公共服務，優化營商環境，讓新的社會階層獲得更好的生存發展環境。

（三）新的社會階層有利于促進平衡發展

1、有助于提供發展動力

發展的不充分是不平衡的基礎，不平衡是不充分發展的表現。要破除發展的不充分，就要保持發展的動力、創新力。新的社會階層的創新為不充分發展提供了源動力。發展的不平衡突出表現在群體收入的不平衡，高質量的就業是解決群體發展不平衡的主要途徑。新的社會階層的發展壯大是促進高質量就業的重要途徑。新的社會階層人士的總體規模約為7200萬人，各群體規模分別為：民營企業和外商投資企業管理技術人員約4800萬人；中介組織和社會組織從業人員約1400萬人；自由職業人員約1100萬人；新媒體從業人員約1000萬人[12]。私企、外企、中介組織、社會組織、新媒體、文藝工作坊等領域是吸納剩余勞動就業人口的途徑。隨著政府職能的轉變和“放管服”管理體制的改革，私企和社會組織數目不斷增加。中介市場需求日益增加，律師、稅務代理師等從業人員不斷增加。隨著社會風氣的開放、市場經濟的發展和擇業觀念的轉變，自由職業者和新媒體從業人員也逐漸增加[13]。新的社會階層是私企、外企、中介組織、社會組織、新媒體、文藝工作坊等新經濟組織和社會組織發展的核心。新的社會階層的不斷發展壯大，他們所處的經濟組織和社會組織必然需要更多的勞動就業人口。社會分工的不同，這些經濟組織和社會組織能夠為城鎮新增勞動力(其中包括日益增多的大專院校的畢業生)和農村剩余勞動人口轉移提供路徑。

2、有助于促進橄欖型分配結構的形成

橄欖型分配格局是指低收入者和高收入者較少，中等收入者占多數的收入分配格局，它能夠促進社會的穩定發展，是當前各國都追求的分配結構。新的社會階層的智力輸出市場轉化率高，勞動收入較高，屬于中間階層，他們當中的相當部分人員是中產收入者。新的社會階層的發展壯大有利于形成橄欖型分配格局[14]。

新的社會階層普遍受教育程度高、自主意識強、收入較高，他們更容易產生投身社會公益的高層次需求和社會責任感[15]。因此，新的社會階層的社會責任感可以助力打贏脫貧攻堅戰。新的社會階層一方面可以通過提供就業帶動貧困人口脫貧，另一方面新的社會階層可以為產業發展提供知識、技能支持。社會團體和基金會可以發揮自身特長，幫忙貧困農民解決一些教育衛生等方面的問題。撰稿人、作家、新媒體從業人員也可以利用自身的推廣平臺來引導社會各界加大對脫貧攻堅事業的關注，使貧困問題獲得更多的扶助力量。

（四）新的社會階層有利于滿足人民美好生活的多層次需要

新的社會階層職業的流動性決定了他們可以接觸更多的社會其他階層[16]。新的社會階層的組成人員來自其他社會階層的脫離人員或者交叉從業人員[17]。新的社會階層人士的構成結構以及學歷經歷背景決定了新的社會階層必然與其他階層聯系緊密，他們的產出必然更能符合社會的需求。

新的社會階層的從業領域主要集中在第三產業，他們所提供的服務與人民群眾的生活息息相關。黨和政府要發揮政策導向作用，引導新的社會階層來彌補國有、集體商業與服務網點設置不足的缺陷，解決長期困擾人們在采購、交通、維修、排污清潔等方面的“老大難”問題[18]。律師、會計師、稅務師等中介組織的從業人員依靠自身專業的知識技能給人民群眾提供專業的公共服務。帶有公益性質的社會團體、社會基金會能夠在政府的權限和能力范圍外的公共設施、醫療衛生、養老保險等方面給人民提供服務。民辦學校為民眾提供了更多的受教育機會和多樣化的教育模式選擇。自由職業人員和新媒體從業人員向社會輸出的信息產品有助于豐富人民的文化精神生活。黨和政府要運用財政政策、稅收政策以及行政幫扶，促使新的社會階層加大對公共服務的關注和服務力度，擴充公共服務內容，推進公共服務均等化，更好地滿足人民群眾的需要。