國土空間規劃檔案信息共享與服務平臺構想與研究

鐘建華

摘 要：文章在分析目前國土空間規劃檔案信息共享和服務現狀之后，提出了構件信息共享與服務平臺的設想，并從整合網絡構架、設計資源整合與服務平臺以及建設資源庫等方面來對此設想進行研究。

關鍵詞：國土規劃檔案;信息共享與服務平臺;構想

1 引言

在開展檔案管理工作中，為了實現對檔案的有效利用，需要做好檔案資源的整合工作，對于國土資源和規劃檔案工作也是如此。在此類工作中不斷推進信息化建設的過程中，也收集了較多的檔案信息、地理空間信息以及屬性信息等內容，但是由于深層次的檔案信息挖掘工作的缺乏，造成了上述檔案信息資源難以發揮其應有的價值，也就無法為相關人員和部門提供全面和優質的檔案信息服務，滿足不了用戶持續增長的需求。為此，在目前構件檔案信息資源中心的同時，也提出了構建信息共享與服務平臺的設想和要求。

2 國土規劃檔案資源整合網絡框架的搭建

1）垂直的檔案資源整合網絡框架。想要整合檔案資源，首先需要構建一個資源整合網絡，通過此網絡來實現對資源的傳輸和利用。這就需要在相關部門的內部局域網中建立連接上下級檔案部門的檔案資源整個網絡，保證通過此網絡可以實現不同層級之間檔案信息的有效傳遞和共享。在此網絡框架的整合與構建過程總，需要在國土資源和規劃信息中心的技術支持下，在不同層級的檔案部門中進行檔案數據分中心的建立，并且將基層檔案部門作為最為基礎的數據單元。通過此網絡的構建，不僅可以明確不同層級檔案部門的分工以及智能的有效開展，而且還可以通過不同層級之間的相互協作，實現檔案資源的共建和共享。

2）標準化的數據共享運行機制。以上述檔案數據中心為例，其主要的職責就是進行各種標準規范的制定，而且在此標準規范的基礎上管理下屬各個層級檔案部門的工作，并且定期開展相應檔案資源的整理與匯總工作，將上述匯總的資源向更高級別檔案部門中的數據中心進行傳遞，同時通過各種公開網絡以及內部局域網絡來向用戶提供檔案資源服務。對于中層的檔案管理部門來說，其主要的職責就是做好本轄區內檔案資源的建設工作，而且定期將上述檔案資源向上級檔案管理部門提供，而且要結合本轄區內的用戶檔案利用需求來提供相應的檔案資源服務。對于基層的檔案管理部門來說，其主要的職責就是向上級數據中心定期傳遞檔案數據并向本地用戶提供檔案資源服務。

3 國土規劃檔案信息資源整合與服務平臺設計

此信息共享與服務平臺就是通過對檔案管理網絡、檔案信息以及檔案系統的集成來實現不同機構和部門之間檔案信息的共享，通過此綜合管理平臺來提供資源整合、數據分析以及數據共享服務。

1）前期準備。在設計和構件此綜合管理平臺之前，需要通過對內部檔案管理部門的宣傳和培訓來提高相關人員對此平臺建設重要性的認識，提高對此平臺建設的重視，發揮檔案信息化建設的作用。其次就是要進行合理的檔案信息共享機制的建立。此機制就是通過數據的集中-分布式管理方式來實現對檔案信息的物理分散和邏輯集中管理。也就是在此管理工作中，要在幾種制管理模式的體制上來從全局統一管理和協調信息共享工作。還要制定檔案信息資源平臺建設的相關制度，對不同層級檔案管理部門的責權進行明確，并明確規定通過數據生產者來對數據進行統一更新和維護的要求。再次要在信息化標準的基礎上進行平臺建設。可以通過征求不同層級檔案管理部門工作人員意見的方式來對符合實際工作的數據和應用技術標準進行統一制定，并且可以強制執行其中的關鍵性技術標準。或者是可以從元數據的角度來對檔案信息共享技術框架、共享資源目錄、共享資源標準化接口等進行研究，通過技術干預的方式來對異構數據庫之間的共享問題進行妥善解決。最后就是對成熟的技術體系進行合理利用。在開展此平臺建設的長期過程中，要保證所應用的成熟技術滿足平臺快速開發和定制的需求，同時還要保證其具有良好的擴展性，以滿足后期發展和維護的要求。

2）平臺框架。為了構建不同層級檔案管理部門一體化的檔案信息資源中心，需要在檔案資源目錄的基礎上，通過云計算以及大數據等先進技術的應用來對檔案數據的存儲結構和邏輯結構進行分析。而且在收集和整理數據標準化的同時，還要整合與分析全局結構化和非結構化的檔案共享信息資源，通過智能搜索引擎的應用來對不同類型的數據開展分布式管理工作。此外，通過上述檔案信息資源中心中數據庫引擎組件的應用可以提供聯動檢索、智能檢索等不同的資源應用方式。并且可以通過統一的接口來對應用端進行訪問，將檔案共享信息資源的概覽、資源目錄、資源檢索和應用、用戶中心等管理和服務向全局系統提供。

3）關鍵技術。首先是基于ETL的數據融合技術。在資源中心數據庫的構建過程中，需要通過ETL技術的應用來從不同部門、系統以及時期的數據模型中快速集成全局檔案資源數據，并保證數據的正確、完整和有效性。其次是面向SOA的數據整合技術。通過面向服務的架構體系的利用，可以進行任意裝配的服務應用模式的創建，并且實現將不同服務的聚合且在此基礎上進行深層次挖掘，作為決策的主要數據依據。再次是檔案資源共享與交換智能服務引擎技術。通過統一管理的智能服務引擎的構建，通過服務器虛擬化和動態負載均衡技術的應用來實現異地數據的共享和交換，并保證上述過程中資源的彈性伸縮和動態調度的計算，保證計算之后符合分布式數據實時發布和交換效率的要求。最后就是基于云架構的海量數據快速分發技術。

4 資源庫建設

針對傳統檔案信息管理中缺乏深層次挖掘和利用的問題，在開展檔案信息資源的整合中，需要圍繞專題來建設特色的檔案數據庫，對其中的知識和情報進行深入挖掘，主要就是挖掘館藏特點、地域特點以及文化特點等，從根本上說就是從利用需求的基礎上來對原始檔案信息進行科學分類和組織，然后通過專題的方式來對信息進行存儲。

1）專題數據庫的編制方法。首先要開展專題數據的主題分析，而且在此過程中需要從檔案信息的完整性、準確性和系統性上來對其價值進行分析，判斷其是否滿足利用者的需求。其次就是對專題進行確定。在上述步驟中確定數據庫主體之后，需要結合其不同內容和特征來進行細分，通常需要劃分為6個一級類目以及32個二級類目。再次是進行加工整合。最后就是整理發布。在上述數據庫內容建設完成之后，可以在檔案管理系統中進行專題數據庫的存貯，并且結合國土資源和規劃檔案信息與地理空間位置的特點，根據不同圖層來發布和查詢各種信息，便于對這些信息進行綜合利用。

2）國土規劃檔案信息共享資源庫編制構想。在經過上述步驟建立上述檔案信息共享資源庫之后，需要對以下幾種檔案數據庫進行規劃編制，主要有管理類、土地利用規劃類、不動產檔案、建設用地管理類以及建設工程規劃管理類等檔案數據庫。

5 結語

正是由于在國土規劃檔案信息資源整合的重要作用，以及目前此工作開展中存在的信息共享程度較低、資源整合力度較弱而無法滿足用戶需求的問題，提出了構建國土規劃檔案信息共享與服務平臺的設想。為了實現上述設想，首先要進行國土規劃檔案資源整合網絡框架的構建，然后基于相應的前期準備、平臺框架和關鍵技術來設計此信息資源整合與服務平臺，并且要合理建設資源庫來實現檔案信息資源整合，在滿足用戶需求的同時，為城市規劃管理決策工作提供技術支持。

參考文獻

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