公共圖書館如何應對公共安全突發事件

鄭智揚

摘 要：隨著社會經濟的發展和城市化進程推進，社會趨于大融合大發展，經濟全球化、交通便捷化、人口密集化，城市公共安全形勢愈發復雜，公共安全突發事件發生概率不斷提高，發生的形式也呈現出多樣化、復雜化，經濟建設和社會建設也因此受到嚴重影響。公共圖書館作為城市建設重要組成部分之一，它對于公共安全突發事件的應對和解決有著義不容辭的社會責任。基于此，本文就公共圖書館如何應對公共安全突發事件進行簡要探討分析，同時提出相應的對策幫助公共圖書館做好公共安全突發事件的預防工作。

關鍵詞：公共圖書館;應對;公共安全突發事件

公共安全突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。事件具有突發性、特定性、復雜性、危害性等特征，如果不能妥善及時的應對及處理，那么其將會對國家發展、經濟建設、社會穩定帶來不可估量的損失。

1 公共安全突發事件的危害及影響

1.1 造成社會資源大量浪費

公共安全突發事件一旦發生，國家、政府、社會組織就需要調撥使用各類資源應對處理，處理不當極易造成人力、物力、財力等各種社會資源的大量浪費。同時，在事件發生后，還常會伴有大量的謠言傳播以及信息傳播，如處理不當，可能引起媒體關注，尤其是現在是自媒體時代，人人都是記者，很容易快速出現負面報道，對社會安定局面造成重大影響。

1.2 危害人類生命安全健康

公共安全突發事件會對人民生命安全和財產安全造成嚴重威脅，對社會發展和國家經濟發展也常造成無法彌補的損失，尤其當在條件差、人口密度大、治理應對水平低的地方發生公共安全事故時，場面、局勢控制難度高，其破壞力和影響力也會成倍的擴大。

2 公共圖書館在應對公共安全突發事件中的地位

加快突發公共事件應急機制建設的也是黨中央、國務院的一項重大課題。黨的十六屆三中、四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。公共圖書館作為城市化建設中的重要組成部分之一，有責任、有義務參與到公共安全突發事件預防中去。作為公共場所，公共圖書館日常人流量密集，發生公共安全突發事件的概率也不小，因此應當有應急機制，提前謀劃，積極參與到預防治理中去，做好日常防護措施及相應宣傳，協助政府、社會妥善解決公共安全突發事件，同時利用自身優勢和資源降低公共安全突發事件帶來的影響，輔助政府、社會做好事件善后工作。

3 公共圖書館在應對公共安全突發事件中的作用

公共圖書館不但有豐富的文獻資料，也有廣泛的資料來源途徑，平時應做好公共安全突發事件基礎資料、相關資料及預防信息的收集、分析和利用，為公共安全突發事件的解決提供有效參考和決策幫助，起到降低公共安全突發事件帶來損失、影響的作用，盡量減小因公共安全突發事件發生而造成的經濟損失，將事件所帶來的社會危害和經濟損失控制在最小的范圍內，保障社會財產和人們的人身安全，避免社會資源被大量浪費。

4 公共圖書館在應對公共安全突發事件中的對策

4.1 建立健全的應急措施和服務機制

公共圖書館在應對公共安全突發事件上要遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全應急措施和服務機制，規范重大、緊急信息報告制度。在政府突發事件應急處理指揮部的統一指揮下，根據事件的性質、危害程度、涉及范圍等，按預案規定的職責要求，主動作為，充分發揮作用。確保公共安全突發事件發生時，可按預案進行指導補救。一是要梳理羅列可能出現的公共安全突發事件，詳細查閱以往的資料制定相應的解決措施;二是要建立相應的服務機制，配備專門的管理人員定崗定責，對相關信息進行管理;三是要對編寫的公共安全突發事件安全措施進行定期演練，培養工作人員對公共安全突發事件預防工作的防患意識;四是利用信息平臺對公共安全突發事件預防預案進行廣泛宣傳，開展針對事件應急知識的專門教育，增強全社會對事件的防范意識和應對能力，讓廣大群眾在碰到公共安全突發事件時，懂得應當如何應對及解決，減小事件造成的危害。

4.2 配合政府相關部門做好預防及處理工作

公共圖書館應配合政府相關部門做好公共安全突發事件預防及處理工作，進行公共安全知識的宣傳，比如可以在圖書館內張貼海報或舉辦展覽、知識競賽、讀書交流活動、制作動漫小視頻等形式，宣傳事件可能發生的行為表現，例舉近年來發生的公共安全突發事件，宣傳如何防范及應對等相關基本常識，從而起到預防和減小事件發生的危害。比如，公共圖書館可聯合相關業務職能部門制訂本轄區年度基本公共安全突發事件項目指導方案，開展事件危害性、預防措施等常識性宣傳、并通過線上線下等多種方式，持之以恒開展的技能培訓、技術指導等活動，著力提高群眾知曉度和感受度，讓群眾認識到事件的危害性，從而主動自覺的配合政府、社區做好預防及處理工作，從而有效控制事件影響，避免事件帶來更大的危害。

4.3 做好公共安全突發事件善后工作

在公共安全突發事件發生后，公共圖書館還要協助政府業務職能部門做好善后工作，及時對事件進行評估。如根據事件不同發展階段，對事件所造成的危害、損失進行評測，及時向社會公布正確信息，防止各種謠言及信息的傳播。比如，在發生公共安全突發事件時，人們對情況不明，容易因恐慌而進行謠傳，謠言一經散布，不但會造成群眾恐慌，導致政府大量工作精力和社會資源被侵占，嚴重的還會造成不良后果。對此，公共圖書館要配合政府相關部門及時公布所掌握的信息，正面引導群眾認清事件情況，科學處置，及時制止謠言的傳播，盡可能的將事件所帶來的危害降到最低。比如，公共圖書館可以借助館內的信息設備及時將事件發生的原因、危害、應對、處置等相關常識進行廣泛宣傳，避免因虛假信息引起恐慌，讓群眾心中有數，不信謠、不傳謠，了解在公共安全突發事件期間如何做好防護，保障自身安全。在事件結束后，還可以協助政府相關部門總結本次事件預防工作的經驗及教訓，適時將其發布到圖書館信息平臺和相關載體上，舉辦各種宣傳宣講活動，教育引導群眾平時就要養成危機意識，防患及避免下次類似事件的發生。

5 小結

綜上，公共圖書館對于預防及應對公共安全突發事件有著義不容辭的責任和義務，在日常工作中，公共圖書館在確保內部軟硬件設施達標、設置規范的基礎上，建立起完善的應急措施和服務機制，在事件過后，及時評估、總結應對工作經驗和教訓，妥善全面的做好公共安全突發事件的預防工作，以保障城市、社會的健康發展，保證人民群眾的人身安全和財產安全。

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