回望印中關系 挖掘合作潛力

Josukutty C. A.

印中兩國具有巨大的合作潛力，兩國應更加努力把握機遇，實現更大范圍的互利共贏。

印度和中國和平共處了幾千年。20世紀40年代末期，兩國都希望建立友好關系，雙方關系進入了“中印親如兄弟”的時期。盡管兩國有交好的初心，但之后雙邊關系發展卻跌宕起伏，削弱了兩國之間的有效合作。雙邊關系的起伏反映出兩國之間既存在競爭也存在合作。兩國關系逐漸演變為著重管控分歧，避免分歧惡化，而不是利用潛在的合作空間來實現更大的互動和互利。兩國關系中不確定的因素阻礙了雙方急需建立信任的通道。現在雙方均認識到，印度和中國的整體關系必須是友好的而不是敵對的。

我們從中總結的重要教訓是，印中關系如果僅限于管控分歧，將無法充分發揮雙方互惠互利的潛力，這對于兩國和世界都沒有裨益。兩國具有巨大的合作潛力，雙方應更加努力把握機遇，實現更大范圍的互利共贏。

合作基礎和范圍

作為兩大文明古國，印度和中國一直保持著似有若無的聯系。即使自印度和中國在20世紀40年代后期進入當代社會之后，雙方的合作潛力也遠遠沒有發揮出來。

1954年，印度和中國確定了和平共處五項基本原則（The Panchsheel Agreement），為印中雙邊關系發展搭建了最好的框架，但是從1962年開始，雙方親如兄弟的關系日漸凋零。盡管雙方的特別代表和聯合工作組進行了多輪磋商，邊境問題仍給兩國關系蒙上一層陰影。相較于中國與其較小的鄰國，比如韓國和越南，印中之間的貿易和投資一直匱乏，而貿易不平衡也是雙方矛盾的導火索。雙方人員往來也十分有限，每年約有70萬印度人去中國旅行，而每年前往印度的中國游客約有20萬人，僅占中國出境游客極少的一部分。此外，只有為數不多的科研人員和學生研究和學習對方國家的語言和文化。解決這些問題，需要雙方秉持互相理解的精神，加強交流。

印度與中國的經濟往來潛力無限。目前，雙方每年的雙邊貿易額為1000億美元左右。印度巨大的市場擁有長期的增長潛力，對于中國的貿易伙伴和企業來說充滿機遇。印度在市場營銷、管理、咨詢、法律、IT產業以及醫藥和醫療產業方面具有優勢，與中國在制造業和創新方面的優勢互為補充。此外，印度對于基礎設施的需求旺盛，尤其是公路、港口等交通設施，而中國既有資金也有技術承接此類項目。

世界上有些地區深受各種問題困擾，對于中國來說，印度是一個相對安全的投資目的地。作為近鄰，印度具有巨大的市場、相對完備的金融基礎設施和司法體系，而且政治穩定。印中兩國應該充分利用這一巨大的經濟契機，推進合作。伴隨著紡織業、玩具制造、制衣業、皮革制造等一些勞動密集型產業轉移到印度，印度的失業問題也可以得到緩解。

著眼兩國共同利益，印中關系在各個層面上都大有可為。作為兩個發展中國家，印度和中國面臨很多類似的問題，其中包括疾病、環境污染、水資源匱乏、水土流失、男女比例失衡以及較高的社會保障負擔等。流行病、氣候變化、海水酸化以及能源危機等全球性威脅，同樣影響印度和中國的發展。

海盜行為、恐怖主義、網絡犯罪、與知識產權相關的問題以及大數據的使用同樣帶來挑戰，促使印度和中國同心協力，共同應對。在與西方世界爭奪話語權以及與世界分享解決全球性問題的解決方案方面，印度和中國具有共同立場，擁有巨大的合作空間。鑒于兩國在科學技術領域人才濟濟，雙方在包括綠色科技、水資源利用、零排放汽車和致命疾病的疫苗研發等領域也可以開展合作。

同時，兩國有必要摒棄對彼此的誤解，改變兩國人民對對方國家的態度。邊境問題的認知分歧，導致雙方人民對彼此印象并不友好。歷史上，印度和中國文明都尊重差異，和平共處了幾千年。兩國尊重多元化、追求和諧共生的傳統，標志著兩國必能求同存異，美美與共。

共創亞洲世紀

進入21世紀，印度和中國同時崛起，這成為全球政治格局演變最顯著的特征。兩國有必要在多維度開展合作，保持互惠互利的關系，共創亞洲世紀。已故的印度總理阿塔爾·比哈里瓦杰帕伊二十多年前就強調：“如果中國和印度可以建立持久穩定的伙伴關系，21世紀將成為亞洲世紀。”兩國有責任通過對話協商和平解決分歧，共同維護地區和平穩定和發展繁榮。

然而，如今中國在南亞的影響力與日俱增，印度將其視為威脅;而印度在印太地區與美國開展了越來越多的戰略和防務協作，中國視其為對中國的打壓。由于印度和中國都支持多邊主義和包容的世界秩序，兩國之間的合作基礎仍有很大提升空間。因此，印度與中國，再加上其他有意愿的國家，一起開展密切且廣泛的合作，才能共同抵制西方霸權。印度和中國只有開展精誠合作，共同崛起，才能實現亞洲世紀。

印度和中國在國際政治和經濟領域均扮演著重要角色，對于全球治理有著深遠的影響。一般情況下，世界上主要政治體的崛起或衰落都伴隨著不安、動蕩甚至是沖突。但是印中兩國均倡導包容性的全球治理模式，愿意同現存的國際體系合作，并通過改革而非革命的方式完善這些機制，共創民主、平等和包容的世界秩序。

基于雙方的共同利益，印度和中國在一系列多邊和區域平臺進行合作，包括世貿組織、G20、上海合作組織、金磚國家新開發銀行以及亞洲基礎設施投資銀行。中國和印度在亞投行分列第一和第二大股東。在氣候變化和全球金融體制改革方面，印度和中國也共同發聲，表達關切。印度與中國以及其他國家協同合作，增強了區域聯通，改善了海上合作方式，以保證在印度洋區域有效開展人道主義救援和災難救助行動。

在當代，印度和中國在不同層面上既有一致也有分歧，雙邊關系既有合作也有競爭。盡管印中之間存在一些分歧，但兩國在經濟、外交和文化領域的合作還有很大的提升空間，無論是在地區層面，還是全球層面，這都符合雙方的戰略和地緣政治利益。現在，需要印度和中國一起甩開歷史包袱，為了雙方共同的利益，開啟更有意義的合作，通過加深了解，消除民眾對于彼此的成見，克服雙方關系的不確定性，這將是給印中建交70周年最好的獻禮。

本文作者Josukuttv C.A.是印度喀拉拉邦大學副教授，政治系調查研究中心主任。