完善人才培養體系，創新技術推廣機制 武勝縣強化科技支撐確保晚熟柑桔產業健康發展

文 /張 杰，李治飛

一個產業，特別是新興的產業，要想做優、做精、做強，人才和科技支撐是關鍵。

四川武勝縣晚熟柑桔產業發展面積已達20萬畝（1.33 萬 hm2），品種以“大雅”（雜柑）為主，涵蓋18個鄉鎮，主要由600多個業主經營。2020年6月，武勝縣寶箴塞鎮2017年引進的一個業主，為防治晚熟柑桔上的紅蜘蛛、炭疽病，購買了7種農藥同時施用，3天后基地柑桔植株出現葉片大量掉落的現象，業主萬分著急。武勝縣農業農村局得知此事后，高度重視，立即安排果蔬站、植保植檢站高級農藝師和包鄉技術員到現場查看。經過分析，是7種農藥混用濃度過高和混用可能發生了化學反應造成的藥害，由此制定并敦促落實了有針對性的解決措施，目前該業主基地的柑桔植株已恢復正常。

這個事件折射出3個問題：一是武勝晚熟柑桔業主的技術水平還有待提高；二是武勝晚熟柑桔產業離不了人才和科技支撐；三是武勝晚熟柑桔產業的人才和科技體系的形成在相當長一段時間內仍需政府的幫扶。

隨著生活水平的提高，消費者對包括晚熟柑桔在內的水果的要求，不再只是單一追求“甜”了，需求更加豐富和細化，標準也更加高了，在農殘安全的基礎上，不但要講究大小和果形的整齊度，色澤、口感的舒爽度，還要講究營養和保健功能。為了確保晚熟柑桔產業的健康發展，武勝縣在布局和推動果園基地建設的同時，已經在同步謀劃和落實人才隊伍和科技體系建設，并且在多方面有所創新，相關措施和方法值得行業借鑒。

新起點，新任務

過去，武勝縣柑桔是農民一家一戶分散種植經營，但隨著市場經濟的逐步發展和市場供求關系的改變，小規模生產和分散經營已經不能適應現代農業發展需要。新形勢下，傳統的柑桔產業已經解決不了武勝農民的“錢袋子”問題。

直面全面建設小康社會和實施鄉村振興戰略使命，從農業供給側改革入手，抓特色效益農業項目，發展現代農業，成為了武勝人的共識。在這樣的時代背景下，由當地政府謀劃和引導，社會各界力量積極投資和建設，在短短4年不到的時間里，武勝縣便創造出了發展道路定位為現代農業、以業主規模化經營為主、總規模達20萬畝（1.33萬hm2）的晚熟柑桔產業。與過去一家一戶小規模分散經營相比，業主經營在獲得了規模效應的同時，也集聚了更大的經營風險，稍有差池，就可能損失慘重，甚至全盤皆輸。因此，武勝新發展現代晚熟柑桔產業，其產前、產中和產后各環節，比如產前的科學規劃布局和基地標準化建設，產中的栽培管理的標準化、精準化和省力化，產后的初加工物流冷鏈交易中心建設、品牌創建和市場營銷等，都對人才和科技支撐提出了更高的要求。

然而，作為我國中西部地區典型的傳統農業生產大縣，武勝縣過去沒有發展現代農業的經驗，并且相關基礎條件還相對薄弱。一是科技資金投入不足，致使基礎設施配套、專家大院建設進度有待加快。二是科技人才不足，尤其是基層缺乏專業技術人員，科技服務人員較少和科技力量薄弱。由于大多數人對農業的認知有偏差，認為農業是低端產業，很多外出求學的學生不愿回歸農村創業就業，對科技人才的吸引力差。三是基地機械化程度低、勞動力不足。目前武勝多數晚熟柑桔基地機械化程度不高，只有少量基地安裝了簡易的水肥一體化設施。同時，在基地務工的農民大多是60歲以上的老人，老齡化嚴重，有效勞動力特別是有技術的勞動力明顯不足。在這樣的基礎條件下，要為新興的現代化晚熟柑桔產業提供充分的人才和科技支撐，武勝人面臨的挑戰也是全新的。

勇擔當，敢作為

在市場經濟活動中，晚熟柑桔的業主是市場的主體，是最終的權利人和責任人，既要自主經營，又要風險自擔。然而，武勝晚熟柑桔以“大雅”為主，這是一個新近育成和推廣的品種，當地人對其尚缺乏足夠認識，更不具備相應的栽培管理技術。同時，大多數業主是跨產業跨行業而來，基本不懂農業，更不懂大雅柑的栽培，只是憑著回鄉創業或投身鄉村振興事業的熱情，投資建園。加之，武勝晚熟柑桔產業建園速度極快，“一夜成名”，短時間內市場或社會尚不能自發孕育出配套的包含人才隊伍和科技服務體系在內的一系列支持系統。面對武勝晚熟柑桔產業發展所需而市場尚不能有效提供、市場主體目前又無法獨自創造的基礎性條件——人才和科技體系由誰來建設的問題，武勝縣政府主動擔當，排兵布陣，推出了一系列行之有效的舉措。

一是鼓勵以市場化方式購買科技服務。針對武勝縣農業科技專業團隊和農業人才不足、現代農業發展缺少專業技術服務等問題，2017年3月武勝縣人民政府辦公室出臺了 《關于鼓勵購買科技服務發展現代農業的通知》（武勝府辦函〔2017〕32號），要求按照需求導向、因地制宜、科學合理、務求實效、政府引導、部門把關的基本原則，由縣財政負擔資金，鼓勵縣鄉政府及涉農主管部門以向國內外科技主體 （農業高等院校，農業科研院所，農業專家、教授或其領銜創辦的科研團隊，農業專業技術人員，農村“田秀才”“土專家”和“種養能手”等農業實用技術人才，農業科技企業、社會化服務組織，以及其他服務于“三農”的個人或組織）購買農業科技服務的方式，補齊科技支撐晚熟柑桔產業發展的短板，助力現代農業健康發展。

二是加強與中國農業科學院柑桔研究所（西南大學柑桔研究所）的合作。2017年3月，武勝縣原農業局（現農業農村局）與中國農業科學院柑桔研究所 （西南大學柑桔研究所）簽訂了《晚熟柑桔產業發展科技合作協議書》，成立了武勝晚熟柑桔科技合作服務團隊。該團隊每年到武勝縣進行試驗、研究和技術指導服務不少于100人次，年服務工作總天數不少于200個工作日，開展分層次的技術培訓，培訓黨政干部及技術人員、新型職業農民等共3～5次/年。該團隊提供品種儲備和品種選擇決策支持，指導建立晚熟柑桔種苗基地，協助武勝縣外購種苗質量與安全技術把關，制定種苗的技術標準、田間管理技術標準和流程，支持信息化平臺服務建設，指導產業戰略制定和品牌打造等。

三是面向全社會公開遴選、聘請包鄉技術員。2018年4月，武勝縣農業局（現武勝縣農業農村局）與四川金得利勞務派遣有限公司武勝分公司簽訂了勞務派遣協議，通過認真遴選，聘請了龍洪洲、陳仲平和鄧青萬等11名晚熟柑桔產業包鄉技術員，2019年增加1名，2020年增加6名，目前全縣共有18名包鄉技術員，保證了一個基地鄉鎮配備一名包鄉技術員，能夠隨時深入田間地頭為業主提供及時、到位的技術服務。

四是成立晚熟柑桔產業協會。在政府相關部門的推動下，武勝縣于2019年7月成立了武勝縣晚熟柑桔產業協會，搭建起業主技術交流的平臺。目前加入協會的會員有418名，協會主要負責組織開展技術培訓、新技術推廣和及時解疑答惑，解決業主生產中遇到的各種技術問題。

五是培育社會化服務組織。2020年5月，武勝縣人民政府辦公室印發 《加快培育現代農業生產型社會化服務組織實施方案》，對加快構建服務內容合理、專業水平高、服務能力強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的現代農業社會化服務體系做出布置，并按照以獎代補、先服務后補的方式，給予一定的獎補。根據該實施方案，社會化服務組織開展內部職工技能提升培訓，培訓時間不少于5天，按照每人每年200元的標準給予補助；社會化服務組織給組織內從業人員購買工傷意外保險，按每人每年100元的標準給予補助；社會化服務組織購買辦公設備、制度上墻、培訓設施等所產生的費用按50%給予一次性補助，最高補助金額不超過2萬元；享受購置農業生產相關農機設施設備相應補貼政策；政府支持從業人員同社會化服務組織建立長期穩定的就業關系，簽訂長期合同，凡社會化服務組織內的從業人員就業滿一年以上的，給予社會化服務組織200元/人/年的補助。根據實施方案，全縣計劃在3年(2020—2022年)內培育現代農業生產型社會化服務組織50個，其中，2020年培育10個，2021年培育20個，2022年培育20個。培育的現代農業生產型社會化服務組織，其服務工作貫穿農業生產作業全過程和整個鏈條，直接完成或協助完成晚熟柑桔的種苗栽植、修枝整形、病蟲害防治、施肥、套袋、采果、分選和包裝等各環節作業。

六是創新實施職業農民工程。按照從業型、經營型和領軍型三個培育層次，認真做好新型職業農民培育工作，為大雅柑產業發展培訓主體力量。與西南大學建立合作關系，創新開設精品職業農民培訓班，在全縣范圍內遴選一批年齡在45歲以下、具備大專及以上文化程度，素質高、帶動能力強的職業農民，輸送到合作高校進行系統性地課堂集訓和田間實訓，利用合作高校的師資力量，培訓一批精品職業農民。培訓結業后，通過與精品職業農民簽訂服務協議，實行“1+N”傳幫帶模式，即一個精品職業農民幫扶帶動N個新型經營主體。與此同時，針對職業農民（含生產經營型高素質農民）制定了系列扶持和獎補政策。①退休養老政策。男65周歲、女60周歲為高素質農民退休年齡，繳納養老保險年限達到15年且達到法定退休年齡的高素質農民可根據繳納養老保險金情況 （繳費年限≥15年，男年滿60周歲、女年滿55周歲）領取養老金。②養老保險補貼政策。鼓勵支持符合條件的培育對象采取先交后補方式參加城鎮職工基本養老保險。其中，生產經營管理型高素質農民，年度補助金額為2 000元，最高補貼年限不超過15年；制度試點職業農民，年度補助金額為2 000～6 000元（其中，初級職稱每人每年補助2 000元，中級職稱每人每年補助4 000元，高級職稱每人每年補助6 000元），最高補貼年限不超過15年。③生活補貼扶持政策。鼓勵全日制大學生創業，對取得全日制大專及以上學歷，畢業3年內創辦產業基地，在工商管理部門注冊家庭農場、農民專業合作社且認定合格的職業農民，給予創業期間生活補貼，全日制大專學歷每月補貼1 000元，全日制本科學歷每月補貼1 200元，全日制研究生及以上學歷每月補貼1 500元，補貼年限最高不超過3年。④學歷提升補助政策。縣農業農村局、縣人社局等部門加強同四川農業大學、廣安職業技術學院等涉農院校合作，對有高中學歷且愿意參加農業專業教育的培育對象，由縣農業農村局組織選送到高等院校參加學歷培訓，培訓期滿，獲取相應畢業證書且在武勝發展農業生產或經營服務達3年以上的，給予50%的一次性學費補助。⑤風險防控補助政策。采取先交后補的方式，支持職業農民購買工傷保險，給予200元/人的風險防控補助，最高補貼年限不超過15年。

有特點，見成效

在一系列政策措施扶持下，武勝縣現代農業人才和科技體系建設成果不斷，大雅柑高品質栽培管理技術服務體系日漸完善。

一是業主專業技能得到明顯提升。自2016年發展晚熟柑桔產業以來，武勝縣委縣政府高度重視業主專業技術培訓，縣農業農村局每年都要邀請西南大學、中國農業科學院柑桔研究所、四川農業大學的專家教授為業主開展集中培訓3～5次，每年累計培訓達2 000人次以上。以武勝縣果蔬站為主的縣級技術員以及從外部聘用的包鄉技術員，每月采取室內理論培訓與室外基地現場培訓相結合的方式開展片區技術培訓。各鄉鎮也多次組織業主到眉山、丹棱、蒲江等晚熟柑桔產業發展得較好的地區學習好的經驗。縣農業農村局科教站、農廣校組織新型職業農民培訓，2016—2019年共培訓新型職業農民847人，培訓精品職業農民46人。目前，全縣參與晚熟柑桔產業發展的600余名業主，已有90%的業主基本掌握了晚熟柑桔栽培管理技能，果園管護質量不斷提升。

二是技術服務力量不斷壯大。全縣聘用的包鄉技術員從最開始的11名增至到現在的18名，保證了每一個晚熟柑桔產業基地鄉鎮配備了一名包鄉技術員。同時，包鄉技術員年齡結構得到優化，新聘請的包鄉技術員向年輕人傾斜，基層技術服務力量得到充實。縣農業農村局近幾年不斷選招新人，引進研究生等高層次人次，為全縣晚熟柑桔產業健康發展注入新鮮血液。目前，武勝縣果樹蔬菜技術指導站在崗人員11人，其中，高級農藝師5人，研究生1名，助理農藝師3人，工人2名。

三是成立了院士專家工作站。2018年7月19日，中共廣安市委組織部等7家單位聯合發文《關于命名廣安市第二批院士（專家）工作站的通知》（廣科協發〔2018〕60號），正式命名和成立武勝縣果樹蔬菜技術指導站院士專家工作站。建站后充分發揮院士專家及其團隊作用，加強科技人才培養、提升自主創新能力。此外，計劃在龍女鎮青巖村、清平鎮觀橋壩村各建設一個專家大院，將專家的科技服務推至田間地頭、生產實踐一線。

四是建成晚熟柑桔良種苗木繁育基地。2018年2月引進四川海朋農業發展有限公司在清平鎮觀橋壩村1組建成晚熟柑桔良種苗木繁育基地，年可培育優質大雅柑容器苗150萬株，滿足全縣60%以上的晚熟柑桔種苗需求。此外，計劃在清平鎮建設一個晚熟柑桔新品種母本園（良種資源圃），目前初步方案已經完成，正在爭取項目資金。

五是編制出版了相關技術資料。在武勝縣晚熟柑桔產業協會的努力下，多次征集中國農業科學院柑桔研究所和西南大學等單位專家的意見，經多次修改完善后，于2020年4月出版了《武勝縣晚熟柑桔產業協會及技術匯編》。這是一套針對武勝縣自然氣候條件和武勝晚熟柑桔生產實際編制的，最全面、最具有技術指導意義的資料。同時，協會還邀請中國農業科學院柑桔研究所專家編制了《柑桔（晚熟品種）周年管理歷》，針對不同的物候期和每月的農事活動，給出了主要病蟲害的防治方法、常規管理及注意事項，對業主的日常基地管護的指導，實用性非常強。目前，武勝縣晚熟柑桔產業協會正在籌備《武勝縣大雅柑綠色生產技術規程》團體標準和《武勝縣大雅柑簡明技術手冊》的編制工作，待公示、專家審定后編印。

六是啟動了武勝大雅柑相關的研究課題。2020年4月下旬啟動了“武勝大雅柑”生物學特性和物候期調查研究項目以及富硒水果研究項目。此兩項工作委托西南大學曾明教授牽頭，中國農業科學院柑桔研究所權銀具體負責，武勝縣果蔬站和包鄉技術員配合進行。目前“武勝大雅柑”生物學特性和物候期調查研究已經統計了春梢萌芽期、幼葉性狀、春梢長度、春梢數量、花蕾露白期、頂花芽占比、初花期、盛花期、謝花期、夏梢抽發期等相關數據，富硒水果項目現階段一方面正在采樣準備送檢，另一方面正在聯系肥料廠家，尋求富硒肥料，7月施肥后做柑桔中硒含量的監測。

共奮進，見未來

近年來，四川省晚熟柑桔生產仍在快速增長，種植面積已超過200萬畝（13.33萬hm2），而全國晚熟柑桔種植面積估計已達1 000萬畝（66.67萬hm2）以上，加上中熟柑桔留樹延遲采收上市，未來我國晚熟柑桔鮮果市場銷售的競爭壓力不言而喻。雖然最近幾年來在政府和社會各界的共同努力下，武勝縣晚熟柑桔產業取得了不錯的成績，但這才完成了萬里長征的第一步——基地建成。預計明年春季，武勝縣以“大雅”為主的晚熟柑桔產量將達到2萬t左右，迎來市場的初步檢驗。按照基地先后建設的進度，今后兩三年內，武勝大部分果園將相續投產，很快產量將達到20萬～30萬t。與此同時，周邊及國內其他產區近幾年新發展的晚熟柑桔也將大面積投產，晚熟柑桔市場必將迎來激烈的競爭。武勝縣晚熟柑桔產業亦將面臨市場競爭的考驗。

區域農產品競爭力的強弱，看的是品牌建設能力、品質管理能力、成本控制能力、市場定位與營銷能力、風險控制與轉化能力，而這最終靠的是人才和科技。武勝縣為了確保新興的大雅柑晚熟柑桔產業能夠健康發展，在現代農業人才和科技體系建設中已經做了諸多卓有成效且頗具特色的工作，比如培育精品職業農民、外聘包鄉技術員以及與專業科研院所開展深度合作等。然而，也有些方面仍需要加強和改進。比如，由于時間和客觀條件限制，與快速建設的晚熟柑桔基地相比，本地沒有能夠自發形成懂得晚熟柑桔管理的技術型農民工群體，雖然業主得到了專業的培訓，但田間地頭的管理仍然要依靠這些就近務工的農民來落實，不少業主也反映技術措施的到位比較吃力。建議，在不放松對業主群體培訓的情況下，武勝縣應盡快進行本地技術型農民工的培育，并進行考核和評級，為業主提供充分、有效、可用的人力資源。同時，針對產業發展實際，要逐步把現代農業人才和科技體系的培育重心從產中管理轉移到產后營銷來，除了繼續培訓業主外，還應重點引進外地專門人才或組織，并挖掘培育本地人才或組織，通過政府牽線搭橋，與業主開展深度、緊密的合作，解決產后營銷問題。

盡管在現代農業發展道路上武勝人沒有經驗，但武勝人為謀求發展從來不缺拼勁，為了實現新時代鄉村振興的夢想，在4年不到的時間內打造出總量達20萬畝的、以業主經營為主的晚熟柑桔產業，即是實證。武勝人為謀求發展也從來不缺韌勁和巧勁，比如：為了將技術服務送到田間地頭開創性地采用了體制外聘用包鄉技術人員，為了解決職業農民的后顧之憂能夠為之專門出臺系列扶持和獎補政策。盡管未來的晚熟柑桔市場競爭可能充滿挑戰，兇險無比，但擁有拼勁、韌勁和巧勁的武勝人必然會快速、有效地整合政府、科研院所、協會、社會化服務組織、農資企業、業主、農戶等一切資源，借智借力，共同奮進，充分做好迎接挑戰的準備，為武勝晚熟柑桔產業迎來光明的前景。

（文章配圖由武勝縣農業農村局提供）