探討公路施工監理投標

熊媛媛

摘 要：招投標是市場競爭的一種方式，而且具有一定的公平性，投標方要在法律法規允許范圍內進行競爭，雙方需要在不違反法律法規規定的基礎上進行合作，從而促使市場運行變得越發平穩。我國很多公路工程的監理工作也采用了招投標方式。但是，對監理招投標現狀進行調查發現，其中還存在很多問題，如果不能進行有效解決，會給公路工程造成極大危害。基于此，本文首先介紹了公路工程監理概況，提出施工監理投標優化管理措施，旨在為有關人員提供借鑒。

關鍵詞：公路工程;監理招投標;問題;方法

引言

近年來，隨著我國市場經濟不斷深入發展，城市化進程不斷加快，城市化水平不斷上升，使得公路工程建設規模不斷擴大。公路工程監理招投標中，標書編制具有較強的技術性、復雜性，需要嚴謹、規范的編制，因為包含多個領域以及學科知識，對投標團隊的能力水平提出了很高的要求，只有確保投標文件編制的質量，才能提升投標企業的投標競爭力，為后續中標奠定良好的基礎。因此，相關人員在編制時要嚴格的依據招標文件要求，確保投標文件質量，給投標結果帶去積極的影響。

1公路工程監理概況

公路工程監理就是監理企業按照合同約定受建設單位的委托，對施工的工程合同、質量、工期、造價等進行全面的監督與管理的一種專業服務活動，其中接受委托的監理企業不僅要遵守國家相關法律法規，還不能違反工程建設合同和建設文件要求，需要在此基礎上對工程建設進行監督管理。公路工程監理涉及非常廣泛的內容，不僅要對前期準備工作進行監管，還要對工程質量、進度、造價、合同、安全和環境保護等評價內容進行監督，其中前期準備工作的監管主要就是編制并報批監理計劃，并制定詳細的監理實施細則，制定項目項目建議書等[1]，熟悉相關技術標準、合同文件、監理計劃和工程設計文件等，質量方面的監督按相關、規范規定對工程質量進行審查，造價方面的監督就是對工程量清單進行審核、對投資預算進行審核等;安全評價則是驗收和施工安全方面的評價工作。

2加強公路工程施工監理投標文件編制方法

2.1構建完整的資料庫

為了確保投標文件編制的質量，投標從業人員就需要先構建企業資料庫，并對其進行完善。資料庫中應該包含企業的全面信息，比如，業績情況、人員信息、營業執照、資質證書、設備情況、財務情況、環境認證報告、質量認證證書等。還要動態的對資料庫進行更新，在出現人員調動以及企業有新的發展時，要隨時更新資料，提升資料信息的可靠性，為文件的編制提供有效的依據[2]。尤其是要制定多個文件時，更需要具備一個有效的資料庫，內容要全面，還要合理的分類。

2.2全面掌握招標信息

編制人員要想提升商務標的編制質量，就需要先全面地掌握招標單位發布的招標信息，通過多種途徑全面了解信息，準確地掌握公路工程的特性、基本情況以及操作上的難點，還要對工程的可行性做出分析。業主發布的招標信息不只是招標文件，還有業主發布的補遺文件作為招標文件的重要組成部分，也有業主規定收到補遺文件同時要及時給業主回復收到函。文件編制可以參考過去投標案例經驗，歸納同行領域的投標情況，結合工程的具體需求，依據招標文件嚴謹的編制投標方案，為精準投標奠定良好的基礎，提升投標單位的投標競爭力，最大程度降低由于隨意投標而導致的損失。

2.3認真編制投標文件

文件的編制必須滿足招標人資格要求，比如投標人須具備的資質、業績、財務、信譽、總監、專業監理工程師等強制性的要求;對證明材料要求提高，部分業主除了要有彩色復印色，還要對原件進行審查。這就需要工作人員認真編制投標文件，防止產生問題。投標文件編制的內容較多，且較為繁雜，要避免出現遺漏，就要先結合招標文件要求以及格式規范的編制文件目標，之后再按照目錄內容逐項編制具體的內容。文字內容以及表格格式要和招標文件中的要求統一，尤其是重要的內容要和招標文件一樣，如，投標函附錄、投標函、承諾函等，不能隨便刪除和修改;委托代理人以及法定代表人簽字不可以用印章，應直接簽字。

2.4自審投標文件，確保符合招標文件要求

編制好文件之后，并不代表工作的結束，還需要注重檢查，編制人員要依據招標以及答疑文件，對投標文件內容進行細致的檢查，之后交給商務標負責人或投標文件評審小組進行審核，對招標文件中的投標人須知及正文部分的強制性要求和加分部分進行檢查，對經濟指標、關鍵技術等實施討論和校驗，及時地發現存在的問題，及時地進行修改，對文件的完整性、準確性、響應性進行檢查和評價，提升資料的準確性。

2.5標書裝訂檢查與開標證件準備工作

自審后要對文件進行全面、細致的閱讀，明確內容完整沒有錯誤后，生成最終的目錄。將文件全文打印出來，檢查有沒有白紙、打印錯誤，和投標文件編制人員、報價人員進行有效的溝通，填寫好有關文件，裝訂整齊。最后授權代表人以及法定代表人簽名，同時認真審核簽名以及蓋章。

按招標文件要求開標時帶原件，原件的準備按照招標文件的要求，從投標人須知部分要求的資格條件部分開始逐條核對，在從評標辦法要求的資格評審標準、響應性評審標準和評分項目準備相關的證件。原件必須提前至少一天編制原件清單，并準備好證件。原件要與投標文件中所附復印件一致注意核對。

3有效提升公路工程施工招投標管理水平措施

3.1制定完善的監管機制

為了確保公路監理招投標有序進行，有關部門需要制定出完善的監管機制。同時，監理協會要全面發揮自身的重要作用，一般來講，工程監理協會主要由各個地區的建設部門負責管理，在完善工程監理招投標監管機制的過程之中，部門需要全面考慮我國公路工程項目的具體建設情況，不斷規范監理單位的各項行為，加強日常的監督與管理力度，并優化監理協會組織結構，為工程監理單位招投標的順利開展提供良好平臺。

另外，如果監理單位在工程招投標的過程當中，出現違規操作時，監理協會需要及時制止，應采取相應的懲罰措施，針對原有的監督管理機制進行大力完善，對于違規違法行為，要適當加大懲罰的力度，并追究主要人員法律責任[3]。同時，針對陪標和投假標等一系列違法行為，有關部門需要結合具體情況，制定出完善而詳細的審查制度，并根據公路工程監理單位招投標工作的具體開展的情況，加大調查力度，不斷減少違規違法行為的出現。

3.2發揮各級監理協會自身作用

監理協會作為一種非官方性質主要由各級建設部門組成的組織，該協會的成立目的就是為了規范各個監理企業的監理行為。為此，該協會先要對自身建設進行增強，然后，還要對其中工作人員的專業能力進行提升。監理協會可以對監理企業在招投標過程中存在的違規行為進行約束，為此協會制定了專門的監管制度，并嚴格按照制度要求處理違規行為，情節嚴重的還會提交公安機關。對于私自轉讓監理項目和陪標等問題，協會可以和各個監理企業進行合作，在全行業進行嚴格監督，只要發現存在以上行為，就會對該企業進行處罰，并消除其參與招投標的資格。另外，監理企業為了使業主方更加滿意自己的工作，還要對工作人員的業務能力進行提升，并加大對員工的管控力度[4]。為了對工作人員的專業能力進行提升，還要定期組織員工參與關于專業技能的培訓，并根據動態管理制度對員工進行考核，通過考核的員工才能進入工作崗位。

3.3提升監理代理機構規范性

要想進一步提高監理代理機構的規范性，有關部門需要從以下方面著手：

（1）加強動態化審查力度。針對工程代理機構的資質，包括其日常經營行為，進行全方位的審查，不斷提高工程監理代理機構的規范性，防止出現代理機構由于傳遞錯誤信息而影響最終的競標結果現象。

（2）做好日常監督管理工作。針對工程監理代理機構各項工作實際開展情況，做好日常監督管控工作[5]，讓代理機構在法律規定的工作范圍內開展各項業務。

（3）提升工程監理單位招投標的透明度。在評分的過程當中，需要采取公開模，針對評委打分的實際流程，進行有效的優化，評標委員會的委員不但要規范自身行為，而且要說明打分的具體理由，并在現場公布最終結果，如果監理單位出現異議，需要及時向評標委員會提出異議。

根據公路工程監理單位招投標工作的開展特點能夠得知，要想提升工程的整體質量，科學選擇監理單位特別重要，監理單位的有關人員需要根據公路項目的具體情況，提出合理的建議[6]，通過加強規范性分析，能夠快速找到工程監理招投標工作之中存在的漏洞，并及時彌補。

4結束語

綜上所述，招投標在公路工程建設中占據重要地位，是確保公路工程建設質量的重要措施，也是提高建設效率的重要手段。通過對提升公路工程監理招投標合理性的有效措施進行全方位分析，可以確保公路工程監理單位招投標工作的順利開展，真正達到提高公路工程總體質量的目標。

參考文獻：

[1] 陳蘇良.公路施工監理招投標管理現狀及建議[J].科技與創新，2018（21）

[2] 郭靜靜.基于公路工程監理投標工作的幾點思考[J].科技視界，2016（24）

[3] 李憲國.公路路基工程施工監理的工作質量強化路徑分析[J].黑龍江交通科技， 2020（09）

[4] 車廣慧.淺談路橋工程投標文件的商務編制方法及注意事項[J].四川水泥， 2019（01）

[5] 麻海峰.公路工程招投標工作中存在的問題與解決對策[J].交通世界，2018（16）

[6] 張瑞芳.公路工程施工項目的投標工作[J].現代工業經濟和信息化，2017（11）