城市軌道交通建設安全風險管理淺析

楊躍平

摘 要：伴隨著城市的發展進程，軌道交通建設項目越來越多，為人們出行做出了很大貢獻。由于城市軌道交通具有共享性、高效率、低污染、大運量等優點，它將是引領我國城市發展邁向國際化大都市的必經之路。然而，在城市軌道交通建設過程中，由于地質條件復雜、市政管線分布多、下穿重要結構物及河流等，建設安全風險多而復雜，因此軌道交通建設過程中必須科學、有效、及時預防和處置施工安全風險。因此，本文將就城市軌道交通建設過程中安全風險管理問題展開分析討論，主要從城市軌道交通土建結構工程施工特點入手，分析城市軌道交通土建工程施工過程中安全隱患，并提出相應解決策略及建議。

關鍵詞：城市;軌道交通;安全風險;管理

引言

隨著我國城市化進程發展速度的不斷加快，我國各大城市軌道交通系統正在日益完善，同時內部軌道交通系統的快速建設和發展，為人們的日常生活和工作提供了更加安全和方便的出行條件。但是由于城市軌道交通系統的復雜性相對較高，同時所涉及的工作面向的效果，不管是建設期間還是運營工作期間都會存在不同程度的安全風險問題，因此軌道交通安全問題也成了社會大眾所關注的焦點，如何全面提高城市軌道交通安全性，是相關政府單位及城市軌道交通管理單位所重視的重點問題。國外一些發達國家經過多年的實踐工作經驗分析和研究，將安全風險控制相關工作理念，有效融入城市軌道交通安全評估工作當中，所取得的安全管控工作效果非常明顯。

1城市軌道交通運營事故特征

（1）突發性。軌道交通的運行環境相對密閉，行駛過程中發生危險事故時，均在極短時間內發生，無法給人們預留反應時間，只能采取應急措施進行補救。

（2）信息暢通性較差。出現運營事故時，乘客不了解問題，恐慌情緒帶來更大的人員騷動。

（3）救援難度較大。軌道交通中預留的安全通道相對狹窄，發生突發性災害時，由于沒有寬闊的救援面，增加了災害出現后的救援難度，使救援工作陷入被動的局面。

（4）社會影響大。軌道交通的載客能力較強，在出現運營事故時會威脅所有乘客的生命安全，不利于軌道交通的持續性發展。

2影響我國城市軌道交通運營安全的因素

2.1運營設備影響

在現階段城市軌道交通系統的運行過程中，其運營的設備往往有著較多種類的數量。因此，在一些基礎設備的運營過程中，主要分為固定設備、移動設備這兩種類型。其中固定設備主要體現在車站、線路、信號設備等方面。而對于移動設備而言，則體現在機車、車輛以及通信設備中。在現階段運營的過程中，技術設備主要分為安全監控以及安全監測設備這兩個部分。同時，還有一些有關于自然災害預報，以及防治設備、事故救援設備等方面的運營內容。

管理的因素在運營過程中，能夠調動人員的積極性和創造性和一切積極因素，促使人員、設備和環境的有機結合、協調發展，使各類矛盾向運營安全方面轉換。

2.2環境風險對經營管理所造成的影響

城市軌道交通建設項目建設中，環境風險是需要重點考慮的問題。因為環境風險具有不可抗拒性，特別是城市軌道交通工程，其本質上屬于隱性工程，多在地下展開施工，如果缺乏環境風險意識，未做好風險預防工作，一旦發生風險，就會造成一定的經濟損失，對整個施工的開展也非常不利。企業經營管理不僅要考慮到經濟問題，更要注重施工安全問題。工程建設中對周圍環境造成污染是不可避免的，若施工之前沒有采取必要的方法措施，施工沒有將風險管理做到位，就會影響施工安全，造成不良后果。城市軌道交通項目經營管理中重視施工過程中所存在的環境風險，做好環境評估工作，采取必要的預防措施，可以避免由于施工導致的資金消耗過多問題的發生，維護項目的經濟效益。

2.3人對軌道交通運營安全產生的影響

人是城市軌道交通系統運行的重要組成部分，是城市軌道交通運輸系統建設的主體，也是城市軌道交通系統運行的保護和管理的主體。所以，人也影響著城市軌道交通系統的安全。但是，隨著移動互聯網的普及和發展，智能手機和平板電腦的應用越來越廣泛，人們越來越依賴它們。在車輛的行駛過程中，人們低著頭玩手機游戲和聊天的現象非常普遍，導致軌道列車和站臺上的安全標志往往被人們遺漏掉，人們甚至對此視而不見，置之不理，它往往會導致一系列安全問題。乘客安全意識不強，軌道交通運輸系統的安全問題難以得到有效解決。另外，城市軌道服務部門的工作人員的應急培訓技能也不夠。因此，在高峰期不能適當疏散乘客，造成一定的軌道交通乘車環境的混亂，從而容易引發安全事故，威脅到乘客的安全。

3提高風險管理水平的對策

3.1加強設備更新管理

通過加強設備更新管理，可提高運營安全評價體系的使用價值，加快相關工作的開展速度。在實際應用中，可以借助互聯網技術搭建信息采集平臺，整合目前市場中流通的技術、設備信息，將這些數據進行采集，并對其進行定期的應用整合，從中選擇先進的技術或設備。對設備的可行性進行分析，采用仿真軟件模擬設備應用后的使用情況，根據評估后的相關內容，結合目前成本的可利用狀態選擇是否引進設備。在日常管理中應做好設備更新管理工作，提升設備管理內容的實用價值。

3.2人員方面

城市軌道交通管理需要建立安全機構，按照法律法規的規定配備足夠的安全管理人員，作為企業安全管理和培訓的主要任務，必須要對相關的員工進行形式多樣的、系統完善的安全管理培訓，確保員工工作、學習和生活的過程中具備足夠的安全觀念。對于諸如列車組人員、交通值班員、安全管理員等關鍵崗位，必須要通過科學和系統的手段，對其健康狀況進行動態性的監測和檢查，以避免他們的工作中可能出現的意外和危險。同時為旅客提供有效的安全防護的信息，提高人們對軌道交通運輸系統的安全規范和意外事件處理的認識。

3.3落實安全風險把控責任制度

在城市軌道交通土建工程施工的風險分層管理層中，政府監管層負責監督指導安全生產并組織協調工作。政府監管層的主要任務包括完善軌道交通安全生產相應的法規與制度，強化監管與執法力度，定時開展安全管理與安全技術研究與培訓工作，做好總結備案工作。

建設單位總公司決策層則全面負責軌道交通施工建設過程中的安全風險技術管理，同時負責對工程施工建設過程中安全風險管理所遇到的技術問題進行討論和審查。

總承包單位（投融資單位）管理層負責在對應的管轄范圍內的安全風險的組織和監管，具體到線路建設各階段的安全風險監控。如巖土工程勘察部門負責勘察、提供完整準確的巖土工程信息;環境勘察單位負責提供完整、準確的環境調查信息;總體設計部門負責對施工線路進行總體的規劃與設計，并監督線路工程設計中存在的安全風險，進行匯總、審查，并對施工安全風險的監測數據進行分析、預警。而每條軌道交通線路設計單位負責具體施工方案的設計及施工各階段的風險評估。施工單位負責施工過程中和施工結束后的安全風險監測與防控。監理單位負責在施工過程中和施工后進行巡視，監督安全風險監控的落實情況。第三方單位負責施工過程中和施工后現場安全風險的監控和應對策略的咨詢服務。

結語

安全管理制度的建立，對城市軌道交通的運營管理起著決定性的作用，是整個軌道交通系統優化的關鍵。將理論與實踐結合起來，可以更有效地保證城市軌道交通的運營安全。

參考文獻：

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