專欄：管理機構因需求而變化

建國初期，我國統一的能源管理部門——燃料工業部成立，后來為順應國內能源需求形勢，該部被分拆。1980年旨在綜合管理的國家能源委員會成立，但因國家能源委和國家計委職能交叉，投資權、定價權真正屬于國家計委等原因，兩年之后，國家能源委被撤銷。同期的國家經濟委員會和國家計劃委員會也具有節能管理的職能。

為統籌國家能源工作，1988年國家能源部成立，撤銷煤炭工業部、石油工業部、核工業部，同時成立了正部級的中國統配煤炭總公司、中國石油天然氣總公司和中國核工業總公司。然而，僅僅時隔5年，1993年，國家能源部因在級別上與幾大國有能源企業平級，而能源項目的審批權在國家計委等因素被撤銷、電力部、煤炭部恢復。國家能源部解散之后，隨著國家經濟發展形勢日新月異，歷經國家計委、國家發展計劃委、國家經委的調整變化，我國能源和節能宏觀管理工作也歷經了一個轉折探索階段。

2003年國家發展改革委應運而生，成為全社會節能工作主管部門，并會同工信部、交通部、住建部、國管局等部門具體開展重點領域和有關行業節能工作，其中國家發展改革委資源節約和環境保護司承擔具體工作。2003年調整組建的國家能源局整合了原國家發展改革委能源局、國家能源領導小組辦公室、國防科工委的能源管理職能，在能源價格管理上有建議權。此時，我國能源界已經意識到，將能源作為一個工業行業部門的管理思路難以成功。能源種類多樣，涉及多個行業，是各個行業發展的基礎，因此能源管理機構的領導必須“爬到墻頭看問題”，而不是將自己置于行業壁壘中。

根據國務院有關文件精神，中編辦于2009年批復成立國家節能中心——國家發展改革委直屬、專門從事節能工作的事業單位，承擔節能政策、法規、規劃及管理制度等研究任務；受政府有關部門委托，承擔固定資產投資項目節能評估論證，提出評審意見；組織開展節能技術、產品和新機制推廣；開展節能宣傳、培訓及信息傳播、咨詢服務；受政府有關部門委托，承擔能效標識管理；開展節能領域國際交流與合作；承擔國家發展改革委和其他單位委托的相關工作。

從上述變化調整可以看出，我國能源管理機構因需求而設，隨經濟社會發展的變化而變化。

目前我國的能源和節能管理工作格局基本成型。