以油為墨，擘畫海洋新藍圖

滔滔東海，洪波涌起。

摶扶搖而上，躍于舟山群島新區上空，向北遠眺，鼠浪湖40萬噸級碼頭深水港巨輪穿梭；移目望西，魚山島國際綠色石化基地上萬人奮戰。

腳下的這片熱土，正是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區——中國（浙江）自由貿易試驗區。

2017年4月1日，浙江自貿試驗區正式掛牌。三年倏忽而過，這塊119.95平方公里的“試驗田”，已是碩果累累。油氣全產業鏈，正在拔節成長；率先實施的制度創新，正步入常態化運作；“特色版”的營商環境，正有力招引資本流入……

2020年3月26日，在浙江自貿區掛牌三周年之際，國務院批復同意了《關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展若干措施》。《若干措施》圍繞浙江自貿試驗區油氣產業發展需要，在引進油品貿易國際戰略投資者、加快推進石化煉化產業轉型升級、提升油品流通領域市場化配置能力、提升大宗商品跨境貿易金融服務與監管水平等11個領域提出了26項具體支持措施。

“不產一滴油”的浙江自貿試驗區，經過三年的成長，已在中國能源版圖上占有日益重要的位置。

2019年統計數據顯示，保稅船用燃料油供應量達到410.3萬噸，約占全國40%；結算量624.6萬噸，占全國50%以上；舟山躍升為全國第一、全球第八大加油港。

“無中生油”，油氣全產業鏈基本成型

亮眼成績的背后，是浙江自貿試驗區全力打造的油氣全產業鏈“一中心三基地一示范區”，即：以原油、成品油、燃料油現貨交易為重點的國際油氣交易中心；以保稅船用燃料油供應為切入點的國際海事服務基地，以石油商業儲備為重點的國際油氣儲運基地和以環杭州灣石化產業集群為引領的國際綠色石化基地，以及以大宗商品跨境貿易結算為核心的人民幣國際化示范區。

2019年10月22日，“浙江國際油氣交易中心”正式揭牌，目前，該中心與上海期貨交易所共同簽訂《共建長三角期現一體化油氣交易市場戰略合作協議》，6個油庫成為上期所原油和燃料油期貨指定交割庫，并成功開展了全國首單燃料油期貨交割業務。此外，“浙油中心報價專區”在上期標準倉單交易平臺上線，全球知名能源報價機構阿格斯和普氏能源先后發布舟山保稅船用燃料油價格指數和估價，初步形成保稅船用燃料油“舟山價格”。

而在舟山離島片區，浙江自貿試驗區國際油氣儲運基地儲備能力實現“一億噸”的雄心，正在穩步實現。目前，黃澤山儲運項目一期等7個油氣重點項目已經建成，在建油氣重點項目9個。曾經荒蕪的魚山島，如今已拔地崛起一座新型綠色石化城。在這里，民營企業主導的全球規模最大單體工業投資項目——浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目，一期已全面安全穩定投產，累計完成投資1250億元，加工原油778萬噸，產值257億元，實現了“十年任務四年完成”的建設目標。目前，項目二期已全面開工。

清潔能源發展齊頭并進。首個由國家能源局核準、民營企業投資、建設和管理的1000萬噸級LNG項目——新奧LNG接收站項目一期順利建成，已成為浙江省天然氣“縣縣通”重要氣源和應急保供的重要保障。此外，計劃在六橫島建設的1200萬噸浙能LNG接收站項目和1500萬噸中石化LNG接收站項目正加快前期推進，建成后將為浙江、江西以及長江經濟帶沿線城市和企業提供天然氣能源保障。

國際海事服務基地還引進力鴻仕寶等3家全球前四檢測機構，設立自貿試驗區仲裁中心、海事商事糾紛調解中心，船舶管理、油品檢測、航運科技等160余家產業鏈企業迅速集聚，拓展了海事服務生態鏈。

大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區影響不斷擴大。浙江自貿試驗區跨境人民幣業務結算量三年累計突破1700億元人民幣，僅次于杭州、寧波，去年達到960億元。

52項制度全國首創，市場“油然而生”

冬日午后，一艘馬紹爾群島籍5.7萬載重噸級散貨船緩緩駛至舟山港，并在蝦峙門南錨地錨泊接受海事服務。當天18時10分，這艘散貨船順利完成伙食補給、物料補給、燃料油供應等事項。而此時，距離船舶錨泊僅僅4.5個小時。

目前，舟山是國內唯一可以審批國際航行船舶保稅油經營資質的城市。根據海關總署統計數據，舟山口岸開展國際航行船舶保稅船用燃料油供應的通關時間已經壓縮至6小時，比新加坡快2小時。

這樣的服務效率，正是得益于浙江自貿試驗區成立以來致力攻堅的核心任務——制度創新。

浙江自貿試驗區成立以來，堅持走首創性、差別化改革探索之路，特別在推進以油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化貿易自由化方面進行了大膽探索實踐，出臺了“一船多地多供”“跨關區直供”“港外錨地供油”“先供后報”“油庫功能整合”和“混兌調和加工”等一系列創新舉措，使得舟山成為我國保稅船用燃料油市場最開放、監管最高效、價格最具競爭力的地區。其中，不同稅號保稅船用燃料油混兌政策有效拉近舟山與新加坡等國際著名加油港的油品價格，提升國際競爭力，將舟山從單純的油品倉儲基地升級為油品儲運、調和加工基地，對浙江自貿試驗區建設國際海事服務基地具有重大意義。

一系列改革，不僅給企業帶來便利和實惠，更帶來難能可貴的創新經驗。而且，這些經驗也已開枝散葉，逐漸被復制被推廣至全國。據統計，浙江自貿試驗區累計形成特色制度創新成果和實踐案例116項，其中全國首創52項，被全國復制推廣14項，位居第三批自貿試驗區首位。

打造全球海洋中心，懷揣藍色夢想再出發

春江水暖鴨先知。一流的營商環境讓企業將目光紛紛投向浙江自貿試驗區。中石化中海批復設立全資子公司，中石油燃料油入駐開展內外貿業務開花結果，維多、托克、嘉能可、BP、道達爾等國際能源巨頭貿易合作風生水起。截至目前，浙江自貿試驗區累計集聚油氣企業6000余家，是掛牌前的9.2倍，是我國油氣企業最集聚的地區。

不久前，投資5000萬元的“舟山海洋工程技術服務共享平臺”成功簽約，將提供海洋工程領域的成果轉化、協同開發、設備共享、公共檢測等方面服務，進一步推進科技創新資源的整合和共享，加快舟山海洋產業的集聚和發展。

國家高新區創建進入待批復環節；摘箬山海洋科技示范島成功列入教育部野外科學觀測研究站；浙江海洋大學成立全省首個5G海洋聯創中心……創新平臺能級的提升，孕育著產業發展的風起云涌。作為全省首個海洋類5G聯合創新中心，將積極探索“1+3+N”的建設模式，立足教育“1”個行業，結合新區智慧海洋、綠色石化、全域旅游“3”大特色，探索“N”個行業應用，通過5G+AICDE提升海洋創新科研成果，著力打造5G+海洋生態鏈。

日前，浙江省發布《2020年海洋強省建設重點工作任務清單》），明確提出，今年浙江省將朝著“建設全球海洋中心城市”目標發力，由寧波、舟山分別啟動全球海洋中心城市建設。

作為海洋經濟占比最高的城市，舟山打造全球海洋中心城市有著無可比擬的優勢和動力。圍繞全球海洋中心城市建設，舟山市今年將在強化規劃引領、主抓重大項目、加強基礎設施建設、發展要素支撐等方面尋求突破。在《任務清單》中，舟山今年將推進舟山群島新區2.0版建設和國家智慧海洋試點示范工程建設；加快浙江自貿區油氣全產業鏈“一中心三基地一示范區”建設；推動自貿區以更大改革自主權方案落地實施等。《任務清單》明確提出，加快舟山綠色石化基地建設；推進浙江舟山液化天然氣（LNG）接收及加注站項目二期建設，加快浙能六橫LNG接收站、中石化六橫LNG接收站項目前期工作；推進馬跡山三期礦石碼頭工程項目、鼠浪湖西三區堆場及配套碼頭項目等核準并爭取開工。

這片藍色土地已經整裝待發，準備述說新的藍色故事。